中國網：各位網友大家好！這裡是中國網2016年全國“兩會”特別報道。一直以來，銀川提出要打造最適宜居住，最適宜創業的區域中心城市的目標，銀川在實現綠色發展、建設綠色城市方面有哪些思路？在打造“宜創城市”，促進創新創業方面又有哪些舉措呢？就這些話題，我們特別採訪到了全國人大代表，銀川市市長白尚成。
白市長您好，感謝您接受我們的採訪。銀川一直提出要打造最適宜居住，最適宜創業的區域中心城市。在您看來，什麼樣的城市最適宜居住，什麼樣的城市又是最適宜創業呢？
白尚成：“十二五”期間，咱們銀川市就提出要打造西北地區最適宜居住，最適宜創業的“兩宜”城市。經過這五年多的努力，我們現在基本達到這樣的目標。“兩宜”目標中，最適宜居住表現在我們的環境，這個環境包括硬環境和軟環境，我感覺到起碼安居樂業這是一條。另外，能夠有充分的就業機會，有良好的空氣生態環境，而且人能夠自由全面的發展，這恐怕是作為宜居城市必備的基本條件。最適宜創業表現在這個地方有良好的政務環境，有良好的市場氛圍。而且能夠給每個人創造“大眾創業，萬眾創新”的氛圍，讓每個人都有機會或者有能力在這個地方創業。而且從政府來講，我們的服務效率是最高的，服務的水準品質也是最好的，個人的創業成本是最低的。這樣，就基本上能夠滿足我們在西部西北地區打造“兩宜”城市。
中國網：銀川的生態環境狀況很好，現在我們要創建國家級的生態文明城市。銀川在實現綠色發展，打造美麗銀川方面，是否有一個總體的定位和思路呢？
白尚成：我們有一個總的名片叫“碧水藍天，明媚銀川”，這是我們的城市名片。這些年也不遺餘力在進行生態保護，謀求綠色發展，提早謀篇佈局，無論是制度上的設計，還是實際工作當中的實踐，都做了大量的工作。這個裏麵包括我們堅守土地、環境和生態的三條底線。而且這麼多年一直開展大氣、土壤、水資源環境的治理行動。同時，我們在經濟發展當中，尤其是産業佈局當中，突出了低碳、綠色、迴圈發展的理念。在整個産業的佈局當中，作為省會城市，銀川市對有污染的企業的門檻設置上比較高，不允許這些項目落戶銀川，尤其是城區。同時，我們還倡導全民低碳綠色生活，包括現在在市區完善慢行系統，我們還搞了很多的自行車租賃點，下一步還要搞分制式的出租電瓶電動車。
中國網：什麼叫分制式的？
白尚成：就是在幾個點，有幾個計程車場地，都是電動汽車。你可以按照最多兩公里的設置，車從那個點可以停到這個點，出行是綠色低碳。城市公交也由過去的燃油、燃氣逐步改造，調整成電動、電瓶、綠色、環保車輛。
中國網：出行方式的改變，應該對我們的城市規劃也提出一些要求吧？
白尚成：我們銀川的城市規劃總體來講，應該説這麼多年的規劃建設包括管理都是比較到位。在規劃當中，我們對綠地、濕地進行立法保護。銀川有七十二連湖，“城在水中，水在城中”。作為一個西北地區，西北地區普遍缺水，但我們因為靠黃河，過去的濕地、湖泊特別多，這些年我們不遺餘力在保護濕地，使濕地的佔有量在西北地區首屈一指。我們圍繞打造“湖城”，包括水系湖面要給老百姓帶來愉悅、休閒的良好環境，包括剛才講的慢行系統，我們過去就是因為湖泊濕地人不能“親水”，現在逐步地在完善，把這些湖面通過規劃、治理建設，讓老百姓能夠感受這種自然，這種良好的生態環境。
中國網：您説人不能“親水”，為什麼會有這樣的情況？
白尚成：裏面的配套設施不完善，比如説慢行系統、遊步道系統，包括一些親水準臺建設，這都不完善。現在逐步完善了，人也可以在湖中玩了，感受自然，感受良好的生態環境。
中國網：您剛才説了一個是濕地的保護，水域的面積是一方面，水質怎麼樣？
白尚成：水質是非常好的，因為我們這七十二連湖水系是連通的，它不斷的有活水補給，而且我們在整個的城市濕地湖泊的保護方面，是通過立法來強制執行的，所以水質是不錯的。
中國網：您説的法律上對它有比較嚴的處罰措施是嗎？
白尚成：比如説我們的濕地、湖泊，還有就是綠地，通過地方立法把它永久地保留下來。不管發展到哪個階段，不管哪一屆班子，哪一個人，不能隨便調整，隨便改變。
中國網：我看見銀川在“十三五”規劃建議裏面，圍繞綠色發展提出首先要構建城鄉生態體系，銀川在城市的發展當中，如何體現城鄉之間的有機統籌呢？
白尚成：我們通過山、湖、溝、渠、路來連通，我們現在的主幹道所有兩側都是30到50米，甚至還有100米的寬幅林帶，通過綠色屏障相互連接。包括現在農村也是這樣，農田林網化，村莊生態綠色，保證整個的全域銀川在綠色發展當中是一個完整的整體。
中國網：農村這一塊農業也是綠色的生産方式？
白尚成：像寧夏包括銀川地區，“天下黃河富寧夏”，最大的受益者是銀川河套平原這一塊。我們種水稻，水稻本身農業系統也是一個生態系統，因為我們是乾旱少雨，但是我們有那麼大面積的水稻，它本身也起到一個小氣候調節作用，也在改善著生態環境，改善著氣侯。
中國網：在我看來，綠色城市應該具有清潔、低碳、宜居等等多方面的特徵，銀川現在比較欠缺的是什麼呢？
白尚成：過去我們在産業佈局，尤其是工業産業佈局上，也上了很多的大項目，比如説煉油企業，有些是高耗能企業，有些還是材料工業。因為銀川的經濟結構是偏重結構，宜農宜重的結構。過去上的很多企業如果按照城市綠色發展要求，包括首府式的建設，規劃、建設、管理的要求，這些企業已經不適應在市區落戶。我們想通過出臺一些政策，包括補貼性的政策，讓這些企業逐步從市區遷移出去。這些企業可能給我們帶來對環境的影響比較大，像煉油、煉化企業、高載能鐵合金企業，這一類的企業都比較多。我們逐步的要遷移，這就留下來遺憾。過去發展是對的，但是發展到一定的階段，現在人們對環境、低碳、綠色要求越來越高，這些企業也不能讓它現在全部關閉，還要考慮這些企業本身的利益，尤其企業職工的利益。我們做出一個計劃，逐步來搬遷，比如有一定污染的就從我們市區搬遷出去。
另外，過去在城市的規劃、設計當中，因為沒有那麼新的理念，雖然我們也注重環境保護，但是不像現在對於環境的要求那麼高。我們在規劃設計上，在落實規劃或者是建設規劃當中，也控制的不是特別嚴，比如説有些過去規劃的綠地也被佔了。為什麼前面説這幾年通過立法解決這個問題？過去已經形成這樣的現狀了，這些問題還在逐步的解決，不可能在短的時間內就能夠把長期建設發展當中的一些問題解決掉。
中國網：您剛才説的污染企業遷出是一個方面，企業在節能減排方面有什麼樣的引導機制？
白尚成：比如説銀川的天藍、地綠、水凈，這也是我們的名片，也是銀川的優勢。但是這幾年隨著城市的不斷擴大，尤其是進入冬季以後，有很多的燃煤鍋爐，燃煤鍋爐給我們的城市環境、尤其是大氣帶來了嚴峻的挑戰。我們去年年底和今年年初也出現那麼幾天重污染天氣，我們對這個問題很重視，包括市區黨委政府，最近專門圍繞銀川及周邊的大氣污染治理拿出了一個行動方案，要求非常高。我們想從根本上解決銀川的燃煤鍋爐問題，採取了八個方面的治理工程，這個裏面也包括煤改電、煤改氣。另外從寧東通過餘熱回收向市區供熱，這樣可以從根本上解決20噸以下燃煤鍋爐的燃煤問題，對大氣環境的破壞是有改善的。
中國網：謝謝您！感謝您接受我們的採訪。
（記者：孫婉露 責編：裴希婷 攝像：王一辰 後期：周珊珊）
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