法治藍皮書：立法應從彌補空白向完善制度轉變

中國網北京2月24日訊 中國社會科學院24日舉行“2011年法治藍皮書發佈暨中國法治發展與展望研討會”，發佈了《中國法治發展報告No.9（2011）》。2011年法治藍皮書指出，2010年我國立法工作取得重大進展。2011年，加強立法工作仍然是中國法治發展的重要課題。立法活動應進一步實現從數量型立法向品質型立法、從單純彌補空白向兼顧完善制度的轉變。

藍皮書指出，2010年是形成中國特色社會主義法律體系的重要一年，各級立法主體制定、修改了一批重要法律法規，立法工作呈現如下特點：

立法注重規範和監督公權力運作。立法機關通過了修訂的《行政監察法》、《國家賠償法》、《保守國家秘密法》等法律法規，加大了對公權力運作的規範與監督力度，完善了權力監督體系。

立法注重公民各項權利的保障與實現。《社會保險法》、《自然災害救助條例》、《氣象災害防禦條例》等賦予政府保障公民有關權利的職責，有助於更加全面地保障民生和公民的各項權利。

立法注重促進社會的和諧發展。《人民調解法》、《消耗臭氧層物質管理條例》、《中國清潔發展機制基金管理辦法》為實現人與人、人與環境的和諧發展提供了的法律保障。

立法的公眾參與程度不斷提高。立法機關完善公眾參與機制、拓寬公眾參與渠道，就立法草案、立法規劃等廣泛徵求公眾意見，開門立法成效突出。

展望2011年，藍皮書指出，2011年是中國“十二五”規劃的開局之年，中國會面臨國內物價上漲、居民生活成本增加、就業壓力加大、轉型過程中社會矛盾突出，以及國際上有關國家在貨幣匯率、貿易壁壘等方面施加壓力等現實問題。

藍皮書認為，2011年，加強立法工作仍然是中國法治發展的重要課題。立法活動應進一步實現從數量型立法向品質型立法、從單純彌補空白向兼顧完善制度的轉變。國家將依法加大宏觀調控力度，進一步依法推進貨幣、金融、價格等的管理機制，有效控制物價，保持經濟平穩發展。同時，改革和完善稅收制度，積極構建有利於轉變經濟發展方式、合理調節收入分配的財稅體制。

政府管理的公開透明程度將會進一步提高，預算資訊公開有望在地方政府推廣，公開項目有望細化，同時，政府機關主動公開資訊的範圍有望穩步擴大。

國家將繼續加大公共服務體系建設，加大保障民生的制度建設和資金投入，為社會和公眾提供更全面、更優質的公共服務，讓廣大人民群眾共用改革開放成果。

國家將按照既定部署，完成司法體制改革的12項任務，提高司法機關維護社會穩定、解決社會糾紛的能力和司法公信力，改善司法機關及其工作人員的生存環境，維護社會正義，繼續深化司法體制改革。

國家將會繼續加強對公權力的監督制約，加大預防和懲治腐敗的力度，在公車消費、公款接待等公務消費方面以及公職人員行為規範方面完善相關制度。