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企中鋁、中國有色、五礦集團將成重點支援對象
昨日，國務院常務辦公會議審議通過了《有色金屬産業調整和振興規劃》（下稱《規劃》），提出要以控制總量、淘汰落後、技術改造、企業重組為重點，推動産業結構調整和優化升級。業內人士認為，《規劃》與鋼鐵業的規劃有類似之處，都在於控制已經過大的産能，淘汰落後産能，保持消費增長。
據悉，在支援技術含量和附加值高的深加工産品出口方面，國家未來將把高精銅管類、高精銅板帶類、高檔鋁箔類、高檔鋁型材類、高檔鋁板帶類的平均出口退稅率由5%提高到13%，能夠以國內生産的産品頂替進口産品的深加工産品可提高到17%，並恢復對進口銅原料進口環節增值稅先徵後退。安信證券分析師衡昆表示，這將使相關企業的産品出口減少成本，增強國際市場的競爭力，有助於企業的盈利增長。
記者注意到，電解鋁企業一直盼望的直供電和優惠電價政策並未透露。有專家表示，目前在電力企業普遍虧損的情況下，作為高耗能的電解鋁企業想要獲得更優惠的電價，難度非常大，也不符合節能減排的導向，但直供電政策在國內擴大試點範圍時電解鋁企業應該能參與進來。
而在淘汰落後方面，國家計劃在2011年前淘汰80萬噸的小型預培槽電解鋁産能、30萬噸的小型銅冶煉産能，以及40萬噸鉛鋅産能。中央還將提供專項資金支援有色金屬行業在新技術以及深加工方面的研發。
《規劃》還提出鼓勵大型企業以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨幹企業的産量佔全國的比重分別由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%，而有色金屬業中的央企中鋁、中國有色、五礦集團將成為重點支援對象。其中，銅業方面，將抓緊推進中鋁公司、江西銅業、銅陵有色、金川集團等主要銅企業之間的重組；鋁業方面，將以中鋁公司為核心，通過重組提升集中度，鼓勵重點鋁生産地區如河南、山西、廣西等進行聯合重組，合理配置資源；鉛鋅方面，鼓勵中南和西南地區重點骨幹鉛鋅企業推進區域內聯合重組，支援中金嶺南、廣西有色金屬集團、雲南冶金集團、湖南有色控股集團等分別整合區域內的鉛鋅企業組建大企業集團。
專家表示，由於目前國內地方有色金屬的重點企業均是當年中國有色總公司撤銷後下放到地方管理，變為地方國有企業，而且在當地的稅收、GDP比重非常大，現在把這些企業重組進新的公司，相關各方的利益協調難度很大，因此《規劃》中專門就重組成本、協調利益等細節問題做出安排，這在以往是沒有過的。
業內人士表示，有色金屬行業與鋼鐵業同樣面臨增強資源保障能力的任務，未來在海外資源開發上這兩個行業的政策將趨同。
《規劃》還提出要加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，這對行業是一個全新的戰略重點。衡昆認為，抓緊建立國家收儲機制也將在短期內對行業産生積極作用。未來的收儲機制可能會進行改革，使之更為透明，便於企業進行操作，從而減少相關成本，對國家的戰略儲備也具有重大意義。（記者徐虞利）
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