解讀《中國的軍事戰略》白皮書_中國訪談

活動標題

解讀中國的軍事戰略白皮書

活動描述

時間：2015年5月28日11:00
簡介：5月26日，中國政府發表了《中國的軍事戰略》白皮書，闡述新的歷史時期軍隊使命和戰略任務，介紹積極防禦戰略思想和新形勢下積極防禦軍事戰略方針，明確軍事力量建設發展的基本方向和重大舉措。與歷次國防白皮書相比，這是中國政府首次發表專門闡述軍事戰略的專題型國防白皮書。

文字內容：

中國網:
“中國訪談·世界對話”，歡迎各位的收看！5月26日，中國政府發表了《中國的軍事戰略》白皮書，闡述新的歷史時期軍隊使命和戰略任務，介紹積極防禦戰略思想和新形勢下積極防禦軍事戰略方針，明確軍事力量建設發展的基本方向和重大舉措。與歷次國防白皮書相比，這是中國政府首次發表專門闡述軍事戰略的專題型國防白皮書。這部國防白皮書有哪些亮點？集中闡述了國家軍事安全政策中哪些核心問題？它將怎樣影響中國軍隊未來的發展？本期節目我們特別邀請到了軍事科學院國防政策研究中心研究員溫冰、研究員于淼，為網友們做權威解讀。

2015-05-27 15:38:21
溫冰:
大家好！

2015-05-27 15:38:50
于淼:
大家好！

2015-05-27 15:39:03
中國網:
歡迎二位做客我們的節目。我們知道這部白皮書全文約9千字，正文共6個章節，是對中國現行軍事戰略的首次集中闡述。與歷次國防白皮書相比，這部專題型的白皮書呈現的亮點有哪些呢？

2015-05-27 15:39:09
溫冰:
這次發表的白皮書的內容是非常豐富、非常詳實的。我個人感覺它整體創新的力度非常大，這和原來的白皮書是完全不同的。它已經不能説和原來的白皮書相比有哪些亮點了，可以説整篇白皮書都是亮點。它是外界認識、理解中國國家軍事安全政策的一個重要窗口。如果從普通老百姓的角度來講，我們對國家安全形勢做出了新的判斷，我們到底有哪些安全關切，這些説得非常明確。同時明確闡述了新的歷史時期軍隊使命和戰略任務，我們講叫“四個維護”的使命和八項戰略任務。軍隊使命對於一個軍隊來講是非常重要的，這是一件大事。同時我們這次明確把軍事鬥爭準備的節點放到打贏資訊化局部戰爭上。包括提出加強海外利益攸關區的國際合作，這些都是非常新的提法和概念，表明中國以更為積極的態度和姿態來參與到國際安全合作之中，努力為世界和地區的和平穩定做出自己應有的貢獻。

2015-05-27 15:39:18
中國網:
我們注意到，這次白皮書第一次明確了軍隊的八項戰略任務，涵蓋了傳統安全領域、非傳統安全領域以及新型安全領域，為什麼首次明確戰略任務呢？

2015-05-27 15:39:26
于淼:
人民軍隊的戰略任務是中央軍委確定並賦予，為達成戰略目標而必須完成的重大任務。為了適應國家戰略目標的實現，為了貫徹總體國家安全觀，對軍事戰略的指導進行創新，有效履行新的歷史時期軍隊的使命，這些都提出了新的需求。確立人民軍隊的戰略任務必須要適應國家安全和發展利益，必須要適應國家安全形勢發展的新需求，適應新軍事革命的新需求，同時也要適應國家利益發展的新需求以及全國進行深化改革的新需求，這是白皮書首次提出的。在適應這五個新需求的情況下我們提出了軍隊的八項戰略任務，這八項戰略任務既兼顧了我們的生産安全和發展安全，又兼顧了傳統安全威脅和新型安全領域的威脅，充分體現了國家在發展的關鍵階段核心安全需求的一個內在規律性。八項戰略任務對於我們人民軍隊在新的歷史時期有效履行使命，並且有效的推進我們軍隊建設和軍事鬥爭準備都起到了一個很重要的牽引作用。

2015-05-27 15:39:34
溫冰:
簡單的講，實際上戰略任務是對軍隊使命的一個細化，也是對我們當前國家核心安全需求的一種外在體現。

2015-05-27 15:39:43
中國網:
這部白皮書首次系統地闡述了積極防禦軍事戰略方針調整變化的歷史及其本質特徵，如何理解新形勢下積極防禦戰略思想的內涵呢？

2015-05-27 15:40:03
溫冰:
我們堅持的是積極防禦的軍事戰略方針，它的基本戰略思想堅持的是積極防禦戰略思想。積極防禦戰略思想産生於革命戰爭年代，發展于新中國成立之後，它的本質在“防禦”，要義在“積極”，是在戰略上堅持防禦與戰鬥上進攻的有機統一，堅持防禦、自衛、後發制人的原則。説得簡單一點就是“人不犯我，我不犯人；人要犯我，我必犯人”。這個積極防禦戰略思想最根本的是不對外侵略，不搞侵略擴張，也不爭霸，不稱霸。一般大家講的就是我不惹事，但是我不怕事，戰爭來了我要敢於打贏這場戰爭，這是我們積極防禦思想最核心的防禦性。

這麼多年來，正是因為我們堅持了積極防禦戰略思想，才贏得了一個良好的國家安全環境，特別是周邊安全穩定的環境。我們從來沒有對外發動過侵略戰爭，我們都是維護自身國家正當的、合理的安全利益。正是因為堅持這個，我們也得到了國際社會的廣泛認同，對我們國家的軍事安全政策，對我們的防禦性國防政策大家是有目共睹的。

在新的形勢下國家安全環境發生了變化，國際戰略格局也在發生變化。我們要根據新的要求來充實完善積極防禦戰略思想，核心是要著眼軍事力量的應用來營造有利的國家戰略態勢，關注到新的安全領域的安全威脅，注重加強國際安全合作，把戰略指導重心向前移。因為原先我們的戰略指導主要是著眼于遏制戰爭、打贏戰爭。隨著安全的需要，我們後來提出來遏制危機，控制前移。這個時候開始前移了，把危機控制住，把化解危機作為我們戰略指導的著眼點和起始點，防止危機升級為武裝衝突和戰爭。當前我們要強調營造有利的戰略態勢，從營造態勢開始把危機儘量化解掉，這就是一個戰略重心前移的問題。

2015-05-27 15:40:31
中國網:
“積極防禦戰略方針”這一部分中還提到了“加強海外利益攸關區國際安全合作，維護海外利益安全”，那麼海外利益攸關區是指哪些區域？維護海外利益安全的關鍵又是什麼呢？

2015-05-27 15:40:40
于淼:
隨著中國國家利益的不斷拓展，海外的能源資源，包括戰略通道的安全以及海外的人員、機構和我們的資産安全等海外利益問題日益突顯。海外利益攸關區就是與這些海外利益存在密切聯繫的區域，我們稱之為利益攸關區。中國的海外利益攸關區不是對抗性的，也不是排他性的。在白皮書中，首次提出“海外利益攸關區”這一概念，表明瞭我們中國的軍事戰略已經對維護海外利益安全高度關注，同時也成為軍隊的八項戰略任務之一。維護海外利益安全主要是通過加強多種形式的國際安全合作來實現，包括國際維和、海外護航、撤僑，還有國際聯合反恐，聯合軍演等行動。這其中最主要的是通過國際維和，聯合防恐和聯合軍演等軍事行動來實現海外攸關區的安全穩定。不僅維護了我們國家自身的安全和發展，同時也維護了地區、國際和世界的和平與穩定。

2015-05-27 15:40:51
溫冰:
實際上就是通過加強海外利益攸關區的合作，我們也是向國際社會提供一種國際公共安全産品。

2015-05-27 15:41:07
中國網:
我們注意到，白皮書中將軍事鬥爭準備基點由此前的“打贏資訊化條件下的局部戰爭”調整為“打贏資訊化局部戰爭”。僅僅四個字的調整，這背後透露出了哪些新資訊呢？

2015-05-27 15:41:13
溫冰:
軍事鬥爭準備基點原意是軍事鬥爭準備的基本立足點，主要是解決打什麼仗的問題。你只要把這個基點找準了，明確打什麼仗才能對未來戰爭的性質、樣式、特點做出明確的判斷，才能依據它來指導軍隊建設和軍事鬥爭準備。所以説軍事鬥爭準備基點對於一個軍隊來講就是一個軍隊建設的重要尺規，重要的一個原點。

這次把軍事鬥爭準備基點放在打贏資訊化局部戰爭上，它體現了戰爭形態正向更高級的階段演變，由過去的機械化向資訊化戰爭轉變，由過去的資訊化條件下的局部戰爭向更完全意義上的資訊化戰爭轉變。比如，過去我們還是機械化加資訊化，資訊這個因素僅僅是一個重要的外在條件。過去講資訊是放大器。但是現在不是了，資訊成為了主導因素，離開了資訊就打不贏這場仗。所以説從這一點上來講，雖然減少了四個字，但是它的內涵豐富了，標準提高了。基點的重新調整是基於我們對世界新軍事革命整體態勢的一個發展判斷，這是我軍做出的一個重大判斷，就是戰爭基本形態正加速向資訊化戰爭演變。它對於我們的軍隊指揮方式、作戰方式、作戰思想以及武器裝備、體制編制都提出了一系列重大的新要求。包括在白皮書重新明確了新的基本作戰指導思想等等，包括對武器裝備建設、聯合指揮體制，包括軍委的聯合作戰指揮機構體制都提出了明確的要求。所以説這種基點調整的意義是非常重大的。

2015-05-27 15:41:23
中國網:
“軍事力量建設發展”一章仲介紹了軍兵種和武裝部隊發展、重大安全領域力量發展等情況。對於公開軍事力量，首次披露重大安全領域力量這一變化，您有什麼看法？

2015-05-27 15:41:31
溫冰:
貫徹新形勢下軍事戰略方針，很重要的一條是要加強軍兵種建設，加強重大安全領域的力量發展。大家都知道，我們的軍兵種建設是軍事力量的整體，整體目標是構建中國特色的現代軍事力量體系，從軍兵種建設來講，它的主線就是要實現一個資訊化轉型。比如説這次實際上在陸軍、海軍、空軍、二炮，包括武警，對他們按照資訊化局部戰爭的要求提出了新的戰略標準和戰略要求。

關於陸軍，這次提出來按照機動作戰、立體攻防的戰略要求進行軍事鬥爭準備建設，也提出來了提高精確作戰、立體作戰、全域作戰、多能作戰、持續作戰能力。因為大家知道，陸軍應該説在軍兵種建設中資訊化建設、資訊化轉型與其他軍兵種相比是相對滯後的，這是歷史形成的，並不是説它不努力。當前有一些人提出陸軍沒用了，這個觀點也是不對的。陸軍當前關鍵要在聯合作戰體系中找準自己的位置，加快資訊力量的建設，實現資訊化轉型。只有這樣，才能打贏資訊化局部戰爭。

關於海軍，這次提出來堅持按照近海防禦、遠海護衛的戰略要求實現由近海防禦型向近海防禦與遠海護衛結合這種轉變。大家都知道，隨著國家利益的拓展，我們的國家利益很多是從海上來實現的，相當多的能源、資源和物資的流通是通過海上運輸通道的。所以海上安全對於我們國家經濟社會發展，對於我們國家整體的安全發展至關重要。維護海上安全已經上升到了非常高的戰略地位。在這種情況下，我們有必要構建現代海上軍事力量體系來維護海上安全。可能有一些人説我們海軍是不是走得更遠了，要成為藍水海軍了等等，我覺得隨著現代戰爭的發展以及我們海外利益的拓展，海軍的活動範圍逐步延伸是一個自然的過程，但是這個延伸是一個合作的延伸，是一個和平的延伸，而不是一種進攻性的，這一點要明確。

2015-05-27 15:41:40
溫冰:
關於空軍，按照空天一體、攻防兼備的戰略要求加強現代化建設。長期以來，我們的空軍主要是一個國土防禦型的空軍，隨著現代戰爭的發展，空天一體逐漸出現了。我們的空軍首先要依賴於天基資訊網路系統，這個時候要維護天基的安全，同時要考慮防空反導問題，要防止從外空進來的安全威脅，所以這個時候空軍要加強空天一體、攻防兼備能力的建設，包括提高戰略預警、空間打擊、防空反導資訊對抗，這是我們新形勢下的一個空軍建設方向。

第二炮兵是我們國家維護安全的戰略支柱，是核力量，是按照精幹有效、核常兼備的戰略要求加快轉型，不斷完善核常兼備的力量體系。

這次也對武警部隊做了很明確的要求，武警的任務是以執勤、處突為中心的。在資訊化社會，武警如何能更好的完成處突任務，關鍵是要反應迅疾。所以這次提出來要多維一體、有效維穩的戰略要求，提高以資訊化條件下執勤處突能力為核心的完成多樣化任務能力。可以説，我們對各軍兵種，包括對武警的要求是非常詳細的，給大家一個很明確的方向和標準。

這次白皮書也特別提到了重大安全領域的力量發展建設問題。大家都知道，我們這次確定的海洋、太空、網路、核這四個安全領域作為重大安全領域，説明這四個安全領域與我們國家的利益發展密切相關。像海洋是關係到我們國家的可持續發展和長治久安問題，太空是當前整個國際的戰略競爭制高點，網路大家都非常清楚了。現在是資訊化社會，每個人都離不開網路空間，所以説它是我們經濟社會新的增長點，又是國家安全的新領域。核是維護我們國家安全的戰略基石。在這種情況下，我們怎麼樣來重新認識在這些重大領域所面臨新的安全威脅，特別是太空、網路，這是屬於新型安全領域。它的安全威脅的來源、性質、表現特徵是不一樣的，和平常侵犯我們領土，侵犯一般性常見利益的表現性質是不一樣的。你不知道誰進了你的網路，看了你的東西，比如説他把你銀行系統的基礎數據、基礎庫黑了，那麼這個時候是對你的國家安全造成了重大影響，對經濟社會産生了重大影響，所以這種對於新型安全領域的威脅我們要高度重視。特別是近年來，我們國家在網路空間方面，始終是受駭客攻擊最嚴重的一個受害國，我們在網路基礎設施上面臨著非常複雜、嚴峻的威脅。這個白皮書提出來要加強網路空間態勢感知、網路防禦等一系列新的能力，而且強調要通過國際安全合作來實現大家共同的安全。這些新的領域大家要達成新的合作默契、合作規則才能更好的維護這一新型安全領域的安全。

2015-05-27 15:42:11
中國網:
剛才提到了海軍，很多網友也在關注著我們海軍的發展，尤其是這次白皮書也是首次公佈海軍戰略轉型。那麼海軍發展戰略調整的原因是什麼呢？

2015-05-27 15:42:21
于淼:
白皮書明確提出海軍要按照近海防禦、遠海護衛的戰略要求，局部實現近海防禦型向近海防禦與遠海護衛型結合轉變。這説明中國的海軍發展戰略正在發生轉變，這種轉變是適應了時代發展的要求，是與時俱進的。

我們分析原因，首先從國家戰略的高度來看，中國已經確立了建設海洋強國的戰略目標。這從客觀上就需要有一支強大的，能夠維護國家海洋利益的海軍來做支撐。我們再從世界新軍事革命發展的趨勢來看，隨著資訊技術的不斷發展，武器裝備的遠端精確化趨勢日益明顯，我們面臨的海上戰場日益擴大，僅僅立足於近海防禦已經不能夠滿足維護我們國家海洋權益的能力和需求了。再從我們國家所面臨的安全挑戰上來看，眾所週知，中國現在正面臨著十分嚴峻複雜的海上安全威脅和挑戰，這種客觀威脅和安全需求就需要我們中國海軍不僅要具有近海防禦的能力，更需要有維護國家海洋權益和主權以及能夠執行維護海外利益安全的能力，需要建設這樣一支具備多樣化軍事能力的海軍。總的來看，中國海軍要打造一支藍水海軍是歷史發展的必然。

這裡也要強調一句，中國海軍走向遠海並不是要和誰去爭霸，中國始終奉行的是積極防禦的國防政策。海洋是開放的，寬廣的海洋有許多戰略通道、重要海域，我們和許多國家在這方面都有著重要的利益，我們的海軍能力不斷增強。隨著向遠海能力的拓展，我們和其他國家在海洋領域的國際安全進行合作提供了一種可能和基礎。這樣不僅可以有效維護我們自身的安全，我們在和其他的國家共同維護世界和平安全和繁榮上也可以發揮更加積極的作用。

2015-05-27 15:42:29
溫冰:
我們的海上軍事力量的發展實際上是有利於維護地區安全穩定，有利於營造一個穩定、可預期的海上安全形勢。特別是我們當前面臨這麼多威脅的情況下，中國實際上是保持了很克制的態度。我們的海上力量是防範一些突發事件，防止一些突發事件升級為惡性的事態。在海上發生任何一次重大的危機，對各方的利益，各方的發展和安全都是不利的。所以説中國海上軍事力量的發展一定是有利於維護地區安全和穩定的。

2015-05-27 15:42:37
中國網:
通過二位的解讀，我們可以感受到這次發表的白皮書具有很強的政策指導性、現實針對性和戰略前瞻性。最後再請二位分析一下，它將對中國軍隊的未來産生怎樣的影響？

2015-05-27 15:42:43
溫冰:
這次白皮書對軍隊建設和軍事鬥爭準備具有長遠的指向性作用。中國軍隊將著眼建設資訊化軍隊、打贏資訊化戰爭這個戰略目標，緊緊抓住世界新軍事革命大潮中的歷史機遇，加快資訊化轉型，加快武裝裝備建設，不斷提高基於資訊系統的體系作戰能力，做好軍事鬥爭準備，保持常備不懈的戰備狀態，努力維護國家的重要戰略機遇期，維護國家主權安全和發展利益，堅決完成新的歷史時期軍隊使命。最後需要強調的是，中國始終奉行防禦性國防政策，堅定不移的走和平發展道路，中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。

2015-05-27 15:42:50
于淼:
白皮書對中國軍隊的建設發展，乃至軍事鬥爭準備的指引、牽引作用是全面的、綜合的、長遠的。它同樣也對中國軍隊的深化改革內容和方向提供了一個基本的依據，同時也為中國軍隊未來更好的與世界其他國家進行更多的軍事安全合作指明瞭發展的方向。我們有理由相信，中國軍隊將深入貫徹新形勢下積極防禦的戰略方針，有效履行新的歷史時期軍隊歷史使命，更好地維護國家主權安全和發展利益，以更積極的姿態參與到國際安全合作當中。

2015-05-27 15:42:58
中國網:
由於時間的關係，本期節目就到這裡。再次感謝二位的參與，感謝網友的收看，再見！

2015-05-27 15:43:06
中國網:
責編裴希婷/主持齊凱/導播龐睿/圖片張若夢/攝像郭天虎高聰孫宇

2015-05-27 15:43:33