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海關是一座橋，一頭連著地方，一頭連著世界。開關5年來，如皋海關始終把握“把關”與“服務”的平衡點，努力踐行“三貼近”服務理念，使海關工作更加貼近市委、市政府決策部署，貼近重點企業和重大項目的推進實施，貼近區域經濟發展需求。在全面實現隊伍建設和海關業務跨越式發展的同時，也極大地促進了我市對外經濟貿易和區域經濟的長足發展。
真正實現在“家門口”通關
6月20日淩晨，如皋港蘇中國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量突破3000標箱。從4月28日3、4號泊位通過如皋海關、海事、國檢、邊防的預驗收，到吞吐量突破3000標箱，蘇中國際集裝箱碼頭只用了42天的時間。近期隨著省級驗收的啟動，如皋口岸將掀開對外開放的新篇章，我市企業也真正實現在“家門口”通關的夙願。
5年來，如皋海關一直致力於支援我市擴大口岸開放，完善港口綜合功能。從2012年的熔盛重工二期舾裝碼頭等6個泊位，到今年的蘇中國際、森松重工等6個泊位。為確保順利通過驗收，如皋海關制發標準化建設要求，悉心指導企業完善內部管理，並多次召開現場協調會，為倉儲、運輸企業落戶提供政策諮詢。
5年來，如皋海關支援轄區碼頭開展水水過駁操作，減少貨物裝卸週轉環節，加快港口生産作業效率，僅如皋港務集團有限公司去年就節省費用100多萬元。如皋海關還指導轄區6家監管場所增容擴容，幫助企業應對國際、國內市場的變化。在海關的支援下，南通誠暉石油化工有限公司外貿液化品倉儲快速發展，已成為長江流域混合芳烴、基礎油的重要集散基地。如今，如皋港已形成涵蓋大宗散貨、件雜貨、液化品、船舶舾裝修理和集裝箱貨物倉儲物流的完整功能佈局，為未來如皋港口物流業搶抓滬通長江大橋通車機遇打下了堅實基礎。
值得一提的是，在國務院總理李克強考察長江黃金水道，提出“長江經濟帶”概念後，如皋海關主動對接長江上游的海關，加強聯繫配合，將“屬地申報、屬地驗放”的優惠政策落地結果，與江西、安徽等海關聯繫配合，讓外地的大型企業放心地在如皋口岸進出通關，確保大宗散貨通關順暢，擴大了港口的吞吐量。
助力主導産業做大做強
6月22日，全球最大橋梁鋼沉井在熔盛重工完工出塢，“如皋製造”再次聚焦世界目光。而在去年9月16日，熔盛重工也創造了一項第一。當天上午，我國首艘融資租賃出口船舶“HUAYANG PIONEER”輪從熔盛重工碼頭徐徐駛出。
當時，由於南京海關與天津海關未簽訂區域通關合作備忘錄，按照常規通關模式，“HUAYANG PIONEER”輪需航行至天津東疆保稅港區出口報關，將船舶使用權交由承租人。但出租人民生金融租賃股份有限公司沒有船公司經營資質，該輪無法去天津交付。為此，如皋海關積極請示，南京海關與天津海關簽訂跨關區通關合作備忘錄，保證了船舶順利交付。
船舶海工及配套是我市四大支柱産業之一，在當前國際航運市場持續低迷，船企面臨訂單難、融資難和交船難的背景下，如皋海關從服務區域經濟發展的宏觀大局出發，積極落實國務院船舶工業振興規劃精神，採取措施幫助船企渡過難關。例如，靈活加貿船舶手冊延期審核，緩解船企資金壓力。據商務部門規定，加貿手冊備案有效期最長為一年，多次延期必須提供相應的稅款擔保。如皋海關及時向南京海關反映情況，調整造船合同期內手冊延期擔保方式，極大緩解了船舶資金壓力。又如，加強保稅料件核查，支援新造船舶異地交船，解決了船企碼頭泊位緊張、航道安全要求嚴格、企業運輸成本增加等困難。
幫助船舶産業越冬，只是5年來如皋海關服務如皋主導産業不斷做大做強的一個縮影。從紡織服裝、腸衣加工到船舶製造，每一次國際經濟形勢下行，外向型企業受到影響，如皋海關都會迅速作出回應。今年以來，結合黨的群眾路線教育實踐活動，如皋海關開展“人民海關為人民”主題服務，分片走訪鄉鎮，深入企業，了解生産經營狀況，指導完善內部管理，有針對性地幫助企業解決實際困難。
建言獻策區域經濟發展
海關通關數據是外向型經濟發展的晴雨錶。5年來，如皋海關在加強監管、服務發展的同時，還編發《海關工作專報》，為市委、市政府經濟決策當好參謀。他們定期將重大政策法規調整情況、外貿統計預警分析、市委市政府關注的重點、行業性問題研究等編發專報，及時提供決策參考。開關以來，共編發《海關工作專報》70余期，其中獲市主要領導批示26次，對該關工作給予高度評價。2013年，如皋海關參與完成的《今年前10個月我國船舶出口情況分析》報告得到了國務院副總理馬凱的批示。
為增強服務的前瞻性、針對性和有效性，如皋海關於2012年建立了海關工作聯絡員制度，聘任各鎮（區、街道）主管外經的黨政領導為海關工作聯絡員，構建地方各級政府與海關之間順暢、高效的溝通協調機制。通過定期走訪、座談和聯絡員實時反饋，海關在第一時間關注企業訴求，盡力幫助解決實際困難。
連續兩屆優秀聯絡員、如皋港區黨工委副書記劉金城在一次調研過程中，了解入境區企業南通其昌鎳礦精選有限公司隨著生産規模的擴大，礦産品進口量迅速增加，對海關監管場所和通關流程有一些特殊的需要，立即向海關反映。如皋海關派員到企業，詳細了解需求，研究解決方案。近幾年，原林梓鎮毅達製衣有限公司和白蒲鎮國盛進出口貿易公司超期年審、如皋工業園區（如城街道）九鼎集團在上海口岸查驗率居高不下、丁堰鎮恒康家居集團在外口岸緊急出口等事項都得到了及時解決，受到企業的好評。
最近又傳出好消息，在如皋海關的積極爭取下，繼如皋經濟技術開發區“國批”和如皋港公共型保稅倉庫、出口監管倉庫設立後，如皋港保稅物流中心已經進入海關總署審批程式，有望年底獲批。□李軍陸冉 趙輝