全國人大代表、甘肅省省長 劉偉平
中國網：各位網友大家好，這裡是中國網中國訪談2016全國“兩會”特別報道。甘肅省堅持綠色發展理念，在生態文明建設與保護上走在全國的前列。“十二五”期間甘肅在生態建設，以及節能減排上成效顯著。“十三五”時期甘肅在傳統産業轉型升級，綠色産業發展以及更好地發揮創新的引領作用上又有怎樣的頂層設計？中國網的記者就此採訪了全國人大代表，甘肅省省長劉偉平。
省長您好，感謝您接受中國網的採訪。甘肅超額完成了“十二五”的減排目標，實施了非常嚴格的考核機制。甘肅為什麼如此重視污染的治理工作？在“十三五”時期，我們在綠色發展上還有怎樣新的規劃和考慮？
劉偉平：現在人民群眾對節能減排的呼聲非常地強烈。尤其大氣污染治理、水污染治理，都和減排有關係。所以怎麼滿足人民群眾對政府在大氣減排這方面的管理，必須把責任制建立起來。甘肅的做法就是，把責任層層分解，最後要落實到所有的減排單位。而且不僅是從目標落實，而且責任也要落實，有責任人。我們就是用這種方式，圓滿完成了“十二五”的目標。現在我們正在總結這些成功的一些做法，使“十三五”的目標完成得更加順利。
中國網：“中國製造2025”甘肅行動綱要中指出，要走提質增效和低碳綠色發展道路，甘肅將量化規模以上的單位工業的綠色發展指標。那麼在推進綠色低碳生産，構建綠色製造體系上有怎樣的規劃，又面臨怎樣的困難？
劉偉平：甘肅省在“十三五”在提質增效上面，確實現在按“2025”這樣一個要求，我們已經有一個規劃的基礎了，省政府已經通過了我們“2025”的實施意見。
在這個過程我們想從兩個方面：一是傳統産業，傳統産業現在我們用“網際網路+”的裝備製造提升，也就是説把需求得搞清楚。比如説，現在甘肅的石油裝備，這是傳統産業，在過去就是優勢，目前出口形勢也非常好。但是這個市場競爭很激烈，而且遇到採油區域的需求也不斷地在變化。根據一些新的需求，怎麼改造我們的石油鑽採，現在政府用網際網路搭建了一個大的數據管理的平臺。我舉這個例子，傳統産業怎麼去尋找市場的需求，因為有些企業不具備這些人才，那麼省政府就搭建這麼一個平臺，把這種需求準確地找到，然後反饋到企業來提升。但是我感到更重要的是要根據市場的需求，要發展新産業，沒有新的産業，沒有新的業態，沒有新的模式，就是中央提出“四新”，説實話傳統産業這部分，光靠甘肅過去的優勢傳統産業是遠遠不夠的，新的發展動能不能形成。
中國網：除了傳統産業一個轉型升級以外，另外，我們綠色産業也有一些迴圈經濟，那方面有些什麼樣的經驗或舉措？
劉偉平：迴圈經濟方面，甘肅在“十二五”期間抓了五年，主要是靠延長産業鏈的辦法，吃幹榨凈，也就是説一環一環往下。在市場需求好的時候這個方式是可以的，但是現在市場需求不行了，也可能在一個産業鏈裏頭，一個産品的需求不行，就影響到下游了。
我們想在“十三五”期間，迴圈經濟這個理念還得用。但是可能要從大迴圈到支援到每個企業內部的小迴圈。這樣的話，讓各個小迴圈來適合市場的需求，我感覺照這個迴圈經濟的路子可以走下去。
中國網：“十二五”期間甘肅的造林面積超過了千萬畝，我們也知道甘肅的自然條件的限制，造林其實難度非常大。我們坊間有一個傳言是“造一棵樹比養一個娃還難”。那麼，甘肅為什麼如此大力度和資金的投入來造林？在“十三五”我們在生態建設上又有怎樣新的規劃？
劉偉平：在綠色發展上，尤其是在綠色發展造林這方面，甘肅的自然條件比較嚴酷。因為蒸發量太大，2400多的蒸發量，降雨量不到300。所以你剛才説的，老百姓説“種一棵樹比養一個娃都難”，這是事實。從我的看法還得因地制宜，在適合種的地方，比如祁連山這個地方的局部氣侯條件應該説還是適應植樹的，我們就得把這個地方保護好、建設好，特別適合種林的時候，應該把它也種好。再加上隴南地區有一定的降雨量，在這些地方我們把植樹造林搞好。有些蒸發量太大的地方就去封山，不要去破壞它，這個本身也是一種保護。
中國網：甘肅省作為老工業基地，重化工和原材料産業佔比比較大，産能過剩、庫存增加導致工業下行仍然沒有觸底。您之前也提到過，創新是破解這一難題的根本出路。那如何通過創新驅動使資源型經濟和傳統産業重新煥發活力。
劉偉平：創新我們現在主要是，把甘肅的一些戰略性新興産業，我們做了一個很好的規劃，正在組織實施。而且我們在這個當中，省政府是先抓了一批骨幹企業，用骨幹企業來帶動。因為骨幹企業成長快，而且它今後可以形成一個集群發展的這樣一個發展形勢。我們去年抓骨幹企業增長，這批企業帶動整個戰略性新興産業全年的增幅增長到11.9%。而骨幹企業的增長是在兩位數，也就是20%以上。用骨幹企業的帶動、示範作用，使一批屬於戰略性新興産業這樣範圍的企業形成一個集群發展的形勢，來推動我們戰略性新興産業發展。
中國網：我們現在都提“大眾創業，萬眾創新”。對於中小企業的創業方面、創新方面，我們有沒有一些支援鼓勵的政策的考慮？
劉偉平：有。為中小企業的融資難、融資貴的問題，省政府專門搞了一個中小企業扶持基金。這個扶持基金就是和金融機構結合起來，而且對於一些小微企業，無擔保、無抵押，但是由它的協會來選擇，由一些民營企業，包括工商聯來選擇。選擇完了以後，政府無擔保、無抵押怎麼形成？金融風險，我們和金融機構共同來分擔。政府分擔70%，金融機構分擔30%。因為是你通過政府來推薦的這些。當然這個工作還在進行當中，我們也摸索。因為他們確實是沒有抵押物，但是又在起步階段，又需要支援。
中國網：政府部門承擔更多的風險？
劉偉平：這個風險我感到是值的，尤其是在當前我們推進供給側改革的時候，發揮好政府這個融資平臺的作用，來幫助這些中小企業成長起來。
（記者 佟靜 責編 裴希婷 攝像 劉哲 後期 周珊珊）
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