中國網：各位網友大家好，這裡是中國網《中國訪談》2016全國“兩會”特別報道。王院村是陜西安康旬陽一個偏僻的天然小村，卻被授予了多個國字號的頭銜。村支書如何帶領當地的村民脫貧致富？經過十多年的脫貧開發，當地發生了怎樣的變化？中國網《中國訪談》記者就此採訪全國人大代表、陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮王院村黨支部書記陳分新。
陳書記您好，感謝您接受中國網的專訪。能不能給我們介紹一下，當地的扶貧思路，以及扶貧工作取得怎樣的進展？
陳分新：要説感受最深的，是過去咱們做了十幾年的扶貧，和現在我們正在進行的精準扶貧，有一個很大的區別。過去那種扶貧就好比大水漫灌，現在通過新的扶貧思路，從制度的設置，到最終如何來脫貧，都是很精準的，解決了“扶持誰、誰來扶”，這是一個根本的問題。從目前我們正在進行的工作中，我感受最深刻的就是動員了社會各個方面的力量，大家都伸出溫暖的手，來幫助咱們在貧困線以下的這些兄弟姐妹們，儘快地走出貧困，建立了一套“縱向到底，橫向到邊”的扶貧攻堅新模式。責任到人，績效考核，實行倒計時，這種目標績效考核新辦法。
如果説結合我們自己的實際，就是到村這一級，我們主要應該做好三個方面的工作。第一個方面就是，應該按照脫貧的終極目標和要求，要達到六個“有保障”，實現這六個“有保障”，才是真正實現了脫貧的目的。目前，在貧困線以下的這些貧困戶，應該説有三分之一需要靠産業來幫扶，進行穩步增收有保障，這是我們要做的第一個方面工作，我們精準地一戶一策，來制定他的方案，這個現在已經基本完成。我們現在就要著手，按照制定的方案，逐步分年度地來實施，就是一個方案、一個步驟、一個專人來進行幫扶，讓這一戶越線。這是我們要做的。
第二個方面就是，要用好政策。比如説因為教育返貧，一個家庭有兩個孩子上學的，或者因家庭有特殊的事，比如殘疾導致只有一個孩子上學的。但是我們為了保證這個孩子能更好地接受到教育，就要把目前扶貧攻堅裏的優惠政策用好，包括解決好殘疾人的問題，因病返貧的問題，因學返貧的問題。第二個就是用好政策。
第三個方面就是，想盡千方百計，解決最後一批，就是要靠社保政策兜底。這個雖然佔不到三分之一，但是也基本上差不多，就是這一部分人，需要保障兜底。對這一方面的政策機制進行一些完善，保障水準需要進一步提升。通過這些政策的完善，能夠讓最後這一批靠政策來兜底的人，徹徹底底地越線，到2020年和全國一道，共同步入小康社會。
中國網：在十多年的扶貧工作當中，您最深的感觸是什麼？有沒有一些具體的例子給我們分享一下。
陳分新：我們作為集中連片特困地區的一個代表，變化特別大。比如説我們的産區發展、基礎設施，還有老百姓能夠享受的社會保障。如果沒有西部大開發這項政策，沒有扶貧的優惠政策的話，像我們這些貧困地方的經濟社會，發展就沒有這麼快的速度。像過去，我們居住的那個地區，你不敢想水泥路都能通到每一個行政村。而且現在基本上，有一些新型社區，水泥路都能通到戶戶的家門口，這是想像不到的。而且現在和城裏的差距也逐步在縮小，包括通訊設施，家家戶戶吃上了自來水，這些變化與扶貧開發工作都是分不開的。
中國網：産業扶貧可以説是王院村精準扶貧的一大特色，那麼在産業扶貧上，王院村有哪些優勢的産業，可以給我們介紹一下嗎？
陳分新：結合我們自己的實際，我們現在宣傳的有三個項目，一個項目就是種植。
中國網：種植哪些作物？
陳分新：主要種植煙葉，烤煙。這一塊的話，我們計劃在全村建立三個産業園區，就是三個一千畝。
中國網：規模很大。
陳分新：要建立三個一千畝的煙草種植産業園區。
要再建立一個一千畝的林培園，我們那一塊現在有——我説這個你們可能聽不懂——拐棗。
中國網：是什麼意思？
陳分新：它可以通過多種開發做功能飲料。
中國網：是一種果物是嗎？水果。
陳分新：它不是水果。
中國網：不是水果。
陳分新：它是在樹上結的一種果實，也可以食用。但是最早的時候，農村主要把它作為一種做酒的原料。
中國網：做酒的原料。
陳分新：但是現在它已經進入工業化的深加工，它可以提煉出多種元素，咱們縣城也正在建立這麼一個功能飲料的深加工企業，這個作為全縣的一個主導産業在發展。
第三塊，我們要建立一千畝的食用菌園區，就是包括天麻等中藥材，這個類型的。因為咱們那個區域面積比較大，可利用地的空間比較多。
我們按照貧困戶的基本收支和在發展産業具備的條件，實施這三個規劃。比如説有一些他確實是低智，你讓他去種煙，或者去發展食用菌，這就不行。那麼他來做什麼？他就要來種植，栽樹他總行。我們計劃讓這些成員的部分人，再做林下養殖。這樣來逐步幫扶這些貧困戶，不僅他要越線脫貧，更重要的就是能夠在越線之後，還能保證穩步增收，要解決他的根本問題，不能説是只解決表面上的，讓你越線了。
中國網：通過過去已經進行了十多年的扶貧工作，具體到村民的身上，他們的生活發生哪些改變？您有沒有一些感觸？
陳分新：改變挺大的，像從貧困面上來説，在十年以前，按照國家定的貧困線，我們可能有50%的農戶在貧困線以下。現在通過十多年的扶貧工作，貧困發生率降到20%。
中國網：已經完成一多半的目標了。
陳分新：現在我們要啃的硬骨頭還剩下20%，我們全村來講，現在還有60戶，203個人，我們採用了“三個一”的形式，我們是“一戶一策，一戶一幫，一戶一個責任人”，這麼“三個一”，我們已經把責任、目標全部都制定好上墻了，然後逐步地進行實施。
中國網：有沒有一些具體的例子，比如説包括我們剛才説，已經實現了貧困線下的農戶30%脫貧了。就是這30%的人，他們的生活有哪些巨大的改變？
陳分新：像這30%，過去他家裏可以説沒有一件像樣的傢具，還不敢説能夠讓孩子接受好的教育。但通過十多年的扶貧工作，現在基本上這些戶，能夠具備中低等的消費水準了，他家裏有彩電、冰箱了，而且孩子可以隨時接受到很好的教育。在經濟收入這塊，他們都有一個穩定的增收項目。不管是他發展産業，或者説靠勞務收入，他至少有一項穩定的收入來源。當然更重要的，這取決於這幾年國家政策，以及各級黨委政府，很重視咱們農民的技能培訓。通過這些技能培訓，拓寬了致富的渠道，人人至少有1-2個。
中國網：都有哪些類型的技能培訓？
陳分新：比如説種植這一塊，專門有育農工程，區域需要發展什麼，各地的黨委政府就委託當地的農廣校，還有技能培訓學校，按照區域需要什麼人，給你培養什麼，按需要來確定培養的項目。所以這些年，通過技能培訓增加了農民收入，給致富增添了很多的門路。
中國網：有沒有更多的村民選擇回鄉工作，回鄉創業？
陳分新：從2014年，逐步地開始回家，當然這個也與國家的政策有關係。去年總理在政府工作報告裏就提到“大眾創業、萬眾創新”。所以在外頭的這些人，尤其是80後、90後這些年輕人，適應社會發展的步伐，在外面接受了一些教育，也掌握了很多技能，所以他就回家自主創業。像在縣城、鄉鎮、村上，開辦物流網點，也有回家發展特色養殖的。通過政策激勵，回鄉自主創業的人一年比一年多了。
中國網：我們村是不是有小學，有學校？學校的變化大不大？
陳分新：現在基本上在村這一級，山區這一塊，小學不多了。應該説這是社會進步的一個好現象，因為家長都注重培養孩子。
中國網：對，教育很重要。
陳分新：再加上前些年計劃生育、優生優育也被年輕人所接受。所以，十年前我們一個村，每年自然人口增長率應該在16%左右，今年降到了6%-8%，降了一半。這樣一來，也減少了生源，學校就沒法辦了。我們村上算好的，還有一個教學點，一、二年級還在學校。
這一塊，變化要説最大的，我認為是能夠通過遠端教育和城裏頭的孩子同步受教育。
中國網：王院村有遠端教育是嗎？
陳分新：對。現在網路全通了，所以遠端教育就能夠享受到。這也是過去我們不敢想的事情，過去為什麼説孩子要進城？他接受的教育環境不一樣。現在，其他的變化就不用説了，我們感覺最深的，是進入資訊化的時代，農村的孩子能夠和城裏的孩子同步受教育，這是我們非常高興的事情。
中國網：當地的村民有沒有去申請小額信貸，這方面的進展如何？有沒有一些比較好的案例給我們分享一下？
陳分新：金融部門的支援，包括政府的貼息，是鼓勵和支援農民自主創業和發展産業的一個最好的辦法。比如説我們村現在有一個高中畢業的孩子，高考落榜以後他就回家發展，通過5萬塊錢的創業貼息貸款，現在年收入可能達到20萬塊錢。他自己開了一個網店，自己特色養殖，直接就在家裏，也不用出來，通過網店，把自己特色養殖的這些東西通過網店和物流分銷。像這樣的事，我想會更多。
中國網：在扶貧工作當中，您有沒有接觸到一些比較有代表性的産業致富帶頭人？能不能給我們講述一下他們的故事。
陳分新：現在也正處在興起的過程，因為咱們那個區域還是資訊閉塞，交通不便，産業發展是比較滯後的。從目前的整個情況來看，全村正在組建五個專業協會，這些專業協會的會長，基本上都是先富起來的人，通過他們的致富經驗，和他們現在所掌握的技術，幫助現在還沒有富起來的人走共同富裕的路。
（記者：佟靜 攝像：劉哲 後期：周姍姍 責編：李虹霖）
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