2月18日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,審議並原則通過電子資訊産業調整振興規劃和西藏生態安全屏障保護與建設規劃。從年初至今短短一個月時間,國家確定的九大産業振興規劃連續出臺了包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備製造、船舶和電子資訊等6個行業的産業振興計劃。這是國家振興經濟,走出金融危機陰霾的又一戰略步驟。此次電子電信産業振興規劃,是國家為應對金融危機而對近年來電子資訊産業發展進行的必要調整和對未來電子資訊産業發展做出的秩序安排。
電子資訊行業與市場的“及時雨”
去年以來,受美國2007年次貸危機的影響,全球發生了金融海嘯,導致國際金融危機,並引發了全球經濟滑坡。在這場世界性的金融海嘯中,我國也未能獨善其身,各個行業都受到程度不同的影響,尤其電子資訊産業受到的衝擊更大。近年來全球資訊技術越來越趨於“無國界”狀態,跨國公司在全球範圍內配置資源時,我國成為全球電子資訊産品的加工製造基地,電子資訊産品也成為我國外貿出口“大戶”。
長期以來,在全國外貿出口額中佔30%以上,對外依存度超過60%。在國際金融危機的衝擊下,全球市場需求萎縮,對我國電子資訊産品出口帶來不可避免的影響。在這種情況下,如果不對我國電子資訊産業進行調整,仍然按照過去那樣無序發展、盲目擴大,那麼我國電子資訊産業的可持續發展就成為一句空話。我國改革開放以來,電子資訊産業得到了迅猛發展,整個産業總量規模在國際上的地位持續穩步提升,並已跨入全球電子資訊産品主要製造大國的行列,發展趨勢持續看好。
當前世界各國對發展電子資訊産業都十分重視,我國也在資訊産業科技發展“十一五”規劃中,對加快發展電子資訊産業提出了新的目標和任務,這對進一步促進我國電子資訊産業的可持續發展,加快整個産業的全面升級必將起到積極的推動作用。但同時我們也應該承認,在我國電子資訊産業大幹快上、全面發展的同時,確實存在著一哄而起、一哄而上的無序發展和盲目擴大的情況,這對我國電子資訊産業的可持續發展是十分不利的。因此可以説,此次我國電子資訊産業調整振興規劃是非常及時、非常有效的,是我國電子資訊行業與市場的“及時雨”。
三方面提振資本市場對電子資訊産業的信心
電子資訊産業作為國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱産業,其振興規劃對於國家經濟發展、基礎設施建設和其他各行業的發展具有重要的戰略價值。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子資訊産業深度調整的形勢下,我國振興電子資訊産業規劃中明確提出了“三大任務、六大工程和十項措施”,在將電子資訊産業上升到了前所未有高度的同時,又強調指出振興我國電子資訊産業,必須強化自主創新,完善産業發展環境,加快資訊化與工業化融合,著力以重大工程帶動技術突破,以新的應用推動産業發展。這是一條清晰明確的戰略規劃,是我國電子資訊産業發展的指南。
此次規劃從三個方面提振資本市場對電子資訊産業的信心:一是強調“調整”,調整中有振興,發展中有創新。與此前幾個行業有明顯的不同,此次電子産業的振興規劃的題目中就明確地增加了“調整”的字樣。這説明,對電子資訊産業的發展定位與其他行業是有所區別的。二是重視投入,合理引導民間資本進入,打開中小企業資金“瓶頸”。規劃明確提出要加大對六大項目的投入力度,即集中力量實施積體電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第三代行動通訊産業新跨越、數字電視推廣、電腦提升和下一代網際網路應用、軟體及資訊服務培育六大工程,鼓勵引導社會資金投向電子資訊産業。三是明確提出拉動國內需求,政府可以更有所作為。研究數據表明,推進第三代行動通訊網路、下一代網際網路、數字電視網路建設、形成6000億元以上的投資規模,將帶動國內産業發展。
振興電子資訊産業規劃對於國防建設更是具有特別重要的戰略意義。現代武器裝備特別是資訊化武器裝備,包含有大量的電子資訊技術和裝備,這些電子資訊技術和裝備一般都具有較強的軍民通用性。據估計,資訊化武器裝備體系所需要的資訊技術70%~80%來自民用資訊技術,只有20%~30%來自軍用資訊技術。民用電子資訊産業的發展對於軍隊資訊化武器裝備建設無疑具有水漲船高的作用。在資訊化不斷進步,世界新軍事變革蓬勃發展的今天,“民技軍用”的作用已上升到事關軍隊資訊化建設進程和國家民族安危的戰略地位。振興國家電子資訊産業無論對於國家經濟建設,還是對於國防安全建設都具有重要的戰略意義
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