國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施，確定了中國目前宏觀經濟政策的基調。這些重大調整究竟傳遞了哪些新的資訊？中國社科院數量經濟與技術經濟研究所汪同三所長做進一步解讀。

進入現場訪談：汪同三解讀當前宏觀經濟政策調整新特點>>>>

“金融海嘯”波及中國 多方面受到巨大影響

中國網：這次由美國次貸危機引起的全球金融危機對中國的影響越來越明顯了，社會上有的人認為這次危機非常嚴重，而有的人則説不要誇大了這次危機的影響。這次危機影響到底有多深？

汪同三:我們要實事求是地看待這個問題。隨著美國的次貸危機的不斷加深、發展、惡化，現在已經有人叫它“金融海嘯”，這説明美國經濟出現的問題變得非常嚴重。從美國來看，它在金融界出現的問題是在向實體經濟發展，它的波及範圍從美國到歐洲、日本，又從發達國家波及到發展中國家，在全世界都造成了相當大的影響。當然中國也不例外，中國確實受到美國金融危機帶來的各方面的不利影響。

首先，直接的影響就是我們的出口受到影響。我們對美國的出口不少，而且大部分對美國的出口、對歐洲的出口都集中在沿海地區，所以首先受到影響的是沿海地區，是由於他們出口企業的生産而受到影響。有很多具體的例子和數字，比如廣東、浙江等地，他們受到的影響很快就表現出來。這樣就有兩個擴散，一個是逐漸的由沿海地區向內地擴散，另一個是由出口企業向其他的生産企業擴散。

接下來就是國內生産受到了影響。大家從我們的GDP的增長速度可以看出來，2007年GDP增長是11.9，到了今年第一季度大概是10.6，第二季度是10.1，第三季度是9%，這種增長速度的下降表現得非常明顯。我們每個月都發佈的增加值的增長速度長期以來是保持兩位數的，但是10月份已經跌到只有8%多一點。這些統計數字都能夠清晰的説明，我們國內生産已經受到越來越明顯的影響。

由於生産受到影響，就業問題接踵而來。因為很多工廠的定單沒有了，就只好停産，或者縮減規模，甚至有的工廠破産，還有惡性的消息是老闆都跑掉了，還拖欠工資呢，像廣州各級政府還要想辦法解決這些問題，這樣我們的就業就受到了影響。從一些媒體的報道中可以看到，很多農民工回鄉了，當然回鄉的有各種各樣的原因，但現在來看有一個很主要的原因，就是在美國金融危機的衝擊之下，他們原來工作的工廠停産或者減産，形成了就業的壓力。

就業有了問題以後，居民收入自然受到影響。所以有關的城鎮居民收入和農村居民收入到底受多大影響，這個數字還要觀察，還沒有出來，但肯定是會受到相當明顯的影響。另外從社會角度來看，如果就業的問題比較嚴重，失業率比較大，就會引發更多的社會矛盾，影響到社會穩定。

從這些方面都可以看出來，美國的次貸危機引起的全球性金融危機對我們國家確實産生了非常大的影響。

正解“積極”和“適度寬鬆”

中國網:會議提出當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，如何理解“積極”和“適度寬鬆”？

汪同三:積極的財政政策，所謂積極，就是要財政多做點事情，要增加財政的活力，表現為財政要多出點錢，多幹點事。幹什麼事呢？我們現在需要擴大內需，內需只有兩項，一個是消費，一個是投資。簡單的講，積極的財政政策就是政府多做點事情，使財政更加活躍起來，財政上多支出一些錢，有利於提高居民的收入，擴大消費，保持一定的投資強度。

我們現在的中心任務是要保持經濟增長，要促進就業。怎麼樣才能夠保持經濟增長？我們説金融是經濟增長的血液，就要提供更多的血液，使經濟能夠更健康。適度寬鬆的貨幣政策執行起來要適度增加貨幣供給，要鼓勵商業銀行更多地發放貸款，要降低利息率，降低商業銀行在中央銀行的存款準備金率。通過這樣一些政策措施，起到第十條措施所説的，“要加強金融對經濟增長的支援力度”。

但是這個“適度”也是很講究的，不能夠太盲目的寬鬆。因為貨幣是雙刃劍，貨幣供給不足的時候，不利於經濟增長；如果貨幣供給太多，超出了經濟增長需要的時候，它就會形成通貨膨脹壓力。所以我想適度寬鬆的貨幣政策是一個非常科學的提法。

中國經濟增長有利於世界

中國網:您認為中國國內採取的降息措施帶來的影響，在全球的金融系統中會不會産生一定的作用？

汪同三:那是肯定的。因為中國是世界經濟的一部分，而且成為世界經濟越來越重要的一部分。現在中國的經濟總量已經是世界第四了，馬上就要成為世界第三， 一個世界第三的經濟肯定在世界經濟中起著舉足輕重的作用。所以採取降低利率，實行適度寬鬆的貨幣政策有利於中國的經濟保持適度寬鬆增長，同時也是對世界經濟總體的貢獻。這就像溫家寶總理所強調的，中國辦好自己的事情，保持我們的經濟穩定，保持我們的金融市場穩定，保持我們的資本市場穩定，這是對世界經濟的最大貢獻。

有消息説，開G20會議的時候，提到最多的就是中國，大家都希望在全世界經濟普遍不景氣的時候，中國經濟保持適度增長，那會給大家都帶來好處。中國經濟保持適度增長，我們可以提供更多的、品質好的、價格便宜的商品，也有利於維持其他國家和地區的國內市場。中國任何措施、任何政策，只要是有利於中國經濟增長，有利於中國生産、資本市場和金融市場的穩定，都是對全世界有利的。

解決金融危機 中國應積極參與國際合作

中國網:中國政府近期在積極的同世界合作，希望能夠共同維護世界金融穩定。您認為我們同世界開展的合作，能不能夠增強中國抵禦金融危機的能力？

汪同三:從理論上講，應該是這樣的。因為其他國家的經濟如果不再繼續惡化，甚至有所好轉，就意味著國際金融環境不再惡化，有所好轉，這肯定有利於我們國家自己經濟的穩定和增長。比如美國的經濟穩定一點，好一點，它就會多買我們的東西，如果多買我們的東西，廣東或者浙江的工廠就會少關門，肯定對我們有好處。所以我們要積極地進行國際合作。

美國金融危機現在可以説是全球性的危機，全球的事情需要全球所有國家和地區來解決，單靠一個國家不可能解決，除非閉關自守，但這又不符合我們改革開放大的政策，也不符合經濟全球化的大趨勢，所以我們必須和其他國家進行合作。

現在全球主要國家的經濟政策方向是一致的，可能在力度上、某些具體問題上有差別，但是大的方向都是通過貨幣政策和相關的財政政策來積極地促進需求，避免金融危機帶來更大的影響。當然，也是一個良好的願望。最後能不能夠實現？在多大程度上實現？什麼時候才能實現？這還是有問題的。所以我們還要保持高度的警惕，密切關注世界經濟形勢的變化，根據世界經濟環境産生的變化來有效地估量可能對我們産生的影響，進而及時地採取必要的對策。

中國需轉變發展方式 用投資和消費協調拉動增長

中國網:這次出臺擴大內需的十項政策引起了極大關注，大家都意識到現在擴大內需已經成為當務之急了。中國應如何轉變經濟發展方式？

汪同三: 從十七大報告看，要轉變經濟發展方式，其中有一條就是要從原來的過多依靠投資和外需拉動，轉變成為消費投資和外需協調拉動。我們講的是投資、消費、外需的協調，這三駕馬車缺一不可，而且要根據具體的形勢變化來強調哪一匹馬應該多挨兩鞭子。怎樣認識我們的經濟是內需拉動還是出口導向，還是要按照十七大報告中提出的，從轉變經濟發展方式的根本問題上來認識，來落實十七大提出的實現消費、投資和外需，協調拉動我們的經濟，這樣看問題就更加科學和主動了。

現在我們要對外開放，由於世界經濟越來越一體化，所以我們還要關注世界經濟環境有什麼變化，對我們會有什麼機會或衝擊，及時調整宏觀調控政策，以適應國內矛盾問題的變化，適應國際經濟的變化。但總的一個原則是不變的，就是任何時候都要按照十七大精神來做，要轉變經濟發展方式，使投資、消費、外需協調拉動我們的經濟增長。

4萬億保經濟增長 鼓舞社會信心

中國網:在這次會議上提出了在今年四季度到2010年年底時，我們會在民生工程、基礎設施建設和生態環境以及災後重建方面投入4萬億元。這個數字能夠傳達出什麼資訊？

汪同三:表達我們堅決落實擴大內需的方針，它的目的是要保持我們的經濟適度快速增長，這就是它的目的。4萬億元確實是比較大的數字，但是對於中國來説，一年全社會固定資産總投資也是十幾萬億，所以4萬億還是兩年零一個多月的，説它多也多，説它不太多也不太多。這4萬億是一個估算出來的數字，是通過政府的動作來實現4萬億的投資，這是給社會的一個信號，鼓舞大家的信心和士氣。

溫家寶總理前不久到廣東視察，他到民營企業説“我是來給你們鼓勁的！”。現在信心很重要，預期很重要，我們通過政府這樣的表述、宣示和準備做得事情來提高大家的信心，調整大家的預期，使大家能夠積極的行動起來共同應對。把經濟搞好，保持經濟增長速度不光是政府的事，13億能勞動的人都要積極行動起來，各行各業、各地區都要積極行動起來才可以，是要全國團結一致，成為一盤棋才可以做到。

所以4萬億多不多？不多。少不少？也不少。今年是在政府的財政支出上真正能夠落實的是1千億，這些基本上花得差不多了。這是想通過政府的積極作為，來帶動社會的信心，帶動社會的投資、居民的消費，來保持我們的經濟增長。

增值稅轉型將産生長短期影響 明顯減輕企業負擔

中國網：在十項措施當中，增值稅轉型的問題也備受關注。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造。據測算，將會減輕企業負擔達到1233億元。您覺得會達到這個預期嗎？

汪同三:肯定會對企業的生産有積極的促進作用。所謂的預期如果説經濟增長達到了11%，好象也不可能。增值稅的轉型從根本上説，它對長期發展是要起作用的。因為增值稅原來首先在東北地區實行，它的主要目標就是通過給企業放活，使他們能夠通過增值稅政策的調整，有更多的積極性、更多的財力進行投資、自我發展，進行技術改造，做好他們的生産升級。

當這些企業發展起來以後，政府可以得到更多的稅收。中國有一句話是“放水養魚”，通過暫時國家財政收入的相對減少，來促進生産，促進企業的發展，以換取未來經濟更快的發展，政府能夠有更多的稅收。

從這一點講，這種政策在當前情況下，不僅具有長期的影響，而且會具有短期的作用。那就是它可以明顯減輕企業的負擔。就像你剛才説的，據初步的估算，能夠減少1200多億企業的負擔，這樣有利於企業克服眼前的困難，來保持經濟增長。(中國網 汪洋)

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