如何釋放消費潛力,如何提升投資品質?專家解讀來了
 

時間:2023年3月8日
嘉賓:中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才


中國網:各位網友大家好!“中國訪談·世界對話”,歡迎您的收看!3月5日上午,第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務院總理李克強作《政府工作報告》。今年的《政府工作報告》有何亮點?對未來的政府工作又做了哪些重要安排?本期節目,我們就此專訪著名經濟學家、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。(楊佳 攝)

中國網:徐教授您好,歡迎您做客中國網《中國訪談》。

徐洪才:主持人好,各位網友,大家好!

中國網:最近一段時間,輿論界包括經濟學界都在紛紛討論如何提振消費,擴大內需,那麼總理在政府工作報告中也提到了“有效需求不足的突出矛盾”,也提出了要“穩定大宗消費,推動消費服務”等政策,你對此怎麼看?

徐洪才:消費是穩定經濟增長的一個基石,我們講消費發揮基礎性作用,投資發揮關鍵性作用,講的也就是這個意思。那麼去年的消費太弱了,是負增長。近期我們消費有一個強勁的反彈,但是大家關心的是可持續的、穩定的增長。那麼前提是什麼呢?收入的增加。過去多年,我們城鄉居民的收入保持了和經濟增長大體相一致。但是這個還是不夠的,因為分配體制上,我們還有一些問題,現在兩極分化還比較突出。目前雖然每人平均的收入已經超過1.2萬美元了,好像我們這個消費的潛力很大,去年不也是超額地積累了一些儲蓄嗎?但是大家的預期,還有消費的潛力,現在並沒有明顯釋放出來。

目前中等收入群體的比例還是偏低,規模只有4億左右,所以還是一個啞鈴型的結構,有點類似小蠻腰,這個太細了,太苗條了,那麼未來的目標是要形成橄欖型的結構,兩頭小,中間大。這就有必要推動共同富裕,推動收入分配體制的改革,尤其是要增加中低收入群體的收入。

那麼在這方面,其實過去我們的政策也是持續發力的。比如説我們推動就業,推動中小微企業的發展、個體工商戶的發展,尤其是關注有三億新市民,那麼這些新市民呢,過去在城鎮化過程當中,已經離鄉背井到城市裏面安家落戶了,但是仍然沒有落地生根。他們還面臨三大難題:一個是高房價,購房難;一個是老人看病難;第三個是小孩上學難。關鍵是囊中羞澀呀,口袋裏沒錢,要增加他們的收入,這就需要激活市場的潛力。那麼未來五到十年,如何將這些新市民成功地轉化成中等收入群體,那咱們就有將近七億中等收入群體,未來消費的基礎就更加紮根,更加堅實了。這是第二個方面。

第三個呢,我覺得恐怕還是要持續地推進城鎮化。目前我們城鎮化率還不到65%,到2035年如果能夠達到75%的水準,有幾個百分點的提升空間,這就必然會帶動投資和消費。尤其是城鎮化過程當中的基礎設施的投資,地下管網、通訊基礎設施、交通基礎設施、能源基礎設施,還有公共服務體系,都得花錢,那麼在這些領域的投資也帶動就業,帶動消費,所以投資跟消費之間它是可以相互促進的。我覺得這個也是很重要的。

再一個呢,就是改善社會保障體系,就是要建立一個基本公共服務均等化的一個社會環境,那麼在這方面,我們也是在不斷努力。還有加大公共服務的投入,比如説在縣一級的,就是四五線城市的這种醫療、衛生、教育、文化、體育、娛樂這些公共服務設施投入,政府責無旁貸。那麼在這方面,我們在進一步夯實基礎,這也有利於引導消費,促進消費。

那麼總而言之,我覺得還是要從根本上解決這個問題,就是增加城鄉居民的收入,讓他們敢花錢。另外的話,我們在政策面也還要引導,就是提供一些高品質的優質的服務産品,還有物流配送體系,這些方面我們也要優化市場環境等等。再就是什麼電商呀、售後服務體系等等這些;還有品質的、安全的、監督保證體系的建設等等吧,多管齊下,我們消費者未來我是看高一些。

中國網:説完消費,我們再來看一下儲蓄。近期關於我國超大儲蓄的問題也是大家關注的一個熱點了,您怎麼看待這個現象呢?

徐洪才:首先呢,咱們中國人有儲蓄節儉的優良傳統,捨不得花錢,水往下流,自己掙的錢讓下一代花。這是一個優良的文化基因。另外的話,我覺得可能也是預期的因素,就是對未來經濟增長、收入水準增加,信心還有待提振,這也是一個原因。

另外的話,具體到去年,城鄉居民的收入增長2.9%,消費支出呢,是負增長0.1%,幾乎是沒有變。大家能不花錢就不花錢,節儉過日子,我覺得這是一個短期的現象。未來的話,這個消費呀,特別是在基本生活物質需求得到保障的前提下,改善性的,升級性的需求會進一步顯現出來。對文化、對資訊、對娛樂、對健康,各種精神層面的這種需求會上升。

再一個老齡化社會加快來臨了,未來的這種服務消費,生活性的服務消費也會上升。那麼我們過去存了一些錢,那麼將來已經老了,退休了,他還是要花錢的。這個也是必要的,所以這個儲蓄也是必要的。而且未來我們要關注這個儲蓄率會下降,這個蓄水池這個錢可能會相對減少,這是我們要關注的。

另外的話,從資源有效配置的角度,就是把儲蓄有效地轉化成投資,這個至關重要。目前的話,因為整體的需求是不足的,所以呢,政府主動作為,比如説發行專項債,作為資本金,然後加快一些公共基礎設施的大型項目的落地,那麼投資引導,引導消費,擴大就業,特別是政府的投資,能夠創造更多的民間投資的機會,讓社會資本還有境外的資金都能夠跟進。那麼這樣的話,這個投資得到恢復以後,特別是資金使用效率的提升,自然會提高資金資源配置的效率。另外的話,整個儲蓄到投資,這個迴圈會進一步暢通,那麼收入也因此增加,又形成新的儲蓄。儲蓄投資再儲蓄,這也是一個迴圈的過程,所以也不用擔心。

當然目前大家更關心的是説我們去年多存了這麼多,有十幾萬億,能不能想辦法調動大家的積極性,通過政策的引導,讓大家花一花。我覺得這也是一個好的思路,但是呀也不要一下子把錢都花光了,更不要寅吃卯糧,我們還是要鼓勵節約型社會,同時追求消費的高品質、投資的高品質,這是我們努力的方向。

中國網:對這個投資的方向,包括您剛才説的高品質投資,具體建議是什麼?

徐洪才:其實呢,過去我們一直講財政資金的使用有11個專項的領域,具體的就涉及到高科技裝備製造業,像數字經濟、智慧製造,還有一些5G及其應用的一些新基建領域,有民生領域,一些公共工程,比如水利公共工程,還有交通基礎設施、通訊基礎設施、能源基礎設施等等吧;另外的話,就是醫療衛生、教育、科技創新,這個多得去了。

那麼在這些領域呢,我覺得概括起來講呢,兩個:一個呢還是要引導資金促進創新,産業的轉型升級,推動現代化産業體系的建設;一個呢就是民生改善,一老一小的問題,咱們生活品質品質的提升,也需要投資來拉動,老齡化社會來臨了。還有大家對我們整個城鎮化,鄉鎮一級、縣一級的一些公共服務還不滿意,其實投資是有缺口的,所以未來的話,鄉村振興其實也是講的這一塊。咱們政府的資金支出,重點要下沉,讓底層的民眾得到更多的收益,有更多的獲得感。我覺得這也是一個重點。

另外的話,我覺得更重要的是通過投資,要營造一個公平競爭的市場環境,就是説有一些風險大的、未來不確定性還比較大的一些領域,咱們國有資本、政府的資金衝鋒在前,創造了一定條件以後,讓民間資金及時跟進,甚至我們可以退出來一部分,把這空間舞臺讓給民間資本、民營企業,還有外資企業,讓他們大展拳腳。那麼這樣的話,整個市場就活躍起來,信心就起來了,那麼整個經濟就紅紅火火就發展起來了。

中國網:好,謝謝徐教授為我們帶來精彩的解答,謝謝您!

(本期人員:編導/文案:韓琳;主持:佟靜;攝像:王一辰/劉凱;後期:劉凱;攝影:楊佳;主編:鄭海濱)


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來源:中國網
本期人員:編導/文案:韓琳;主持:佟靜;攝像:王一辰/劉凱;後期:劉凱;攝影:楊佳;主編:鄭海濱
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