全國人大代表、雲南省高級人民法院院長張學群接受中國網專訪。 中國網記者楊佳 攝
中國網：各位網友，大家好，歡迎收看中國網“兩會”訪談。
十二屆全國人大三次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，我們在會場採訪到了雲南省高級人民法院院長張學群，他對於雲南省搶抓“一帶一路”建設機遇和司法改革的推進表達了自己的看法。
您對報告最關注哪點？
張學群：最關注的是全面深化改革、政府改革，這方面報告裏面講得比較多、比較實，也有許多亮點，措施也非常有力。
中國網：今年是全面深化改革關鍵年，您覺得這其中的重點在這個報告當中有哪些體現？
張學群：這在報告裏面體現非常全面，比如關於行政審批權的下放問題，在去年的基礎上又提出要下放若干條，這方面非常好。比如財政體制改革問題，裏面有許多內容，比如金融改革問題，比如國企改革問題，今年政府報告裏面都有新內容、有新亮點，我感覺講得非常好。確確實實，我們的改革到了攻堅階段，到了深水區，政府必須要下決心改革，尤其是要下放權力，不該管的、管不了的，就要交給市場，發揮市場在資源配置當中的基礎作用和主導作用。我感覺這方面非常好。
從這個報告裏面，不僅看到政府全面深化改革，下決心改革的決心，我更看到了政府在改革方面的一些具體內容和一些比較強有力的措施，這方面我感覺非常好。
中國網：那您帶來哪些議案呢？
張學群：我沒有帶來議案，我主要是建議，議案是我們團裏面提出來的，主要是一些建議。我的建議主要是在改革創新還有民生方面。
中國網：能不能就改革創新這塊給我們具體談一下？
張學群：比如改革方面，還是應該抓一些關鍵點、抓一些節點，通過抓關鍵點、節點，來帶動和促進改革。
改革既要全面，但是每一年的改革不能面面俱到，必須把關鍵點突出出來，如果不突出關鍵點，泛泛地講改革，就很難取得一些實質性的進展和明顯的成效。
比如創新方面，我感覺創新對中華民族太重要了，對我們經濟發展太重要了，特別是經濟發展到現代這個階段，如果沒有創新保障、創新支撐，我們的經濟結構調整、産業轉型升級都是一句空話。
當然，創新要發揮市場主體的作用，尤其是發揮企業的作用，企業才是創新的主體，但是政府也要有所作為，也要拿出一部分錢作為引導、作為激勵，來推動、促進整個社會創新，要調動市場主體創新的積極性，這方面很重要。
民生問題，民生是一個大題目，這麼多年來政府在抓民生方面都採取了一些措施，也收到了一些明顯成效。我現在感覺民生方面特別要注重解決弱勢群體、困難群體的問題，這方面非常重要。
社會保障、社會文明、社會進步一個重要的標誌就是弱勢群體、困難群體的保障程度，一般群體有一些服務水準要跟上，要提高它的水準，這是最主要的。
中國網：對弱勢群體方式，社會各方面應該如何協作、如何來服務呢？
張學群：我感覺政府主導，政府要主導，調動社會方方面面的作用，政府要拿錢解決弱勢群體、困難群體的問題，該補助的補助。今天政府報告裏面提得非常好，有好多提高了水準，居民社會保障、醫療保障，包括企業退休職工，我看總理報告裏面講退休養老金要增加10%，這特別好。現在工資太低了，特別是退休比較早的，雖然這幾年有所提高，但是還是工資水準比較低。今年提高10%，我聽到之後感覺非常好，儘管我家裏面沒有在企業工作的，沒有從企業退休的，但是我聽了以後（感覺非常好）。我過去當過市長，我對企業退休職工還是比較同情的，因為他保障水準比較低。
還有一個就是整個社會發展怎麼均衡、怎麼協同的問題。現在一些困難地區、欠發達地區，政府要採取措施，要給予更大的政策支援、扶持，這方面非常重要。改革開放30多年，東部發展起來了，發展很快；中部也慢慢起來了；西部地區、特殊地區，比如我是從安徽調到雲南的，我感覺雲南相對來説發展速度、發展品質、自身發展的造血功能相對還是比較弱的，但是目標很宏偉。當然，要實現非常艱難，政府，特別是國務院要關注雲南，要給予特別的支援。
中國網：我們“一帶一路”倡議給西北、西南地區帶來什麼樣的機遇？
張學群：這是一個重大的機遇，西部也有一個抓好機遇的問題。過去在計劃經濟時期，或者在改革開放之前，它地理位置比較的偏，它的弱勢比較明顯。但是現在實施“一帶一路”倡議之後，西部地區，特別是像雲南這種省份變成了開放的前沿陣地了，它是一個窗口了，這就是變劣勢為優勢了，所以要抓住這個優勢，加快自己的發展，既提高發展的速度，也提升發展的品質，我感覺這非常重要，這個機遇是非常大的。
中國網：為了搶抓“一帶一路”的機遇，雲南應該在哪些方面進行改革的深化？
張學群：雲南改革的深化，第一，投融資體制的改革。加快投融資體制的改革，抓緊提高自己的融資能力、籌錢能力，加大基礎設施建設力度，這是非常重要的。
第二，抓住國家開放的戰略。經濟發展也是開放戰略，抓緊打造一些開放的平臺，形成一些開放的高地，這是非常重要的。比如説雲南在國家支援下搞了一個南博會，南博會非常好，南博會就是對外開放的一個重要平臺。比如一些面向南亞、東南亞的促進開放型經濟發展的開發區，它不僅是雲南的，它也是國家的，它也是面對南亞、東南亞的。
第三，加強與南亞、東南亞周邊國家的一些交流互動，共同發展，促進共同繁榮。這些都有一些具體的措施。
中國網：今年是全面推進依法治國的開局之年，對於法制工作您最關注哪方面呢？
張學群：全面推進依法治國，我最關注的從法制角度來説就是司法改革，通過司法改革推進公正司法，促進社會的公平正義，提升司法的公信力，這是最重要的。
中國網：現在我們經濟發展已經進入“新常態”了，它對我們司法改革提出哪些要求呢？
張學群：進入“新常態”，對司法改革提出的要求，我感覺一個是提出，第二是保持。所謂提出就是加快推進司法改革的力度，這要加快了，中央應該也有要求，就是加快推進改革。司法體制的品質要提高，穩抓穩打，增強它的前瞻性、系統性、預見性、可操作性，這是最重要的，改一項成一項，改一項就要見效果，不能改而無功、改而無效，這是不行的，這是非常重要的，這也是我們過去改革的一些經驗教訓，這些要注意。
中國網：雲南省在這方面今年有沒有具體的部署和規劃呢？
張學群：有，我們的司法改革現在正在紮實推進，特別是四項改革，我們今年就要抓試點，我們的試點方案都已經形成了，等中央批復馬上就要推進改革。
比如員額制改革，法官的員額制，比如人財物統管問題，比如司法責任問題，比如司法保障問題，落實到法院就是法官的保障。這方面我們都已經有了方案，今年都要全面推進，都要進行試點，試點之後如果成功了我們就全面推進了。
全國人大代表、雲南省高級人民法院院長張學群接受中國網專訪。 中國網記者楊佳 攝
中國網：您對於反腐敗的制度設計有什麼建議呢
張學群：反腐，你剛才講到根本問題了，反腐力度這麼大，主要還是一些治標的措施，恐怕在治本方面還要進一步採取措施，進一步深化。最終還是要治本，還是要預防腐敗，預防腐敗了，腐敗現象減少了，反腐的成本降低了，效果也會好了，另外也能更好地保護幹部了。所以要對反腐做出長遠的制度性的安排，這是非常重要的。
長遠的制度性安排，我感覺最重要的要通過法制，依法反腐，通過法制來反腐。通過法制來反腐，最核心的是通過完善法制，怎麼限制權力、控制權力的運作。
把反腐提前到防腐，預防腐敗，這是非常重要的。它效果好、成本低，另外也避免幹部犯錯誤，這是最好的效果。腐敗減少了，反腐也輕鬆了，現在反腐任務重，非常重，你看要組織多少力量來反腐，來查腐，來打老虎拍蒼蠅。中央的判斷非常準確，而且就是講治標是為治本贏得時間，這是非常重要的。
但是我感覺，下一步治本的任務，是建立反腐、防腐的體系，推進反腐的法制建設，限制權力，減少權力徇私的空間，這個我感覺最重要。
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（責編 韓琳/ 記者 孫婉露 劉哲/ 技術 周珊珊）
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