【編者按】2024年全國兩會于3月4日起在北京召開。本次兩會，來自福建的全國人大代表、全國政協委員如何建言獻策、書寫履職答卷？中國網海峽頻道特開設《全國兩會“福建好聲音”》欄目，記錄他們的履職故事、傾聽他們的履職心聲、展現他們的履職風采。

中國人對養老的固有觀念一般都是“養兒防老”，但對於沒有子女，或者子女不在身邊的老人，他們的養老領域出現了一個新詞：叫“意定監護”。誰來監護他們的晚年生活，成為他們最大的關切。

截至2023年末，我國60歲及以上人口已達到2.97億人，其中有一部分沒有子女或者子女無法履行監護責任。這一類老年人出現突發疾病或遭遇意外後的緊急醫療救治、身後事宜等工作，面臨諸多難題和挑戰。近年來，越來越多子女沒有監護能力的老人或者沒有子女的老人，開始著手研究意定監護。即：老人找一個自認為可靠的人當自己的監護人，在雙方自願的情況下，由司法部門幫助解決身份缺失的問題，建立和形成他們之間的一種身份關聯。

全國政協委員、福耀玻璃工業集團股份有限公司副董事長曹暉

在全國兩會期間，全國政協委員、福耀玻璃工業集團股份有限公司副董事長曹暉就推廣和完善老年意定監護提出了自己的建議。他表示，自2012年底修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》首次確立成年意定監護後，分別在2017年、2020年、2022年陸續通過個案優化其內容，但意定監護的推廣和完善仍然存在一些亟需解決的問題。

“首先，群眾對‘意定監護’存在認知空白和信任危機；其次，如何尋找合適的監督人、如何界定監護人的權力？再者，意定監護雙方權益的法律保護問題如何解決？此外，專業監護機構或組織的缺失亦是一大問題。”曹暉委員表示，要加強宣傳推廣，從地域和年齡上擴大意定監護的普及，借助現代科技手段等，向中老年群體普及意定監護的原理與作用，分享實踐經驗和案例，提升群眾對意定監護的認知度和信任度，緩解社會性的養老恐慌。

為保障協議雙方權益，減少協議糾紛，曹暉委員建議出臺老年人監護專項立法，建立老年人監護制度，規範老年人監護管理，對監護人、監護組織的專業資質和能力水準等進行規範管理。

“監護行為的規範不僅可以保障被監護者的權益和尊嚴，也能提升監護服務的整體品質。”曹暉委員説，應建立健全監管機制，確保意定監護的合法性。在培訓和監督監護人員的過程中，倡導尊重和關愛的監護理念，確保監護人能夠提供符合要求的服務。此外，建議在意定監護中設立監護監督人，監護監督人可以是被監護的近親屬、朋友、律師或其他自然人，以便更好地保障監護人的權益。

曹暉委員還特別強調，要發展專業監護機構，形成職能完備的監護體系。鼓勵和支援設立專業監護組織機構，提供專業的監護服務，包括對被監護人的生活照料、醫療保健、心理輔導等。制定相應的服務標準和監管細則對專業監護機構加以規範，並進行定期的監督檢查和評估。同時，要積極引導社會力量如公益組織、志願者機構等參與意定監護，形成全社會共同關心、共同參與的良好氛圍，構建多層次安全、舒適、幸福的高品質養老環境。（張曉玲 陳玉明）