環保部“加強環境保護”記者會- 2011"兩會"直播

活動標題

環保部“加強環境保護”記者會

活動描述

十一屆全國人大四次會議新聞中心將於3月12日（星期六）上午10:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。環境保護部副部長張力軍、環境保護部環境影響評價司司長程立峰、環境保護部污染防治司司長趙華林將就“加強環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
3月12日10:00，環境保護部副部長張力軍、環境保護部環境影響評價司司長程立峰、環境保護部污染防治司司長趙華林就“加強環境保護”的相關問題回答中外記者提問。敬請關注。

2011-03-12 09:53:50
主持人鐘雪泉:
各位記者朋友，大家上午好！記者會現在開始。本場記者會的主題是環境保護問題，我們邀請的嘉賓是環境保護部副部長張力軍先生，環境影響評價司司長程立峰先生，污染防治司司長趙華林先生。

2011-03-12 09:55:13
主持人鐘雪泉:
下面有請張副部長説幾句。

2011-03-12 09:55:49
張力軍:
新聞界的朋友們，很高興在今年的“兩會”期間和新聞界的朋友們再次見面。我們部已經就“十一五”環保工作和今年工作的安排準備了一個背景材料，可能已經發給大家了。現在我和我的同事們願意回答新聞界朋友們的問題。謝謝。

2011-03-12 09:56:14
主持人鐘雪泉:
今天的採訪約一個小時，不提供翻譯，請用漢語提問，被點到的記者提問時先説自己的媒體，原則上只提一個問題。謝謝。

2011-03-12 09:56:58
人民日報記者:
我剛剛注意到環保部提供的背景材料裏沒有關於“十二五”的內容，想請問一下內容規劃編制具體到什麼進度了，主要內容有那些？謝謝。

2011-03-12 09:57:20
張力軍:
黨中央、國務院高度重視環境保護的“十二五”規劃，把環境保護“十二五”規劃列入國務院審批的專項規劃，環境保護部對這個規劃也高度重視，組織了專門的人員進行編制工作，在充分調查研究、徵求各方意見的基礎上，現在規劃編制已經基本完成，再根據這次人代會的精神修改之後報國務院審批。由於“十二五”規劃需要報國務院審批，現在有一些情況可能還需要待國務院批准之後才能公佈。

2011-03-12 09:57:41
張力軍:
今天新聞界的朋友提出讓我説説“十二五”規劃的考慮，我想把我個人的看法簡單説一説，我把“十二五”規劃概括為兩個重點、四個戰略、八個特點，“兩個重點”，一個是解決影響可持續發展的環境問題，另一個是解決損害群眾健康的環境問題；四個戰略，一是深化總量減排，二是強化環境品質的改善，三是防範環境風險，四是保障城鄉平衡發展；八個特點，一是緊緊圍繞科學發展這個主題，圍繞轉變經濟發展方式這個主線，圍繞提高生態文明水準這個新要求來展開。二是深化總量控制工作，這次在原有兩項控制污染物指標的情況下又增加了兩個，就是把原來“十一五”二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物繼續安排減排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解決關係民生的突出環境問題，把改善環境品質放在了更突出的位置上。四是強化重點領域的治污工作，即突出了重金屬污染、危險廢物、持久性有機污染物和危險化學品的污染防治。五是大力推進環境公共服務體系的建設，保障城鄉均衡發展，切實維護群眾的環境利益。六是深化以獎促治政策，強化農村的污染防治工作，改善農村的環境面貌。七是突出有差別的環境管理政策，完善環境保護的戰略體系。八是突出市場手段，推進並建立環境保護的長效機制。

2011-03-12 10:01:36
張力軍:
我把“十二五”規劃簡單地概括了這樣幾個方面，我相信“十二五”期間通過規劃的實施，我國的環境保護一定會再上一個新臺階。謝謝。

2011-03-12 10:06:49
路透社記者:
最近環境保護部部長寫了一篇文章，在“十二五”規劃期間裏，環境影響評價的報告裏會包括二氧化碳排放量的控制，這算是一個比較大的變化，是一個比較有意義的變化。因為本身這個是由發改委負責的。我想問一下，如果有一個項目，你們是怎樣評價一個項目的二氧化碳排放？多少算是太高？專家説到你們最大的問題“地方政府不聽話”，就是“政令不出中南海”，這是環保方面的最大問題。我想問一下你們是怎樣解決這個問題的？中央有一些政策，地方政府比較關注經濟、比較關注就業，最不關心環保，所以你們怎樣解決“政令不出中南海”？

2011-03-12 10:07:05
張力軍:
你提的問題比較多，我一個一個回答。周生賢部長在一篇文章中確實講到了，“十二五”環境保護的規劃要包括二氧化碳的減排問題，因為環境保護的規劃不是環境保護部的規劃，它是全國環境保護方面的規劃，所以執行這個規劃的不光是環保部門，也包括國務院有關部門。所以，二氧化碳的減排是環境方面的問題，把這部分的內容也納入到環境保護的規劃裏，執行的牽頭部門仍然是國家發改委。這是回答您的第一個問題。

2011-03-12 10:09:20
張力軍:
你提的第二個問題是二氧化碳排放有關項目如何評價，是不是這個問題？

2011-03-12 10:09:36
路透社記者:
比如説你們要批准一個發電站，如果他們的二氧化碳排放太高的話，你們會拒絕批准嗎？如果會拒絕批准的話，他們的排放量多少算是太高？因為這種發電站的二氧化碳排放肯定很多，像燒煤的那種項目，你們如何評價這種項目？要求他們要轉化技術嗎？

2011-03-12 10:10:02
張力軍:
二氧化碳的減排問題，溫家寶總理在今年的政府工作報告中已經明確提出了，把它列為國家的約束性指標。到2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳要減少17%。我們對各個省下達了分配的指標，我們控制它的項目，也是在一個省的範圍內按照GDP排放情況來核定項目。當然，對於二氧化碳排放量大的産業，我們將根據我國的國情和排放要求進行適當的控制。

2011-03-12 10:14:10
張力軍:
你提出的第三個問題是關於經濟發展和環境保護的關係問題，簡單地説，要發展，不保護環境，確實是很容易。要保護環境，不搞發展，也很容易。關鍵是既要發展，又要保護環境，做到環境和經濟發展相協調，裏面確實有一個“度”的問題，掌握好這個“度”是政府的責任，特別是各級地方政府的責任。如何掌握這個“度”，首先要解決地方政府的認識問題，“十一五”有很好的經驗，就是落實地方政府的責任制。地方政府既要負責經濟發展，也要負責環境保護，既要完成經濟增長、職工就業、民生保障的任務，也要落實改善環境、保護人民健康的責任。“十一五”我們在這個方面有很好的經驗，“十二五”將繼續按照這個經驗來辦，落實好地方政府的責任。謝謝。

2011-03-12 10:14:22
主持人鐘雪泉:
謝謝張副部長，為使大家能夠按照我們剛才的約束，原則上提一個問題，不要超過兩個問題，使我們的同行能有更多的提問機會，謝謝大家配合。

2011-03-12 10:18:34
中央電視臺、中國網路電視臺記者:
儘管“十一五”期間，我國的環保工作取得了很大的成績，但是環保部的負責人近日在多個場合表示，我國的環境保護工作形勢依然嚴峻、壓力持續加大。請問形勢的嚴峻表現在哪些方面？壓力又來自何方？環保部準備如何應對？

2011-03-12 10:21:09
張力軍:
你也是提三個問題。“十一五”中國的環境保護，確實是取得了非常明顯的進步，環境品質也得到了有效的改善，但是我國環境的形勢依然是很嚴峻的，這突出表現在以下幾個方面：一是我國傳統的污染物排放量仍然很大，超過我國的環境容量，致使一些地區環境品質達不到國家規定的標準。二是隨著我國經濟的快速發展，一些新的環境問題也在我國不斷地産生，特別是危險化學品、持久性有機污染物、電子垃圾等等，這些污染物的産生都帶來一些新的問題。特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。三是我們水和大氣的環境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現在又凸顯在我們面前，我們必須把土壤污染防治作為環保工作的又一重點，所以我們覺得我國的環境形勢依然是嚴峻的。

2011-03-12 10:21:42
張力軍:
你提的第二個問題是環境壓力錶現在哪些方面。我國現在仍然是發展中國家，人們的生活水準還不算太高，就業形勢嚴峻，所以各級政府發展經濟的勁頭還是很大。“十一五”期間，我國煤炭的消耗據我們現在掌握的情況看，就增長了10億噸，根據“十二五”的需求情況，我們也進行了簡單的測算，煤炭的增長量很可能還會達到10億噸左右。同志們、朋友們可以想一想，在我們這樣一個國土範圍內，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對我們的環境影響會有多大。

2011-03-12 10:24:09
張力軍:
另外，我國城市化的進程正在加快，城鎮化率在“十二五”要有明顯的提高。一批農民將要轉移到城鎮來生活，對我們的環保設施需求增加的壓力也非常大。這些壓力都反映在環境品質上，如果這些污染物治理不好，現在的環境保護形勢將會更加嚴峻，所以我們感到“十二五”環保壓力更大，這裡面我還想突出地説一下落實科學發展觀，調整産業結構，轉變發展方式問題。由於我們各地的發展勁頭比較大，經濟在“十二五”還會有一個比較可觀的增長速度，如果這個增長速度是以科學發展為基礎的，對環境的壓力會小一些。但是如果是繼續走能源的高消耗、資源的高消耗、污染的高排放這樣的一條路子，我想環境保護的壓力會更大。所以我們部在分析“十二五”的形勢時感覺壓力還是很大的。

2011-03-12 10:28:06
張力軍:
你提出的第三個問題是如何應對。總理在今年的政府工作報告中已經非常明確地提出來，我想是這麼幾個方面。第一，我們還是要深化總量減排，把它作為約束性指標來考慮，這是一個方面，要減少污染物，不管是燃煤減少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎上繼續下降，不要讓它影響我們的環境品質。

2011-03-12 10:28:23
張力軍:
第二，突出重點流域、重點區域治理。重點流域，我們仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峽庫區、小浪底庫區，南水北調沿線。重點區域包括長三角、珠三角和京津冀，再加上這些地方的污染防治。

2011-03-12 10:30:52
張力軍:
第三，要把重金屬的污染、危險化學品的污染防治放在突出的位置上來抓，全面落實國務院批准的重金屬污染防治“十二五”規劃。

第四，要加強農村的污染防治工作，要貫徹好“以獎促治”政策。

2011-03-12 10:31:06
張力軍:
第五，全面落實各級政府的環保目標責任制。要把責任落實給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環境品質改善情況。

第六，要充分發揮市場的作用，出臺有利於環境保護的經濟政策。

第七，不斷地提高廣大人民群眾的環境意識，充分讓人們群眾參與到環境保護的工作中來。謝謝。

2011-03-12 10:31:44
德國世界報駐京記者:
昨天在日本發生的大地震危害到了日本的核電站的安全，其中兩個核電站已經關閉了。現在中國正在快速發展核電，我想問這樣的災難事件是否讓中國重新審視自己的核電發展策略？

2011-03-12 10:32:08
張力軍:
我注意到媒體的報道，日本發生了8.8級地震，有兩台核電機組受到了影響。我國核安全局與日本原子力安全保安院進行了聯繫，詳細了解了日本方面的情況，確實福島第一核電站一號機組周圍放射性水準上升。媒體報道的數字大體上是5-8倍，我國已經啟動了沿海城市的核安全監測裝置，正在監測日本的核電洩露對中國是否造成影響。到目前為止，監測的結果一切正常，尚未對中國造成影響。中國現在運作的核電裝置是13台，這13台核電裝置運作一切正常，都是安全的。核安全監管部門在場內設置了監測裝置，環境保護部門在場外設定了監測裝置，到目前為止所有的監測結果都表明這運作的13台核電機組排放指標都遠低於國際國內的排放標準，運作是安全的，運作狀況是良好的。到目前為止我們在關注著日本的核電設施受地震影響的情況，也關注著它的事態發展，我們會吸取日本方面的一些教訓，在我國核電的發展戰略上和發展規劃上進行適當地吸收。但是我國發展核電的決心和發展核電的安排是不會改變的。謝謝。

2011-03-12 10:33:27
中國經濟網記者:
張副部長，您好！我想請問，中國在國際碳交易市場中是否有贏得市場話語權的可能性，從目前掌握的資料顯示，中國一直處於被動的地位，是否是這樣？您對此有何見解？

2011-03-12 10:36:56
張力軍:
你提的問題嚴格説起來應該由發改委來回答，既然你問到我了，我只能説説我個人的看法。中國在碳交易市場上，到目前為止屬於交易量最大的國家，我們碳交易市場上的話語權是否被動，由於我沒有介入到這方面的工作，説不準，但是我認為推動碳交易市場的建設和發展有利於實現碳的減排。謝謝。

2011-03-12 10:38:07
中國會計報記者:
剛剛您談到對地方政府來進行考核，我想問的是有沒有想到讓企業披露它的環境方面的財務指標，從而對企業進行社會監督？這也是很多業內專家現在正在推崇的“環境會計”？

2011-03-12 10:38:32
張力軍:
你提的這個問題涉及很新的領域，環境保護部對實行環境審計和企業實行環境會計正在進行研究，到目前尚沒有提出研究的結果，我想一旦有了結果以後我們會認真地考慮這方面的問題。

2011-03-12 10:39:26
香港紫荊雜誌、紫荊網記者:
請問張副部長，近年來中國政府對環境保護的資金投入很大，同時也取得了很不錯的成績。其中有來自民間組織力量的貢獻，請問從環境保護部的角度怎樣評價這樣的組織和個人，對這樣的一個群體在未來的環境保護中又寄予多大的希望，並給予他們哪些寶貴意見和建議？

2011-03-12 10:41:00
張力軍:
“十一五”我國的環境保護方面確實資金投入有了很大的增長，到2009年我們計算大體上投入是14000多億，“十一五”規劃五年要完成15000億的投入，2010年的投入數正在統計，我認為會遠遠高於我們計劃的15000億的水準。這個投入包括政府的投入、社會的投入，社會的投入中也包括一些群眾組織的投入，對群眾組織投入到環境保護事業中來，我們是非常歡迎的。我們認為環保的社會組織在提升公眾環境意識，促進公眾參與，改善公眾環保行為，開展環境維權與法律援助，參與環保政策的制定與實施等方面都發揮過重要的作用。當然我國的環保社會組織與我們國家構建資源節約型、環境友好型社會，進一步提高生態文明的建設和需要相比確實還有很多的不足。正因為如此，環境保護部在近日發佈了《關於培育引導環保社會組織有序發展的指導意見》，這個《意見》對下一步如何發揮、引導、規範環保社會組織的建設和作用都做了詳細、明確的規定，具體由於時間關係我就不講了，請新聞界的朋友們瀏覽我們的網站。謝謝。

2011-03-12 10:41:19
中國經濟週刊、中國經濟網記者:
請問趙華林司長，因為我知道“十一五”的時候，化學需氧量和二氧化硫的減排量、減排指標完成得非常好，但“十二五”的時候我們增加了兩個指標，而且減排量也有變化，我想問一下為什麼？

2011-03-12 10:43:37
趙華林:
“十一五”期間，黨中央、國務院把二氧化硫和化學需氧量的減排列入約束性指標，我們制定了一整套中國減排的制度，我們從制度設計上主要考慮三大原則、五條標準、九項措施，這就構成了中國的減排路線圖。具體地講，三大原則就是，淡化基數、算清增量、核實減量，這是我們減排路線圖的基礎。其他的大家可以參見網站上的資訊，我在這兒就不多説了。

2011-03-12 10:44:00
趙華林:
“十一五”經過全國的共同努力，化學需氧量和二氧化硫減排量都超額完成了任務。“十二五”國家決定繼續把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時根據環境保護的需要、根據改善環境品質的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標。指標的減排幅度是8%-10%，為什麼我們考慮新的兩項污染物減排10%，老的兩項污染物減排8%，主要考慮以下兩個方面：

2011-03-12 10:47:07
趙華林:
第一方面，“十一五”我們超額完成了二氧化硫和化學需氧量的減排任務，主要是靠工程減排來完成的。據統計，“十一五”期間，我們建成的二氧化硫脫硫機組是“十一五”初期的10倍，那麼“十一五”期間建成的污水處理廠是“十一五”初期的2倍。因此，工程減排對減少二氧化硫和化學需氧量的排放起到了決定性的重要作用。

2011-03-12 10:49:42
趙華林:
當然，還有結構減排和監管減排。“十二五”兼顧減排能力和環境保護的需要，我們認為確定8%是比較合適的。謝謝。

2011-03-12 10:49:45
中國經濟時報社、中國經濟新聞網記者:
根據資料顯示，“十一五”以來，中國污染減排雖然取得了階段性的成果，但是由於中國長期以來發展模式以及所處的發展階段的特徵，産業結構、能源結構、經濟增長方式難以在短期內發生根本的變化，污染排放總量仍然是居高不下，減排工作依然面臨很多困難，我們注意到在“十二五”的減排指標是由兩項增到了四項。請問張副部長，在您看來，其中有哪項是最難完成的，有什麼樣的保障措施？謝謝。

2011-03-12 10:50:09
張力軍:
你這個問題是繼我們華林司長回答後的，根據他對問題的回答提出來的。

這四項指標嚴格説起來都很難完成，但是我認為最難完成的是氮氧化物，因為氮氧化物的排放，不僅僅是工業企業的排放，也不僅僅是燃煤的排放，還有很重要的方面是機動車的排放，所以要對氮氧化物排放總量進行控制的難度是最大的。

2011-03-12 10:52:23
張力軍:
你提出的第二個問題是如何完成氮氧化物的減排目標？為了更好地完成這四項指標，環保部從2009年9月開始，就組織一批專家和專業技術人員對“十二五”減排的目標、任務、實現途徑、保障措施、政策體系等各個方面開展大量的前期調查研究。目前，我們正在會同有關部門編制“十二五”污染減排的規劃，當然由於前期工作做的比較到位，現在已經有相當多的具體措施落實到了各個承擔的企業、單位和地區。就氮氧化物的減排來講，主要採取四大措施：

2011-03-12 10:52:47
張力軍:
第一，嚴格控制氮氧化物的新增量。這裡面主要是嚴格控制“兩高一資”的項目，要實行點、線、面的控制對策，對千萬人口以上的城市，我們建議要實行機動車總量控制，對電力和水泥行業實行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區，我們建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。新建項目環評審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項目也不能批准。火電和水泥項目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時我們還要加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業油品品質升級的步伐，儘快落實在全國範圍內實行“國四油”的供應。

2011-03-12 10:53:57
張力軍:
第二，大規模地推行現役電廠和幹發水泥生産線的脫硝改造工程。今年環保部將於近期頒布實施修訂後的火電廠大氣污染排放標準，這個排放標準比原來的嚴格得多，可以達到世界上最嚴格的排放標準。為了鼓勵企業的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關部門配合，出臺脫硝的優惠電價政策，由於實施脫硫優惠電價，上了脫硫機組的每度電給1分5的電價政策，促進了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規模建設，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也採用類似的辦法、出臺這樣的政策。還要實行節能減排的發電調度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發電大機組多發電。

2011-03-12 10:58:47
張力軍:
第三，加大淘汰落後産能的力度。我們要配合有關部門制定産品調整的目錄，産業規模和産品排放強度，都將作為我們制定目錄的依據。同時，還要加大黃標車的淘汰力度，初步考慮對東部地區要把2005年以前的黃標車，中西部地區要把2010年以前的黃標車全部淘汰，淘汰重點還是柴油汽車的運輸車輛。研究監測的結果表明，一台黃標車相當於28倍國四車的排放量，所以淘汰黃標車騰出的排放容量用來發展新的汽車。

2011-03-12 11:04:00
張力軍:
第四，加強環保監管，繼續安裝自動線上監測裝置，同時加大檢查的力度，確保企業治污設施能夠穩定達標運作。謝謝。

2011-03-12 11:05:53
香港明報記者:
張副部長，您好！我們知道去年很多省市為了達到減排目標，出現了拉閘限電的情況。您剛剛説了會把環保的一些目標和責任落實到地方各級政府。但您也説了，地方各級政府現在發展經濟的勁頭比較足。我就想問一下，很多時候大家知道這省追求GDP，要建立一個GDP大省，很少把創立環保大省作為目標。您覺得有沒有一些具體的措施能夠獎勵給地方政府，讓他們把環保作為像追求GDP一樣的目標？

2011-03-12 11:09:15
張力軍:
我想，您提的問題裏面可能還有不準確的地方。可以説到目前為止，各個省市區，確實都想把自己發展成為經濟大省，有這樣美好的願望，當然這個願望我們也是支援的，但前提是要保護好環境。我説你提的問題不夠準確在哪兒，我們現在也有相當多的省提出“環境優先”，像江蘇就明確提出環境優先。最近新疆也提出要“生態立省”，我們有十多個省正在創建生態省，這説明許多地方的黨委和政府對環境保護和經濟發展的關係還是有正確認識的。

2011-03-12 11:09:36
張力軍:
作為環境保護部門來講，我們是支援地方政府加大環境保護力度的，我們也在研究對這些省份加大生態保護和污染防治力度，給予經濟政策方面的支援，比如説我們現在正在和財政部研究實行生態補償機制。謝謝。

2011-03-12 11:12:18
美聯社記者:
我在北京生活了幾年，我的家庭和孩子也都在這邊，我覺得北京的污染很嚴重，包括空氣和水，每天打開窗戶感覺空氣都是很污濁，我覺得這對我的家庭和孩子的影響會比較大。我不知道中國的政府官員和民眾如何看待這個問題？您對污染的問題有什麼評價？空氣污染以及水的污染可能會導致一些癌症的問題，對健康方面有一些影響。請問您如何改善這一狀況？

2011-03-12 11:12:21
張力軍:
北京的環境品質近些年改善幅度還是比較大的。從我們監測的情況看，2010年北京的空氣品質優良天數佔全年總天數的88.4%，比2005年提高了14.3個百分點，説明還在進步。中國實行的環境品質標準是世界衛生組織推薦的發展中國家的環境品質標準。當然，這和我們記者朋友你所在的國家（美國）相比，美國執行的是發達國家的環境品質標準，這兩個標準之間是有差距的。從中國的實際情況看，實行發展中國家的環境品質標準是適宜的，下一步北京市還要繼續加大治理力度。去年年底，北京最大的污染源首鋼已經徹底關閉，從北京搬出去了，到目前為止可以説北京城區內，原來所説的城八區內工業企業已經基本很少了。

2011-03-12 11:12:43
張力軍:
下一步加大治理的力度主要有兩個方面：一是機動車。到目前為止，北京機動車的總數已經達到了500萬輛，所以機動車的排放現在是北京大氣最主要的污染物來源。北京市計劃在2012年要提前實施“國五”的汽車排放標準，基本可以做到和發達國家同步。二是，大力解決施工的揚塵問題，這是北京市治理大氣污染的又一個主要方面。所以這兩個方面北京市都有具體措施，我想通過他們的努力，北京市的環境品質會有進一步改善。

2011-03-12 11:16:36
張力軍:
根據我們保障2008年北京奧運會空氣品質的做法，單靠北京市自己來治理北京市的大氣污染還不夠，必鬚根據北京的大氣環流情況，加大周邊地區的治理力度。我們正在編制《京津冀地區的大氣污染防治規劃》，“十二五”期間將要嚴格執行這個規劃，我相信隨著這個規劃的執行，北京市的環境品質會有很大的改善。

2011-03-12 11:16:47
經濟時報、中國經濟網記者:
我做了一個統計，國家層面的GDP下調到7%，有12個省市的GDP是上調的，有個別的省上調還不少。同時“十二五”規劃草案裏，節能減排的約束性指標有六項比“十一五”增加了，在這種情況下，“十二五”的節能減排要完成目標，壓力應該是很大的。我想問一下，“十二五”環保部將採取什麼樣的措施保證節能減排目標的完成？

2011-03-12 11:17:09
張力軍:
請趙司長回答這個問題。

2011-03-12 11:19:53
趙華林:
大家都知道，GDP指標不是約束性的指標，是指導性的指標。減排的這四項指標是約束性的，是一定要完成的。“十二五”，我們確定了四項約束性指標，完成起來還是需要經過艱苦努力的。我們想做好以下幾方面的工作：

2011-03-12 11:20:05
趙華林:
第一，提高認識，充分認識節能減排對於中國可持續發展、科學發展的重要性；第二，制定正確的有利於節能減排的經濟政策，比如剛才張副部長講的脫硝電價等等；第三，建立一整套考核機制，通過落實地方政府在減排上的責任，來確保“十二五”指標的完成；第四，推進“三大措施”是具體的方法，我們要繼續推進工程減排、結構減排和監管減排，最重要的是在“十二五”期間除了工程減排以外，結構減排要提到更加重要的日程上。結構減排既減排了污染物，又促進了發展方式的轉變，這是和中央的精神完全一致的。

2011-03-12 11:20:39
趙華林:
我相信，在黨中央、國務院的正確領導下，經過環保部門和地方政府、全社會的共同努力，深入貫徹落實科學發展觀，我們一定能夠完成“十二五”污染減排的任務。謝謝。

2011-03-12 11:21:18
主持人鐘雪泉:
由於時間關係，本次發佈會到此結束，感謝三位嘉賓，謝謝記者的參加。再會。

2011-03-12 11:24:45
中國網:
本次記者會到此結束，感謝網友的關注！

2011-03-12 11:24:56