國家第一個扶貧日（10月17日）設立伊始，為積極響應習總書記創新扶貧工作號召，受中心領導委派，國家發改委國際合作中心由中心諮詢總監、社會責任工作小組副組長王健華帶隊,聯合國家發改委機關黨委、中國綠化基金會、中國經濟導報社等單位一行9人于10月21日至24日，到中心扶貧點國家級貧困縣新疆和田市和田縣朗如鄉奴司斯村深入開展扶貧工作調研。同志們克服路途遠，時間緊，語言不通等困難，日夜兼程，順利完成預期的調研任務。
一、和田自然條件欠佳，生産發展落後，近年來雖有不少改善，但扶貧工作仍然任重道遠
和田地處南疆，是以維族（99%）為主的少數民族聚居的邊境農業縣，自然條件欠佳，年均降水28毫米，全縣總人口28.58萬人，面積4.08萬平方公里，轄2鎮10鄉、212個自然村， 2013年GDP22.09億元，地方財政收入1億元，每人平均收入僅4000多元，且貧富懸殊。目前，維穩工作是中心，雙語教學師資力量又薄弱，維漢民族間交流不便，脫貧致富和穩定發展壓力繁重。
調研組一行先後考察了朗如鄉奴司斯村、及小學校，參觀了在建的和諧新村以及傳統麵粉加工場、社區街道、墨玉河、玉龍喀什河、古核桃樹、無花果樹、胡楊林、沙漠等。在朗如鄉，據鄉黨委書記李萍介紹，全鄉共7個村，由於每人平均耕地少，利用現有耕地種植經濟作物不可行，但全鄉河灘地可規劃幾萬畝用來做經濟林建設。鄉奴司斯村小學，由於可利用土地短缺，學校面積窄小，在校園內還要分出一部分在建幼兒園和學前班，教室設備簡陋，缺少雙語師資。
在和田市，內地援建的寬闊大馬路、工業園區、公交車輛等醒目可見。2011年開始，這裡也修建開通了火車，對外交通運輸大為改觀。在街市，內地各種商品琳瑯滿目，若非膚色言語差異，儼然一派內地城市景象。這對一個人口28萬，2013年財政收入僅有1億元的邊疆民族縣區來説，我們之前實施的對口援疆工作是起到了不少積極作用，也是頗有成效的。但也毋庸諱言，在和田，從機場到市區，隨處可見的武裝巡邏防爆警察，折射出這裡經濟社會發展過程中還存在相當的不和諧、不穩定因素。如何在穩定中和諧發展，在發展中和諧穩定，無疑是擺在我們當前新疆扶貧工作中的一項重大課題。這需要我們不斷改進和細化原有對口幫扶工作。
二、大力發展林果等特色優勢産業，以項目為引領，大力促進農牧民增産增收
和田縣地處南疆沙漠地區，綠洲面積較少，氣候乾旱，早晚溫差大，當地林果業較為出名。縣委、縣政府提出實施“林果立縣、林果富民”戰略工程，切實幫助農牧民開源增收，實現脫貧致富。調研組一行在深入田間地頭，與相關村民和林果業公司領導交換意見後，也一致認為，縣裏領導的決策部署是非常正確的。當務之急，是如何突破和推進。調研組認為，新疆林果業發展要切實找準適合和田種植發展並具有高附加值的林果項目，充分整合社會資本，調動社會資源，形成政府+公司+農戶的經營管理運作模式，可由政府提供稅收金融等優惠政策扶持公司發展，同時幫助和引導農戶種植，公司提供樹苗、技術培訓和産品回收銷售及加工等。通過精細化項目引領，建立項目發展大數據平臺，與時俱進，因勢利導，立足縣域資源，不斷面向絲綢之路經濟帶建設發展佈局。
三、加快和諧新村建設，大力創新維漢雙語教育，加大農牧民技能培訓，切實提高人口綜合素質
由於歷史和自然等原因，加上語言交流不暢，在和田，其實還有邊疆一些民族地區，民族團結發展還存在一些不和諧因素。調研組在實地考察了和田縣和諧新村項目後，深切感受到該項目的重大現實意義和歷史意義。對民族地區尤其是邊疆貧困地區脫貧致富和長治久安有著深遠的影響。目前，由於經費緊張，後續資金跟進不上，新村項目進展較慢。似可由中央財政增加一些專項撥款，以便順利推進該項目早日完工。同時，在項目施工過程中，為更好地實現項目運營發展，當務之急，應儘快加強農牧民的維漢雙語日常用語培訓，基本生産技能培訓，大力創新社區文化建設，積極推進跨區域旅遊文化交流，打造“維漢文化藝術節”等群眾喜聞樂見的文化活動和品牌。讓民族充滿更多互敬、理解、合作與尊重。此外，要進一步加強學前、中小學教育中的維漢雙語教育，加強師資隊伍建設，增強中華民族認同文化教育，努力提升職業學院教育教學品質，大力增強維族人口綜合素質，增進他們就業發展能力。
四、進一步加強少數民族幹部隊伍建設，積極營造心齊氣順、想幹事、能幹事、幹成事的政務發展環境
當前，在和田雖然局勢有些複雜，但作為黨的幹部隊伍，應該自覺樹立更加堅定無比的信心，無論是基於歷史，還是當前，放眼世界，只有中國共産黨才能領導和團結帶領廣大人民共克時艱，共同富裕，和合共生。要進一步加大幹部隊伍的黨性教育和世界觀、發展觀教育，加強幹部隊伍到內地發達省市交流挂職，積極提升他們的工作能力和水準。充分調動廣大黨員幹部幹事創業熱情，立足和田，心繫祖國，面向世界，不懈怠，不急躁，聚精會神謀發展，全心全意穩邊疆。在發展中脫貧致富，在致富中和合共生。對扶貧地區的環境要有充分認識，才能搞好每項具體工作。
五、在扶貧工作上，建立合理的扶貧工作機制，確保項目精準順利實施
在和田，調研組還專門與當地發改委、教育局、林業局、衛生局、朗如鄉和奴司斯村小學等相關部門領導開了座談會。會上，和田縣主管副縣長肖長青提出了對奴司斯村的扶貧規劃重點項目實施意見。王健華代表中心調研組作了發言，在闡明中心扶貧工作公益性質的同時，介紹了現階段我們主要開展的三方面工作：一是聯合綠化基金會（已設立專項資金），開展防風固沙和經濟林的建設，從而增加農民收入；二是聯合巴迪基金會開展能力建設的有關培訓工作，改變觀念和職業技能的提升；三是聯合免費午餐基金會，為學前班的同學解決免費午餐、為學校的廚房設備以及廚師的工資提供資助。為便於項目聯繫溝通和落實推進，我們提出，聯合設立工作團隊和機制建議，肖副縣長當即表示將抽調相關部門的領導同志組成聯合工作團隊，全力支援和配合我中心在和田的幫扶工作，確保各項工作的順利實施。
六、推進中心扶貧工作的計劃和幾點建議
目前，和田扶貧需要解決的問題很多，但就目前我們掌握的資源和能力，可先解決中心扶貧基地奴司斯村小學的課桌椅（目前使用的是不成比例的家用桌椅，對學生的視力和發育成長極為不利）；做好種植計劃，待明年安排示範種植一些經濟作物（如：黑枸杞、梭梭等）；幫助當地教育部門組織學校按照申請免費午餐計劃中的要求，儘早落實相關資助項目。
為更好地推進扶貧工作，應加強與我委扶貧辦的聯繫和溝通，同時，建議中心調整和加強社會責任工作辦公室人員，充實有愛心、懂公益、有能力和富有開拓精神的骨幹力量，發展志願者參與。同時，加強宣傳，使公益扶貧深入人心並結合業務拓展、帶動合作夥伴參與；開通外網宣傳欄目，擴大宣傳面，加強交流合作等。此外，積極謀劃今後資金的募集，聯合更多企業和機構，不拘形式，積極募捐，更好地落實推進中心的社會責任和對新疆扶貧點的公益事業上臺階。此次和田扶貧調研之行，由縣發改委葛主任全程陪同，期間對當地的民俗民風、幹部隊伍建設、當地招商引資情況、適合種植的作物等進行了廣泛的交流，前後雖只有幾天，但調研組低調務實的工作作風，給當地幹部群眾留下了良好地印象，同時也加強了雙方互信，增進了感情，有利於後面工作的落實和推進。調研組成員在這幾天的接觸交流中，也加強了了解、增進了友誼，為今後的合作奠定了基礎。
| 責任編輯: 宋若冰 |