晉江市是中國縣域經濟發展典範“晉江經驗”的誕生地，是全國民營經濟最活躍的地區之一。從品質立市、品牌強市、資本上市，再到科技創新、數智轉型、資本賦能，在不同發展階段和關鍵節點，晉江黨委政府提出的核心發展戰略總能在堅守定位中順勢調整，在傳承中不斷創新發展的核心內涵始終如一。在基層消防治理的實踐，亦是如此。

按照泉州市委、市政府工作部署，晉江市主動作為、高位推進，在高品質發展中積極探索新時代“晉江經驗”在消防領域的應用與發展，緊盯關乎安全發展的基層消防治理難點、痛點，充分發揮“兩委兩辦一所”統籌協調、協同聯動的牽頭作用，著力五個突破，深入開展“九小場所”、城中村消防安全治理，切實提升基層消防治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，增強抗禦火災風險的綜合能力，築牢消防安全“防火牆”。

注重頂層設計捋清“脈絡”，高位推動形成監管合力

晉江是民營經濟大市，2023年末，全市市場主體總數達310595戶、其中企業100496戶，生産經營活躍，消防安全隱患相對也就多；由於歷史原因，晉江各類經營主體遍佈全市各村社區，消防安全基礎較為薄弱；以中小型民企居多，自主消防安全管理弱。這三個特點直接決定了晉江的消防安全工作比別的縣市工作量要大得多，也更為複雜和艱巨。

為深化基層消防安全治理，徹底解決鄉鎮基層消防安全治理缺乏政策支撐、資訊渠道不暢、無消防安全“明白人”等現實問題，晉江市堅持黨政主導、聯動聯控，以責任落實為主線，完善“九小場所”、城中村消防安全治理責任鏈條。市委、市政府主要領導第一時間作出批示，帶隊實地開展調研督導3次，捋清工作“脈絡線”。

同時，將“九小場所”、城中村消防安全治理工作與人居環境常態化文明城市創建、城中村改造、老舊線路改造等工作相結合，系統化推進。健全“兩委兩辦一所”融合和“鎮街吹哨、部門報到”兩項機制，定期分析研判轄區火災形勢，會商推進消防安全風險隱患治理，達到資訊共用、資源整合，形成監管合力，構建了體系化、共治化、多元化的基層消防安全治理格局。

選取4個村（社區）試點，建立分級調度協同推進

整治一批基層線纜“蜘蛛網”，清理一批涉及影響消防安全的廣告牌，清理一批涉及影響道路消防疏散條件的車輛，查處一批“三合一”違法違規行為，整治一批私拉亂接電線違章用電行為，開展一場社區網格員消防安全宣傳教育培訓會，開展一場城中村消防安全應急演練活動，張貼一系列消防安全宣傳海報，懸挂一批消防安全宣傳教育卡通動漫標語……為有效降低城中村“九小”場所、出租屋等火災風險，作為全市城中村消防能力提升建設試點的青陽街道青華社區，被列為重點整治範圍，開展一系列整治行動。

此外，青華社區還突出“設施完善”關鍵點。先行先試，以點帶面，採取建設一批電動自行車集中充電樁、修繕一批市政消火栓、增配一批九小場所消防設施器材、增設沿街輕便消防水龍、增設簡易噴淋系統、增配智慧煙感報警系統、製作一批出租房管理監督牌、建設一處網格微型消防站點的“五個一”典型做法。

為聚焦“九小”場所、城中村消防安全突出問題，晉江市通過試點探索經驗，選取了青陽街道清華社區、梅嶺街道竹樹下社區、陳埭鎮桂林村、池店鎮池店村等為試點，斷加大城中村“九小”場所消防安全檢查指導力度，對不同區域、不同問題採取針對性措施分層開展檢查指導，強化資金、人員、政策等綜合保障，探索切合實際、務實管用的“九小”場所、城中村消防安全治理模式。

晉江市成立試點工作領導小組，建立分級調度、協同推進、現場辦公等工作機制有效保障工作進度，實地踏勘試點點位3輪次，現場解決問題35條次。

市鎮兩級“兩委兩辦”統籌，住建、供電、自來水等部門按職責協同指導鎮街針對生命通道、電動自行車、市政消火栓等方面的問題進行集中整治。工信協同電力、電信、移動、聯通公司進一步規範建築物內外電器通訊線路鋪設，實現強弱電分離、纜線下地。持續推行稅賦共治、停電約束、小火快處等機制措施，從嚴壓實行業部門監管職責及房東、企業主消防安全主體責任。實現市、鎮（街）兩級級縱向平臺，從文件部署、任務下達、資訊收集等方面構建了暢通的渠道，確保了上級指令準確高效，任務清楚明白，下級行動迅速、資訊反饋暢通，形成了上下一體同步實施的基層消防治理體系。

施行“網格+消防”模式，夯實基層消防治理力量

鋻於晉江市民營經濟發達和火災體量大的實際情況，晉江市先試先行，在晉江市建設2支事業編制隊伍（公安消防服務中心、消防救援勤務中心），目前已招錄21人，輔助開展監督檢查、宣傳教育等工作。在20個鎮街100%實體化運作消安委、消防工作站，建立專職防火隊，現有專職防火隊員117人，承擔日常巡查、隱患整改等職能。施行“網格+消防”模式，明確2210名網格員消防管理職責，穿透“最後一公里”。同時，晉江市推動7個消防救援站、10支鎮級專職隊、388個微型消防站、206輛微型消防車，同步開展“防消宣”一體化工作，實現基層消防治理體系建設實現從地方“保障經費”向“保障人事”的新轉變。

探索“三分三定”模式，“點穴式”推進隱患整改

4月11日，看著剛剛完成的“第二逃生通道”，晉江市池店鎮龍池路愛之家公寓的二房東黃雨平露出了滿意的笑容。晉江市池店鎮龍池路兩側有出租公寓39家，巡查前，14家是“單通道”，在業主、承租人和村民的支援下，14家公寓均已經完成“雙通道”整改。

為防範出租房的消防安全問題，晉江市多措並舉，在陳埭、池店等鎮街建立房東協會，在出租房消防安全領域探索出一套標準化、規範化的管理模式。

晉江市還建立分類排查、分段整治、分批銷案和定崗防控、定向指導、定點督辦“三分三定”模式，對照九小場所“985”任務清單和城中村改造6項清單，摸清底數、摸清問題，制定“九小場所”和城中村消防安全20條負面清單及10條治理措施，運用“查、改、罰、督、銷”五步療法，“點穴式”推進隱患整改銷賬、清倉見底。

截至目前，全市累計摸排“九小場所”21227家，出租屋10179家，電動自行車約33.8萬輛，集中充電裝8579處，市政消火栓5038個。辦理消防行政處罰件682起，責令“三停”55家，警告139人，拘留10人，罰款80.2萬元。新建設隔離墻150個，增配滅火器1053個、應急照明燈1560個、逃生面罩1380個，新建維護市政消火栓57個、消防取水準臺3個，新建電動自行車集中停放處13個、集中充電樁104個，拆除廣告牌等障礙物122家共計1737.5平方米，新開逃生窗23家共計200.3平方米。累計張貼各類宣傳安全提示海報4萬餘份。組織市民團開展電動車火災防範現場觀摩會，利用移動新媒體向老弱病殘等特殊群體“精準化”推送消防安全提示100萬餘條。

探索智慧治理模式，提升基層治理質效

晉江市充分發揮市級火災調查辦案中心職能，每月分析研判全市各地域、各行業火災數據，落實火災四色預警和發函提示工作機制。

同時，積極探索融入科技手段推動安全生産檢查的品質效益，開展消防大數據建設應用工作，探索智慧治理模式，以智慧化、資訊化手段提升治理質效。在晉江市“智慧網格”資訊平臺嵌入消防模組，採集生産經營單位7.1萬家。推行“三合一”整治管理系統，將隱患檢查及整改情況“全錄入”，隨時隨地查看隱患整改情況。推廣應用省一體化大融合執法平臺，建立健全消防賦權執法定期跟蹤通報制度，推動落實規範移送、反饋閉環機制。在鎮街建設“智慧用電”實時監控中心，24小時監測轄區企事業單位用電安全情況。在企業建設智慧視頻監控設備，在火災高風險區域安裝熱成像攝像頭，一旦發現火情，第一時間報警。推廣“特師傅”電焊管理小程式，實現企業電焊作業和持證作業人員之間的資訊對接，有效保障臨時動焊安全。在弱勢群體建設智慧煙感監控平臺，為低收入群體、弱勢群體安裝的13670個智慧感煙火災探測報警器全部接入，從源頭上預警“小火亡人”事故。

守護僑鄉山河無恙、人民群眾平安幸福。下一步，晉江市將始終以“晉江經驗”為指導，推動“晉江經驗”在基層消防治理中的傳承發展，築牢基層火災防控，保障人民生命財産安全，為把晉江打造成國際化創新型品質城市提供堅強的消防安全保障！（涂培源）