趙錫軍解讀亞投行成立新看點_中國訪談

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趙錫軍解讀亞投行成立新看點

活動描述

時間：2016年1月19日10:30
簡介：歷經800余天籌備，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行，于1月16日上午在北京舉行開業儀式。國家主席習近平出席並致辭。亞投行的成立再次吸引了世界的目光，人民的關注點也有了不同，那麼，新成立的亞投行又有哪些看點？中國訪談就此話題邀請金融學家趙錫軍教授與網友進行交流。

文字內容：

中國網:
“中國訪談，世界對話”，歡迎您的收看。歷經800余天籌備，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行，于1 月16日上午在北京舉行開幕儀式。國家主席習近平出席並致辭。亞投行的成立有哪些看點？今天，中國訪談請到了金融學家趙錫軍教授與網友進行探討。趙教授您好！您是我們的老朋友了，感謝您做客中國訪談。

2016-01-19 10:35:18
趙錫軍:
謝謝您！

2016-01-19 10:37:57
中國網:
去年4月16日那天，我們請您在這個演播室解讀了亞投行，那時大家談論亞投行，基本還是以推測為主。就在剛過去的上個週六，亞投行已經正式成立了，它的行長、董事會、辦公地點等等要素都水落石出了，您覺得跟您原先預測的有什麼不同的地方嗎？

2016-01-19 10:38:13
趙錫軍:
大體格局和我們當初探討的沒有太大變化，一些細節方面有些變化。

比如最後一個簽約的國家菲律賓，當時我們覺得菲律賓更多的可能是跟著美國或者日本走，不一定簽約了，但在2015年12月30號它簽約了，成為正式創始成員國，這是一點差異。別的基本上跟上次4月份我們做訪談時的估計差不多，包括所在地、行長人選、大致結構等等都差不多。甚至我們上次提出了一些銀行理念也有一樣的地方。

2016-01-19 10:38:40
中國網:
比如呢？

2016-01-19 10:41:29
趙錫軍:
比如我們説“綠色”的，我們提到的三個理念也是非常重要的。

2016-01-19 10:41:54
中國網:
金立群行長説到亞投行要堅持“精幹、綠色、廉潔”這三個詞彙，哪些措施可以具體執行呢？

2016-01-19 10:42:47
趙錫軍:
我想更重要的是治理架構。一個機構是否能夠順暢運作，能否按照自身提出的理念順暢落實，在業務開展過程中，能夠按照其理念展開業務，在員工做業務的過程中能否貫徹這些理念，最重要的一點是治理架構。治理架構是否合理，能否把這些理念容納在裏面非常重要。

除了治理架構外，下面就是員工了，員工是否能夠和這個公司、機構的理念一致匹配也是非常重要的。如果招來的員工不認同這個理念，即便你有好的治理制度，員工在開展業務時也會有所偏差。所以，員工對理念的認同感也是非常重要的。

當然還有環境的問題。説實話，亞洲地區那麼多的國家，環境各有不同，各個國家的經濟發展水準參差不齊，作為亞洲多邊金融機構在開展業務時要和當地展開業務的部門進行合作，環境怎麼樣，如果説開展業務和拓展市場，項目所在地環境的影響不可避免。所以，作為亞洲另外一個新型的多邊金融機構——亞投行，怎樣體現亞洲共同的理念也是非常重要的，不僅僅它要自身貫徹這個理念，把好的理念傳播到亞洲所有國家的基礎設施開發或者説經濟發展的過程中去，這也是非常重要的。

2016-01-19 10:43:55
中國網:
根據官方的表述，亞投行是一個新型多邊金融機構，您能否介紹一下這個概念怎麼理解？它跟普通銀行又有什麼不同呢？

2016-01-19 10:46:37
趙錫軍:
這裡我們可以做兩個比較。一是亞投行和一般商業銀行有什麼不同的地方。它們都是由股東出錢建立、投資成立的，但一般商業銀行更多是服從於商業目的，給誰貸款不給誰貸款是有商業考慮的，而且是以商業利益作為第一訴求，哪個地方掙錢多就到哪個地方去，而不管這個項目是什麼性質的項目，只要法律法規允許就可以做。而且通常情況下，一般商業銀行都是註冊在某個國家，它不是多邊性，也不是跨國性的投資，一般來説是註冊在某個國家，受某個國家的金融監管，主要服務於這些國家的金融客戶，也有一些國際業務，但並不是主要的業務，還是以某個國家和市場作為主導業務。很多商業銀行特別是大商業銀行都是上市機構，在某交易所上市發行股票，面向眾多投資者，而不是面向特定投資者。

亞投行是亞洲區的——75%是亞洲國家股本，25%是域外股本構成的投資。投資主體不是普通投資者，而是各個國家的政府部門代表國家投資。所以，投資者的情況不一樣。二是它的服務對象和區域也和一般商業銀行有所差別，亞投行主要集中在基礎設施服務領域進行投資，服務對象首先是把亞洲地區的國家和區域作為市場，這和普通的商業銀行是不一樣的。

2016-01-19 10:46:53
趙錫軍:
亞投行和已經存在的那些國際性的、地區性的多邊金融機構相比，比如世界銀行和亞洲開發銀行，也有不同的地方。亞洲開發銀行和世界銀行的主要發起投資機構是發達國家，像世界銀行儘管也是按照會員比例來分配投票權的，但主導還是美國、歐洲、日本這些發達國家。而亞投行主導國家從投票和投資角度來講是發展中國家，這是有很大差別的。所以，我們可以説這是發展中國家主導的第一家多邊性的、國際性的金融機構。

從業務的服務對象來講，世界銀行、亞洲開發銀行更多地是廣泛的市場和廣泛的客戶，並沒有集中在哪個業務領域裏，它什麼都做；而亞投行將來更多集中在基礎設施領域裏，它的市場還是非常清晰的，不是什麼都涵蓋什麼都做，這也是不同點。所以，這也是為什麼很多亞洲國家都非常積極，同時也對亞投行寄予厚望、非常期待。因為很多國家經濟發展中最欠缺的就是基礎設施，特別是亞洲國家，尤其欠缺基礎設施。要發展，肯定基礎設施要先行。中國有句老話，“要想富，先修路”，這是一個形象的比喻。其實基礎設施有很多的內容，修路造橋是其中之一，通信和農業方面的基礎設施等都是非常重要的。而亞洲國家確實在這方面有一些發展的欠缺，亟須改善和完善。

2016-01-19 10:53:21
中國網:
習近平主席在開幕式致辭中説“亞投行應該奉行開放的區域主義”，怎麼理解呢？

2016-01-19 10:59:45
趙錫軍:
這是從中國自身發展經歷和發展過程中總結出來的。因為中國的發展，特別是改革開放以後30年來的發展得益於我們的改革，中國經濟的發展、社會的發展，從一個窮國發展成全球第二大經濟體、第一大貿易體。同時提出了要在“十三五”末全面建成小康社會、更加富裕國家的這樣一個目標。這麼快的發展得益於我們的改革開放。在改革和開放的過程中，我們借鑒了別人的很多經驗，很多個國家和國際組織在我們的經濟發展過程中給我們提供了支援和幫助，我們感同身受，一直這樣經歷過來的。現在到我們自己有能力的時候，我們也應該從自身經歷的角度考慮，也要為其他現在亟鬚髮展的國家提供應盡的幫助，盡我們的責任。所以，我説這是互利開放的多邊金融機構，這一點也是從我們自身發展經歷考慮的。

從我們將來發展的角度來講，將來的發展也不是自己管自己，我們也要從自身的發展拓展到周邊國家，跟我們有貿易、經濟和其他往來的國家共同發展，我們提出“建立亞洲命運共同體”。亞洲地區本身就是充滿了活力的地區，經濟、貿易、投資等充滿了活力，怎樣讓這種活力持續發展下去，需要有相當的金融方面的支援。有了亞洲基礎設施投資銀行，能夠為將來的發展提供更好的支援，這也是我們倡議創立亞投行的初衷——服務於廣大的亞洲地區，將來可能還會拓展。所以，這是我們自身的經歷，也是我們發展到一定階段以後的責任，也是將來我們發展的需要：承擔更多的大國責任，提供更好的公共産品，參與國際治理，讓全球治理架構更加平衡，放大發展中國家、新興市場國家的聲音，不讓治理架構延續著老路往前走，讓全球的發展體現出一種更加公平、更加具有活力的方向。

2016-01-19 11:01:00
中國網:
有一些西方媒體認為，中國政府不可避免地會在亞投行上打上中國烙印，您認同嗎？這個烙印是什麼呢？

2016-01-19 11:05:20
趙錫軍:
萬事都有開頭起點，做事情肯定需要有承擔主要工作責任的起頭的主體，但是在建設起來以後，將來的發展就要朝著更加廣泛的方向來發展了。

中國經濟已經是亞洲地區最大經濟體，是全球第二大經濟體。從中國發起亞投行的角度來講，作為亞洲最大經濟體，有責任承擔發起時的最主要的工作和最主要的責任，也有能力做這件事情，所以發起時我們可以看到是中國倡議，習主席在2013年10月在印尼訪問時提出這個建議，得到了印尼當時的總統的響應，可以説是一種共識。發起時中國來倡議，但很多的國家都非常熱烈地響應這一倡議，不僅是亞洲地區，甚至其他地區的一些國家，像歐洲國家，也響應這一倡議，這是有共識的。但必須有一個發起國，同時萬事開頭難，一開始有很多的工作，要有人、有資源、有投入。作為發起國，開始要投入資源、投入成本，去協調、聯絡、溝通、組織，不斷地做工作，在這個時候也是需要有一個國家來主導這個事情。我想，所謂的中國烙印可能體現在這個方面，我們在前期倡議建立發起時做了大量的工作，這些是一種烙印，也是由我國主導來做的。

但我們説，它是一個多邊的金融機構，它要體現出國際多邊性，這一點我想在往後運作過程中將會不斷地體現出這些特點來。有越來越多的國家參與，有越來越多的全球各地的人士加盟，有越來越多的項目在亞洲國家展開了（不光在中國），在這種情況下人員構成不是中國人為主，全球各地的人士都有；管理架構也不是以中國為主，有全球的管理人士參與治理；它的項目不是針對中國一個國家的，可能大部分或者絕大部分的項目是亞洲國家的。在這種情況下，它的人員構成、市場和項目都是國際性、多邊性和亞洲性的，我們説它就是一個多邊金融機構。所以，中國的烙印，如果説有，得到體現在創立過程中，它承擔了最大的責任，做了最大的貢獻，這就是烙印。

2016-01-19 11:05:50
中國網:
説到銀行，不免説到用什麼貨幣結算的問題，金立群行長説到亞投行是以英語作為工作語言，美元作為結算貨幣。很多網友説，人民幣在進行國際化，為什麼不用人民幣作為結算貨幣呢？什麼時候能用人民幣呢？

2016-01-19 11:16:06
趙錫軍:
這和我們上面的話題有聯繫。上面講到人、項目和市場是多邊性和國際性的，也體現出它發揮功能的共同貨幣是美元，而不是中國的人民幣，它的工作語言也不是中文，而是英語，從這裡也可以看出，它完全是以多邊性金融機構來運營的。

為什麼選擇美元作為機構運作中發揮功能的貨幣呢？我個人覺得，從目前其他金融機構業務展開使用的貨幣來講，基本都是以美元作為記帳、報告、業務開展等方面的業務貨幣，我覺得這是有國際共識、國際經驗的，包括世界銀行和亞洲開發銀行都是這麼做的。從市場角度講，將來你的項目融資和貸款，都要跟市場密切相連，國際性貨幣對項目的展開、對市場正常運作具有十分好的作用。現在國際金融市場中使用最普遍的貨幣就是美元。這和項目將來要順利展開，從技術角度和市場角度講，美元也是一個最好的選擇。

至於説語言的問題，因為金融領域通用語言是英語，而且又是國際型的金融機構。亞洲地區使用的語言那麼多，但如果從金融角度從事業務的話，通用的語言、各種各樣的文本、各種各樣的合同、各種各樣的金融服務的規範性的文件，甚至將來處理糾紛的一系列的法律框架的語言表述，大部分都是以英語為主。所以，英語是大家能夠共同接受的語言，這也是從金融行業角度來講。如果你從事的是漢語教學，肯定中文是主要語言，但你是金融性的多邊國際機構，以英語作為服務語言是符合大部分人的要求的。

2016-01-19 11:16:40
中國網:
人民幣國際化呢？

2016-01-19 11:19:40
趙錫軍:
至於説到人民幣和中文在這中間的作用，我們看到去年年底，國際貨幣基金組織批准了人民幣作為國際貨幣基金組織的計價貨幣SDR的一部分，佔比權重在第三位的貨幣，説明人民幣的地位在不斷提升，國際性在不斷增強，國際認可度不斷提高。但人民幣要作為全球通用的國際性貨幣，在所有的金融業務裏都使用人民幣，現在還是有差距的，特別是在一些市場化的金融投資領域，作為市場化的貨幣發揮作用，還有很多工作要做。在這些工作沒有完成前，人民幣顯然還達不到要求。所以，從這個角度來講，將來要讓亞洲基礎設施銀行在開展業務的時候，在貨幣上沒有任何的障礙，人民幣還是要做許多的工作才能符合要求。

當然，我們將來可能還是要根據市場的變化，根據各種貨幣風險情況，以及將來亞投行的金融業務的需要，來提供不同貨幣的服務，這還是可以考慮的。比如説，有些項目可能不一定是美元最合適，而且美元在某個時期可能風險比較大，可能某些項目將以採取其他貨幣的方式來提供，甚至是人民幣來提供，這也是可以的。這要看將來市場和項目變化的實際需要。

2016-01-19 11:20:03
中國網:
從目前的市場來看還是選擇美元，提到美元我們肯定會想到美國，美國對亞投行的態度從一開始的抵制到現在是緩和的合作態度，但美國還是拒絕加入亞投行，您能否解釋一下美國現在是什麼樣的心態，它什麼時候能夠加入亞投行呢？

2016-01-19 11:21:56
趙錫軍:
從上世紀40年代二戰結束後建立新的國際經濟和金融秩序的時候起，美國在那個時候就開始佔據主導地位。當時我們建立的是佈雷頓森林體系這樣一個國際經濟金融秩序，以三個機構作為代表：國際貨幣基金組織、世界銀行（當時的名稱是國際復興開發銀行），還有一個貿易機構——關貿總協定，現在演變成了WTO，這是三個協調或者進行國際經濟金融治理的主要機構，這三個主要機構基本都是美國和西方發達國家主導的。到現在還是可以看出，國際貨幣基金組織投票份額中美國佔第一位，它的份額超過16%；世界銀行也是一樣。儘管做了幾輪改革，但美國始終沒有放棄主導地位，沒有打破它的一票否決的壟斷地位。

在這種情況下，儘管後來有很多別的國際性機構建立，但一直沒有對美國主導建立起來的體系構成挑戰，包括之後的亞洲開發銀行也是美國和日本主導的——大家都知道日本是美國的盟友，都聽美國的，所以基本也是美國主導的情況。

2016-01-19 11:23:11
趙錫軍:
現在時局變遷，國際經濟版圖發生了很大的變化，發達國家仍然佔主導地位，但廣大的發展中國家的經濟有了很迅速的成長，他們對全球經濟貢獻的比例越來越高，仍然維持原來的經濟金融治理框架顯然是不平衡的，需要改變。中國倡議提出亞投行，還有其他國家也倡議提出了其他一些金融方面的理念和方案，這並不是要挑戰舊有體系，實際上舊有體系不能適應這麼多年來的發展和變化，我們提出的亞投行得到了很多國家，也有不少發達國家的響應，由此看出這是順乎人心、符合潮流，也是符合大家利益的。

但美國在這方面顯然還是更多地考慮到它所主導的舊體系的利益所在，所以就沒有對新的更具有廣泛代表性、更符合當今經濟金融發展要求的新框架，或者説新的倡議做出積極的反應。現在我們可以看到美國的有識之士、美國的主流媒體都對美國政府這一態度持否定的態度，覺得美國不應該對亞投行的提出持消極反對甚至是封殺的態度。所以，我們也可以看到隨著亞投行不斷得到大家的響應、積極的回饋，有很多原來可能是美國的鐵桿盟友，像菲律賓，都選擇加入亞投行作為創始會員。我想這説明瞭大家在這方面的共識，這個共識是不以美國當時的意志為轉移的，代表了共同的利益、共同的考慮、亞洲發展的共同的理念。這一點也是導致美國政府後來的態度發生改變的原因。如果沒有美國態度的一些改變，菲律賓可能不會在最後加入亞投行，儘管美國政府沒有説反悔或者怎麼樣，但我覺得也是它的態度變化的一個重要因素。由於大家的共識，説明對美國還是有很大的壓力的。作為全球最大的發達國家、最大的經濟體，在金融領域具有重要影響的國家，它應該有更寬廣的胸懷，為了全球更好的發展，要吸納、容納各種各樣的有利於發展的因素，這才是作為最大的發達國家的一個思維和方式，而不是説這種打一派拉一派的派系考慮。我個人覺得它有點落入了派系考慮中，以至於失去了機會或者失去了這種支援，沒有看到全球的共識。

2016-01-19 11:26:28
中國網:
為了達到“精幹、廉潔、綠色”，剛才您也説到了要有一個好的治理架構，亞投行內部設立了內審部門，您能介紹一下這個部門是做什麼的嗎？

2016-01-19 11:35:26
趙錫軍:
一個金融機構要比較順暢地運作和發展，需要建立各種各樣的制度，這些制度的落實需要由一個機構來支撐。作為金融機構來講最重要的就是防範風險。風險來自於很多個方面，為了貫徹自己的發展理念，要對與這些發展理念不相容的行為和事件進行事先的制度規避、制度設計，把它剔除掉，這就需要有相應的機構。

內審部門作為內部審計、內部監督和內部控制的重要機構，是一個金融機構能夠保持自己發展理念、貫徹自己發展目標，能夠讓自己的業務順利展開，保持自己隊伍的純潔性，保持自己的業務規範性，讓自己能夠健康發展的重要依託。內審隊伍建設、專業性的風險控制的隊伍建設是非常重要的。當然，現在也可以依託外部力量來做這件事情，因為內部是我們自身監督自己，保證自己業務健康和隊伍的純潔性。外部通過聘用專業性的，和機構沒有利益關係的外部監督審計機構來做也可以。

在治理架構中，因為還有理事會、董事會，這些機構也要發揮監督管理的職能，能夠讓這個機構實施貫徹它的理念，精幹、廉潔、效率提高，能夠保證業務的展開公開、公正、透明，同時保證它的項目符合經濟發展要求的綠色，這個理念就能很好的落實。

2016-01-19 11:35:49
中國網:
我們知道亞投行在成立的時候，就已經有很多國家有急切融資期待了，您預測一下，誰會拿到第一筆融資款呢？

2016-01-19 11:39:08
趙錫軍:
我們能做到的就是兩點，我們用排除法吧，不能説哪個國家和哪個項目是第一個。因為按照我們目前看到的第一任行長金立群回答記者提問時提到的，第一筆款項可能會在2016年第二季度就開始了，所以這個時間可能在2016年第二季度或第二季度前後。但具體是哪個國家和項目，我們現在不知道，但我們可以排除。第一肯定不是中國的項目，第二肯定不是亞洲之外的項目。所以，亞洲國家除了中國之外的任何一個國家，特別是這些發展中國家，急需基礎設施投入的國家，就有了最大的可能性，獲得第一筆貸款和第一個項目。

2016-01-19 11:39:45
中國網:
您覺得誰最迫切？

2016-01-19 11:40:53
趙錫軍:
因為亞洲國家很多，既然叫做亞洲基礎設施銀行，我想都有可能，都很迫切，但這裡面要考慮到項目的成熟度，項目的可行性，目前準備的程度等等。從金立群行長答記者問裏也可以看出，在籌建亞投行的時候已經有了一個項目庫，項目庫裏已經有很多的項目，第一個項目是代表性的項目，準備工作肯定要做得比較充分才行。我也不清楚哪個項目準備的最充分了。我們拭目以待。

2016-01-19 11:41:29
中國網:
拭目以待。感謝趙教授做客中國網演播室，感謝各位網友收看，下期節目再見。

（責編\文字：韓琳；主持：李虹霖；導播：李雙江；攝像：郭天虎\孫宇；編碼：李哲；攝影：牛博）

2016-01-19 11:41:43