專家解讀：協定簽署奠定亞投行籌建基礎_中國訪談

活動標題

專家解讀：協定簽署奠定亞投行籌建基礎

活動描述

時間：2015年7月1日15:50
簡介：6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式在北京舉行。亞投行57個意向創始成員國財長或授權代表出席了簽署儀式，其中已通過國內審批程式的50個國家正式簽署《協定》。至此，有關亞投行的種種猜疑，大多隨著《協定》內容的公佈而塵埃落定。《中國訪談》就此請專家對《協定》的內容及意義進行解讀。

文字內容：

中國網:
中國訪談世界對話，歡迎各位的收看。6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式在北京舉行，亞投行57個意向創始成員國財長或授權代表出席了簽署儀式，其中已經通過國內審批程式的50個國家正式簽署《協定》。至此，一段時間以來圍繞著亞投行的種種疑問、猜測，隨著《協定》內容的公佈而塵埃落定。《中國訪談》就此請中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍進行解讀。

您好！歡迎您做客我們的節目。

2015-07-01 15:48:10
張永軍:
您好。

2015-07-01 15:48:41
中國網:
關於亞投行的各種因素中，股份分配和相應的投票權問題是最受關注的因素。您如何看待協定中關於股份分配和投票權的規定？

2015-07-01 15:53:07
張永軍:
我想亞投行關於股份和分配權的分配，符合國際上相關機構決定的慣例和規定，一般來説，分配這樣的股份和投票權都是根據成員國的經濟的份額以及認交的資本金份額來確定的，現在亞投行也遵循了這樣的一個慣例。而且從現在的份額比例的情況來看，實際上現在初始的創始成員國57個國家的經濟規模跟現在以股份分配的比例是大體上相適應的。

2015-07-01 15:53:48
中國網:
現在來看，主要國家所佔股份都已經非常清楚了，您是如何評價前幾位國家的出資情況呢？

2015-07-01 15:57:42
張永軍:
我們前幾位的國家主要是像中國、印度、俄羅斯這樣幾個國家，那麼應該説，無論是從所擁有的股份以及投票權另外和出資額的情況來看，跟這幾個國家的經濟的規模還有其他方面的情況應該説也基本上相適應。當然可能在這個過程中，出資額可能跟參與亞投行方面的積極性，包括態度上可能也有一點影響，但基本上還是按照前面所講到的那種慣例來確定的，我覺得基本上是合適的。

2015-07-01 16:17:12
中國網:
目前來看，亞投行的股權的分配和相應的話語權的分配還存在怎樣的特點？

2015-07-01 16:18:19
張永軍:
基本上亞投行裏面的國家，沿用經濟數據來講有一點控股權或者是控制權，這個跟亞投行所設立的初衷以及它以後要開展業務的情況基本上也是相適應的。我們知道，亞投行是亞洲基礎設施投資銀行，首先它需要滿足域內的基礎設施方面的投資需求。亞投行的協定裏面也講到了，它也會到域外的國家，比如説政府、企業等等提供他們的融資服務。但從短期來看，實際上亞投行主要還是面向域內國家開展業務，向這些國家相關的機構來提供金融服務的。因此在這個亞投行成立的初始階段，域內的國家尤其是像中國、印度等等幾個域內的大國，他們佔有股份的比例比較大，投票權佔的比例也比較大，我覺得這個實際上跟我們上面所講到的幾個原因是吻合的，跟實際情況包括我們剛才講到的國家的經濟規模等等也是吻合的。

2015-07-01 16:18:42
中國網:
雖然中國一直聲稱不追求否決權，但現在已經確定的中國投票權佔總投票權的26.06%，也就意味著中國事實上具有了否決權，對此您怎麼看？

2015-07-01 16:23:08
張永軍:
我想這個問題應該這樣看，確實亞洲基礎設施投資銀行成立之初，聲稱中國不追求否決權。但現在的情況，從客觀來講，它擁有26%以上的投票權，確實也有了這樣的一種權力，首先跟現在57個創始的成員國的經濟規模和認交的資本金的份額有很大的關係。如果説在發起成立中有更多的國家，包括有更多的大國加入到創始成員國裏面，那麼我覺得可能中國相應的股份的比例還有投票權的比例就不會有現在這麼多，可能就不出現這樣的情況。

2015-07-01 16:23:38
中國網:
還有一種説法是美國之所以不加入亞投行是因為由中國一國主導，從目前公佈的協定的內容來看，這個説法能成立嗎？

2015-07-01 16:24:21
張永軍:
我覺得這個説法不能成立，如果説中國發出成立亞投行的倡議之後，美國能積極地回應，美國能申請加入亞投行，他也成為初始的創始成員國的話，中國所佔的份額、所佔的投票權相應地就會下降，中國也不會出現剛才講到的擁有否決權這樣的一種情況。因此我覺得可能在某種程度上美國選擇不加入亞投行才造成了現在的這種情況。

2015-07-01 16:24:38
中國網:
我們知道協定中規定了亞投行的治理結構為理事會、董事會、管理層三種架構，對亞投行的架構您是怎麼看的？

2015-07-01 16:25:09
張永軍:
我想一般的國際運營的結構都有治理的結構，現在亞投行實際上由我們剛才講到的理事會、董事會和管理層三層的結構，這跟類似的金融機構的治理架構是相似的，這樣的機構也符合一般的國際上的慣例，另外這種結構也有利於形成一個比較好的治理的結構，比如説將來這樣一個結構能夠在防範風險和更好地開展業務，發揮比較好的作用。

2015-07-01 16:26:41
中國網:
我們知道亞投行的總部辦公地點已經毫無懸念了，行長這個職位您覺得應該怎麼選舉産生呢？

2015-07-01 16:26:59
張永軍:
關於亞投行的行長的産生，首先當然要按照亞投行的協定來産生。剛才我們講到現在的亞投行的治理結構分為理事會、董事會、管理層，恐怕行長的人選可能由董事會來決定，這裡面董事會的決定當然可能會考慮各方面的因素，比如説亞洲基礎設施銀行這麼大的投資機構，首先要考慮行長的人選的時候要考慮他在國際應變、他的資歷和威望。首先他必須要有比較豐富的從業經歷之後，在金融方面有比較豐富的操作知識和經驗，這樣才能適合行長這樣一個職位的需要。當然，亞投行《協定》裏面規定行長首先要産生於域內，所以在行長選拔的過程中，現在肯定是要考慮域內的國家了。至於説是不是初始的行長就是來自中國，那麼我覺得當然裏面不排除有來自中國的可能性，因為中國畢竟是發起倡議的國家，而且中國現在佔股份的比例還有投票權的比例都是挺高的，因此如果説這個行長來自中國，也不是一個令人預料不到的事情。當然，我們講也是有可能來自於域內的其他國家，像印度、南韓等等這樣一些國家。

2015-07-01 16:27:27
中國網:
接下來我們探討一下亞投行的成員資格，《協定》中規定不享有股權或無法對自身國際關係行為負責的申請方應由對其國家關係行為負責的銀行成員規定，或代其向銀行提出加入申請，就此您看台灣可以加入嗎？台灣如果加入的話，以什麼樣的方式比較合適？

2015-07-01 16:27:58
張永軍:
從台灣來看，是我們中國的一個省份，它不是一個主權國家，因此如果説從這個方面來看，它可能好像不能加入亞投行，但實際上亞投行的《協定》裏面規定了，它還有另外的途徑加入亞投行，比如説台灣現在是亞洲開發銀行的成員，這個協定裏面規定了，現在台灣可以以亞洲開發銀行成員的身份來申請加入。當然，在台灣申請加入到亞投行的時候，它的身份可能跟其他的主權國家的身份是不一樣的，比如説以什麼樣的身份來加入，這個恐怕還需要現在的成員國一起來協商，當然也需要台灣願意以某種身份來加入亞投行，這樣的話可能雙方都能接受這種身份，我覺得這樣才能處理。

2015-07-01 16:28:20
中國網:
現在公佈的情況來看，亞投行的資金初期到位不多，好像給人雷聲大雨點小的感覺，對此您是怎麼看的？

2015-07-01 16:30:43
張永軍:
首先，亞投行剛剛成立，這樣的出資不管怎麼説需要一個過程，我們現在可能有少量的國家還沒有足額地來出資，這是一種情況。另外，本身亞投行的《協定》裏有這樣的規定，認交的資金裏是分成五期來交的，每一期佔認交資金的1/5。顯然，第一期認交的應該是認交股本的1/5，如果我們看現在出資的比例可能和確定的認交的股份的總額肯定會差很多，但這個本身是符合亞投行這個協定的規定的。另外，當然這裡面也提到了，確實有少數的成員國可能因為某方面的原因，暫時應該第一期認交的部分可能還沒有足額認交，這個情況有，但後續隨著亞投行成立各方面工作的加快，我想他們也都會陸陸續續把第一期的應該交納的資金逐步到位。

2015-07-01 16:31:00
中國網:
接下來的一個問題是網友們比較關心的問題了，財政部長樓繼偉表示就推動亞投行在年底前正式成立，接下來到底還需要什麼樣的步驟？重點的工作有哪些呢？

2015-07-01 16:39:46
張永軍:
按照現在工作的計劃的話，到年底要正式成立，一開始我們就提到了現在是57個意向創始成員國，還有7個國家還沒有通過國內的審批程式，他們要通過國內審批程式之後簽署協定，才能成為正式的創始成員國，這個恐怕是目前首先要做的一個工作。另外，剛才我們講到了，還有已經成為創始成員國的國家，他們這種資金的交納還不足額，恐怕下一步這些創始成員國要通過各種方式把應該交納的資金足額地交納。這樣年底要正式成立的亞投行，現在要籌備有一個成立的大會，相關的成員國國家的代表要在一起，比如説要搞這麼一個成立的儀式，開一個成立的大會，在這個基礎上要産生我們剛才講到的治理結構的理事會，可能在理事會之後再確立董事會，最後可能再確定行長的人選。我想這些工作做完了，才能説明亞投行是正式成立了。

2015-07-01 16:40:00
中國網:
現在已經是6月底了，這樣一個時間也是很緊張了。

2015-07-01 16:40:27
張永軍:
確實是，剛才我們講到的有這麼多的工作要做，確實從時間上看也是比較緊張了。

2015-07-01 16:40:43
中國網:
習近平主席29日在會見出席《亞投行協定》簽署儀式的各國代表團長時説，中國將繼續支援現有多邊開發銀行，也希望通過倡議建設亞洲基礎設施投資銀行，推動現有機構更好適應國際經濟格局演變和成員國需求，對此您是如何理解的？

2015-07-01 16:41:00
張永軍:
首先，習近平主席這一番話，把亞投行成立的初衷以及成立的目的，包括將來亞投行在國際機構中所扮演的角色從戰略的高度做了一個定位。從亞投行成立的角度來講，它跟原有的國際金融機構改革相對滯後，不適應國際經濟格局的變化有很大的關係。我們知道前兩年國際貨幣基金組織曾經出臺了一個改革的方案，裏面曾經同意要提高中國的投票權，這樣的方案在美國國會沒有獲得批准，因此現在這個方案遲遲沒有落實，我們知道這些年來國際經濟格局發生了很大的變化，尤其像中國、印度、巴西等新經濟體的經濟規模中在全球經濟中所佔的份額是明顯擴大的。這種情況下，像國際貨幣基金組織等原有的國際金融機構，他們的改革滯後不能適應現在國際經濟格局的變化。在這種情況下，中國設立亞洲基礎設施投資銀行，包括前面擬定中的金磚國家銀行，這些機構的成立實際上都是現有的國際經濟格局發生變化之後，成立機構之後，使得國際金融機構能夠更多一些，這樣能更多地在更大程度上來適應國際經濟格局的變化，這是一個方面。

第二個方面，亞洲基礎設施投資銀行成立之後就會對域內的國家，當然也包括域外的國家的基礎設施投資和其他方面的融資需求提供服務，對這些國家的經濟的發展提供金融方面的支援。我想這個就是亞洲基礎設施投資銀行成立的一個初衷，將來也會按照這樣一個大的方向來開展它的業務。因此我覺得它確實是對現在全球國際金融的格局形成一個補充，使它能夠更全面，也能夠更好地滿足世界各國對於金融服務這種需求。

2015-07-01 16:41:18
中國網:
由於時間的關係，我們本期節目就到這裡，再次感謝您做客我們的節目，也感謝各位網友的收看，再會！

2015-07-01 16:41:56
張永軍:
謝謝各位網友！

（責編王瑞芳韓琳 \圖片李佳 \導播李哲 \攝像郭天虎孫宇）

2015-07-01 16:42:11