工業結構調整是洛陽最緊迫的工作
主持人：您對政府工作報告中“好”字的理解相當深刻，透徹的、全方位的有一個分析，而且是結合洛陽實際。説到洛陽的情況，我印象中洛陽應該是一個工業重鎮，您剛才也多次提到轉變經濟增長方式，洛陽作為一個工業的重鎮，在工業結構調整方面有怎麼樣的具體思路？
郭洪昌：工業結構的調整是洛陽市一項最急迫、最重大的工作，應該是我們經濟工作的重中之重。我剛才介紹洛陽的特點，它是一個工業重鎮。工業結構如何調整，這也是我們應該下大力氣思考和解決的一個問題。這裡面解決哪些問題呢？
首先，要對産業的優化升級，因為傳統産業的比重比較大，是要做大做強現在的優勢企業，傳統産業不是不好，基礎産業不是不好，原材料産業不是不好，關鍵是要提高它的裝備水準，要改進它的工藝，要提高它的技術含量，對傳統産業要進行升級改造。這裡麵包括優勢産業的做強，包括大力培育新興産業，包括打造三級平臺，國家級高新技術開發區、産業聚集區、規劃的各類工業園區，利用這些平臺，打造這些平臺。
第二，核心是推進技術創新。技術創新對於我們轉變發展方式也是一個核心問題，是一個至關重要的問題。洛陽市也有這個優勢，因為洛陽市也是一個科技城市，國家有14個科研院所在洛陽，並且有些科研院所在國內都是頂級的，像軸承研究所、耐火材料研究所都是頂級的。我們利用這個科技優勢來增強我們企業的創新能力，增強我們企業的活力、原動力，推進轉化。包括我們一定要結合我們的實際，突破一批關鍵核心技術，要打造一批領軍企業，同時一定要注重産、學、研、用密切的結合。過去老是講産、學、研，要把産、學、研、用四個環節都串聯起來，把科技化為現實的生産力，要有支援科學技術發展的政策環境，要為科學發展提供很好的人力資源，把我們的科技創新作為推動發展的一個重要措施。
第三，要深化企業的戰略重組，通過引進戰略投資者，通過體制改革和企業內部的改革來提升我們的管理水準，提升企業自身的競爭力。
第四，要擴大開放，這也是轉變發展方式的一個非常重要的舉措。多少年來都講開放，現在開放到了什麼時期呢？一定要重視兩點。第一，一定要重視提高對外開放的水準，這個水準重在引進資金和引進智力相結合。在引進資金的同時更要注重引進智力，以引進境內外一些先進的管理技術、國際高端的裝備、先進的工藝、高科技人才，引資和引智相結合，更注重引智，要提高水準。第二，注重招商引資的實效，對中西部而言，特別是對洛陽而言，總量和品質並重，但是要逐漸的更注重品質。也就是我們引進的産業必須是符合國家産業政策，引進更多的外資到高科技領域，到節能減排的領域，到這些方面，到高端産業、高端産品，往這些方面來，這樣在優化和調整我們産業結構的過程當中發揮更大的作用。
第五，大力發展低碳經濟。因為洛陽去年被建設部定為可再生能源示範城市。再一個，洛陽也是一個光伏産業的生産基地，我們下一步把大力發展低碳經濟，完善我們的節能減排的工作機制，要全面實施重點企業的節能減排工程。洛陽工業基礎比較雄厚，現在洛陽的工業用電在河南省已經排到第一位，第一，可見我們任務很重，第二，可見我們潛力很大。再一個是大力發展迴圈經濟，我們最近也正在規劃一些項目，像太陽能發電項目、核電項目，下一步把發展低碳經濟的事做好。
主持人：洛陽的工業結構調整思路非常清晰，咱們怎麼來保證思路或者措施能夠落實到位呢？
郭洪昌：這個問題很重要，剛才談了很多願景，用什麼辦法實現？
第一，要嚴格的約束。全國、全省的層面都要有嚴格的約束。體現在這麼幾個方面：第一是法律法規的約束。作為地方政府，洛陽政府不可能制定法律，但是我們可以制定地方法規，用法規來約束我們發展的行為。第二個層面是強化行政約束，我們從行政這個層面，包括資源的配置，包括項目的審批，方方面面我們行政有些項目不行就堅決拿下，不能因為只顧增長不顧品質。這是行政方面的約束，特別是最近洛陽市率先在河南省建立了排污權交易，我們出臺了政策，已經交易了好幾筆，交易費也幾十萬。在這方面做了工作。第三，強化經濟的約束。現在我們支援企業發展，有很多優惠政策，好鋼要用到刀刃上，優惠政策要用到我們大力提倡的新興的、綠色的、低碳的這些産業方面，我們要給它們支撐、支援。
第二，完善政策支援。一個是科技支援，強化科技的支撐。再一個是強化人才的支撐。關鍵第三個還是強化投入的支撐。因為洛陽市的財政收入也是貢獻大市，財政收入我們去年拿了一部分用於結構調整，今年我們在原來的基礎上又進行了大幅度的增加，基本上翻一番，拿出這筆錢來支援加快發展方式過程中的項目。
第三，還有一個非常重要的問題是正確的評價標準。這次代表團會議發言的時候我講到，像學生應試一樣，不是我們讓他學習什麼他就學習什麼，而是高考考什麼他要學習什麼，為什麼應試教育這個難題總是攻破不了，因為他不應試教育考不上學。我們現在也是要求他加快發展方式的轉變，要求他調整産業結構，首先要有一個正確的評價標準。如果還是按過去傳統的評價指標來界定一個城市的發展快慢，那我估計大家還是會不由自主的按照過去傳統的方式繼續發展。如果把考核指標調整了，一個正確的評價指標、評價體系誕生了，比如強調綠色GDP，強調節能減排的目標，強調可再生能源利用的目標，等等這方面如果把它加進去了，包括降耗、節能方方面面這些指標加進去以後，它就會規範大家的行為，讓大家按照這個目標來走。一個是建立科學的評價體系，還要建立一個正確的用人機制。既然我們要攻關，要拿下這個堡壘，必須培育這樣的人才。所以，我們的各級幹部評價標準，在一個地區能不能把加快發展方式轉變、調整結構方面做得很好，也應該是一個非常重要的評價標準。
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