作為全國政協委員，重慶陶然居飲食文化集團董事長、中國百名優秀女企業家嚴琦，今年又帶著11份提案參加全國“兩會”，其中涉及餐飲業發展、無家可歸的未成年人救助、教育、食品安全等方方面面。[詳細]
身為一個餐飲集團的帶頭人，在完善自身企業發展的同時，嚴琦還不斷探索整個餐飲行業如何逆境突圍。並參與到全國政協委員和市政協委員組織的各項視察、專題調研和座談會等活動中去。可以説，嚴琦是個大忙人。全國“兩會”期間，她的手機一直關機或忙線，終於在3月6日，嚴琦抽出時間接受中國網記者專訪。
她依然披著那頭具有標誌性的長髮，胸前佩戴著兩會的代表證。雖然忙碌，但那雙大大的眼睛並未見疲態。對於每一個問題，她都會認真回答。
中國網：
嚴總，我看到今年兩會你帶來了11份提案，其中涉及餐飲業發展、無家可歸的未成年人救助、教育、食品安全等。食品安全確實是受到民眾普遍關注，因此請問您關於食品安全的提案內容是怎樣的？
嚴琦:
沒錯，食品安全歷年都是兩會關注的焦點之一。我認為，食品安全的提升，一方面要從企業入手，加強食品品質追溯體系，另一方面要從監管入手，進一步完善監管體系。
嚴琦:
目前我們在食品品質追溯方面，我認為還存在不少問題，一是追溯體系太多太雜，現在國家層面做的主要有農業部農墾局的農墾農産品品質追溯體系，商務部的豬肉蔬菜品質追溯體系，還有部分省市針對別個産品特別是食品也啟動了品質追溯體系建設，甚至部分仲介組織和食品加工企業也在打造品質追溯系統；二是各追溯體系都有自己開發的追溯資訊系統，且每個系統的最終追溯訴求都不相同，各系統之間也沒法實現資訊共融共用，存在一個企業同時要參加幾個追溯系統的現象，國家重復投資，企業重復勞動；三是由於品質追溯搞得太多太泛，各系統追溯的深度和精確度也不一樣，追溯的手段也有不同，致使各追溯系統缺乏權威性，百姓也無所適從，很多時候僅僅把品質追溯當做企業和行業的宣傳工作，國家實施品質追溯的初衷沒能很好地體現。
嚴琦:
因此我建議，一是在國家層面只保留一套品質追溯體系，農業部和商務部的品質追溯整合，完善追溯管理、認證、考核等配套制度，實現從田頭到餐桌的完整的追溯鏈條，完善食品安全保障體系；二是在農産品和食品加工企業強制推行品質追溯，使之成為類似QS認證，成為企業産品入市銷售的必要條件。
嚴琦:
監管方面，我認為食品安全的綜合協調尚需進一步強化，“無事搶著管，有事躲著跑”的現象仍然存在；食品生産經營者的主體責任尚需進一步監督落實，有的地方目前雖然在一些領域探索建立了“黑名單”管理制度，但就整個食品行業而言，尚未構建起有效的企業誠信體系；食品安全的監管能力尚需進一步提升，全國範圍內食品監管一直面臨著人少事多、監管力量不足、檢驗檢測能力較弱、地方法規體系和標準體系還不夠完善等矛盾，導致監管要實現從治標向治本的轉變還存在較大難度；食品安全的社會監督機制尚需進一步完善，由於資訊公開的及時性不夠、媒體曝光不規範等原因，導致出現了一些似是而非、誇大混淆的觀點或傳言，在一定程度上造成了人心恐慌。這些都是需要進一步完善的地方。
嚴琦:
尤其是在進一步強化食品生産經營者的主體責任方面，我建議在全國範圍內強制推行餐飲衛生資訊公示制度，對糧油、調味品、肉類、豆製品和酒水等的資質證書，以及從業人員健康證進行公示，除此之外，還應當對主要食材的來源和餐廚垃圾的處理等原始資料粘貼在公示欄中供消費者查閱。凡拒絕公示或弄虛作假的，將承擔罰款、責令改正、停業甚至追究刑事責任。對行政主管部門姑息失職的，消費者可以提起公益行政訴訟；進一步完善和推廣“黑名單”管理制度，對失信行為予以懲戒。
中國網：
可以看出，作為食品行業的從業者，您確實是對食品安全生産及監管等各環節非常了解，也確實提出了非常實際、操作性強的意見建議。眾所週知，八項規定之後，餐飲行業一下子進入了冰霜期，作為該領域的實踐者，您有什麼樣的建議，能讓餐飲業恢復蓬勃發展？
嚴琦:
中國餐飲業的高速增長期已經調檔為理性增長期，其發展環境發生了深刻變化，突出表現為奢侈型消費得到有效遏制、大眾餐飲日漸成熟、社區便利餐飲遍地開花、消費者越來越重視健康營養、食品安全日益受到全社會的高度關注。
嚴琦:
在新的機遇和挑戰面前，中國餐飲業長期以來積累的一些問題也逐漸凸顯出來，主要有：一是規劃引導缺乏，法規建設滯後，尚未建立嚴格的市場準入制度和強制性標準，一些個體和小型餐飲企業無序發展和惡性競爭問題嚴重損害了行業發展；二是産業化程度仍然不高，難以形成産業化規模；三是從業人員素質不高，行業地位偏低；四是經營成本快速攀升，行業負擔日趨嚴重，影響發展後勁；五是餐飲對農業産業縱向一體化的拉動作用仍然不夠，産、供、銷一體的産業鏈遠未形成；六是食品安全形勢依然嚴峻，問題仍然突出。
嚴琦:
因此我建議，第一，將支援餐飲業轉型升級上升為國家戰略，商務部應儘快制定出臺新一輪的全國餐飲業發展規劃綱要。第二，大力支援餐飲龍頭企業“全産業鏈”建設，並在中央廚房用地、餐飲企業投資農業的土地流轉、用地政策報批等方面給與政策支援。第三，切實降低餐飲企業稅費負擔，改善企業經營環境，同屬於服務業的餐飲業，稅負高達5%，其他服務業均為3%。第四，加大對快餐、早餐企業的扶持力度。第五，加大對餐飲企業抱團發展的支援力度，並支援餐飲業開展技術創新。
中國網：
剛才的建議中，您提到建議加大對餐飲企業抱團發展的支援力度，這方面能否具體一點？
嚴琦:
中國餐飲要發展，畫地為牢，互不通氣，各自為戰，惡性競爭並不可取。特別是在餐飲業進入穩速和理性發展期的當下，各個餐飲企業取長補短，資源共用，互利共贏，抱團發展，才能最大程度發揮整體優勢，走出轉型升級的“陣痛”。
嚴琦:
所以，希望中央和地方政府加大財政資金投入力度，支援餐飲企業建設財團式投資平臺。將餐飲企業抱團進軍上游農副産品生産、加工、倉儲、物流，以及建設城鄉統籌綜合基地的，優先納入專項發展資金的支援範圍。
嚴琦:
另外，對餐飲企業財團式投資平臺投資實業的，給予用地支援，適當優惠。在信貸方面，開展金融創新，扶持投資平臺，放寬小額貸款公司信貸服務的領域，提高最高貸款額度限制。落實投資平臺的公平待遇，建立和培育一批面向投資平臺的會計、審計、法律等事務所及資信評估機構。規範投資行為，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。
中國網：
目前餐飲業遇到的前所未有的困難，企業紛紛謀求轉型，回歸大眾路線。在微信上，我經常看到您在全國各地考察，能否透露過去一年您如何帶領陶然居轉型？都做了哪些調整？
嚴琦:
為了走好百姓路線，在2013年，陶然居集團從五個方面著手進行調整。
嚴琦:
一是與中糧集團、重糧集團、詩仙太白合作，開設平價酒水超市，方便顧客就餐時無需自帶酒水，就能買到低於超市價格的平價酒水。
嚴琦:
二是走進區縣，參與到區縣的城鎮化建設，通過基地建設實現企業與農戶雙贏。在大足、長壽、涪陵、武隆等區縣建設“陶然小鎮幸福美麗鄉村旅遊示範基地”。2012年至今，陶然居集團在大足投資2億元，建設“陶然小鎮•大足幸福美麗鄉村旅遊示範基地”；在武隆仙女山鎮投資1.5億元，建設“陶然居武隆新農村高山蔬菜示範基地”；在長壽投資1.5億元，建設“陶然山莊•長壽幸福美麗鄉村”；在兩江新區魚復投資建設“冷鏈物流微型企業創新創業示範基地”；在涪陵投資1.5億打造“陶然山莊•涪陵幸福美麗鄉村”特色園林院落式酒店。
嚴琦:
三是改變餐飲佈局結構，做小而精的百姓消費實體店面。比如，大力發展特色連鎖店——陶然“漁家傲”生態魚館300家，經營面積800平米/店。布點“陶然印象”、“陶滋陶味”時尚重慶菜館，兩江水火鍋、旺鋪土火鍋200家，涉足平民餐飲。
嚴琦:
四是實施中央廚房冷鏈物流配送中心項目，實現集約化、規模化、標準化生産。與世界500強企業羅森公司強強聯手，投資興建陶然居民心家園•早餐社區便利示範店及幫扶微型企業青年創新創業示範基地。目前，第一期合作項目正在實施，已在主城區開設了78家24小時社區便利店。
嚴琦:
五是走親民愛民的群眾路線，放下身段和架子，做3200萬重慶老百姓的餐廳和廚房，將集團會館系列調整為百姓家宴。如“重慶會館”為“重慶會館•百姓家宴”，“陶然會館”為“陶然家宴”，“兩江會館”為“兩江會館•百姓家宴”、“重慶首席”為“重慶味莊”等，回歸理性消費，貼近百姓生活。