近年來，南安市堅持黨建引領基層社會治理創新，積極推進黨建工作和物業工作有機融合，建立黨建聯建共治機制，打造“紅色物業”黨建品牌，探索實施“縱向定責、橫向聚力、閉環治理”的“立體式”城市基層治理新格局。

“縱向”定責  建強組織體系

“你們小區的申報條件基本滿足了，接下來就是申請書、管理制度等要準備好，有什麼問題直接找我們……”日前，南安市建設系統黨委的黨建指導員正在指導溪美街道日昇新城小區成立物業黨支部。

這是南安推進黨建工作和物業工作有機融合進程中的一個縮影。探索基層社會治理創新，南安堅持建強組織體系，指導成立市級物業行業協會黨支部，統籌指導物業行業黨建工作，通過組建建制式、兼合式、聯合式黨組織等多種形式，已推動21家物業服務企業黨組織應建盡建。對暫不符合組建條件的，同時通過選派黨建指導員、結對幫扶等方式不斷提高黨的覆蓋率。

為全面構建起黨組織引領下的“紅色物業”體系，南安把“紅色物業”作為加強基層治理的重要抓手，在強化統籌、壓實責任、協同推進上持續用力，“縱向定責”破解管理難題。該市將“紅色物業”納入全年黨建工作總體安排和各級書記抓基層黨建述職評議考核內容，明確市級、鄉鎮、社區三級工作架構，印發《關於開展物業黨建聯建融入基層治理攻堅任務年的通知》等系列文件，細化“紅色物業”15條標準化建設內容，健全跟蹤問效制度，推動形成組織引領“一張網”、工作推進“一盤棋”的良好局面。每季度組織物業黨建聯建拉練，強化日常監督考核，建立“五要素評星定級”機制。

“橫向”聚力創新服務載體

臨近飯點，美林街道的皇家濱城小區“物業+養老”服務中心長者食堂內，各式菜肴搭配營養，老人三五聚集、邊吃邊聊……在黨建引領下，物業、社區志願者、愛心業主等多方共同服務下的小區一片和諧安寧。

成立“物業+養老”服務中心是南安指導物業小區探索黨建引領，各方力量助力的生動實踐之一。據了解，該市通過匯聚社區黨員、群眾、物業、社工等力量，成立“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”“巾幗服務隊”，常態化開展志願活動、結對幫扶830余次服務，解決困難問題457件，依託鄰里茶話室、微信公眾號、24小時服務熱線等平臺，開展線上線下服務2000余次。

為提升服務質效，南安“橫向聚力”激活紅色引擎，充分發揮機關單位、非公企業、物業等作用，整合轄區各種力量，搭建黨建聯盟領航，完善服務鏈條引航。該市積極引導社區成立兼合式黨委，與轄區機關企事業單位、“兩企三新”等領域黨組織簽訂《共駐共建協議》，探索推行黨建聯盟，以小區黨支部引領網格，突出“黨支部+網格+服務”。同時構建“鄉鎮—社區—網格—小區—單元—樓棟—戶”服務鏈條，深化黨員“雙報到”機制，推行“黨員樓長制”，今年以來引導800多名來自機關企事業單位、物業公司的黨員擔任樓長，每人主動認領1—2個志願服務項目，解決問題1400余個。

“閉環”治理提升服務質效

“樓長，我是8樓的租戶，孩子能上昌財實驗小學嗎？”“樓長，能不能在架空層增設乒乓球桌呀？”……每天晚上8點半，羅東鎮銀河花園黨員樓長侯女士都要打開所在樓住戶微信群，回應諮詢、記錄訴求，並提交居委會、業委會、物業三方聯席會議商議。

這是在黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業企業“三方共治”機制，南安涌現出一批像銀河花園小區這樣向居民開門“問事”、提升服務質效的典型案例。該市通過引導“紅色物業”開展社情民意調查、意見徵集等活動，組織社區黨員、業主代表、物業“聽心聲”2萬餘人次，收集居民訴求近1000條，真正實現了開門“問事”聽心聲。

為打造“閉環治理”模式，除實行開門“問事”外，南安還指導“紅色物業”在三方“辦事”、群眾“評事”等後兩個環節積極探索，定期召開居委會、業主委員會、物業企業三方聯席會議，對收集的訴求按照緊急程度劃分為“紅”“黃”“綠”三類，要求責任方自主認領、限時辦結。居委會、業主委員會、物業企業三方分別指定1名工作人員組成“督導組”對訴求辦理情況進行監督，確保三方“辦事”解民憂；探索實行三方辦結事項“一季一公示”、居民個人反映問題辦結情況“一件一評價”、居民集體訴求事項“一事一回訪”工作機制，聽取群眾評價，以評促改切實提升服務水準，實現群眾“評事”促提升。（楊漳鳳 陳毅強 林婧）