全國人大代表、河北省承德市市長趙風樓

中國網：各位網友大家好，歡迎您收看由盾安節能為您特約播出的中國網《兩會訪談》，就生態環境保護以及京津冀協同發展的問題，我們採訪到了承德市市長趙風樓先生。

中國網：趙市長您好，我們知道政府工作報告當中提到了要加大生態環境保護和污染防治的力度，承德一直以來環境品質是比較優良，請您給我們簡單説一下在生態環境保護和綠色屏障上我們所做出的一些舉措。

趙風樓：這次李克強總理做出的《政府工作報告》，在部署2014年重點工作中，專門講到要建設生態文明的美好家園。在去年霧霾天氣嚴重的大背景下，我們承德可以説是有一片藍天。這樣的情況下能有一片藍天，這與承德多年來保持良好的生態環境，注重環境保護有重大關係。

承德這個地方歷史上就是清王朝的避暑聖地，著名的避暑山莊世界文化遺産就在承德。承德有3500平方公里的國土面積，相當於一個北京市和兩個天津市這麼大，其中森林覆蓋率達到了55.8%。這些森林有原來老祖宗留給我們的，有建國以後國家通過動員，組織方方面面人工造林的。比如塞罕壩機械化林場，就是從60年代開始組織人工造林，植樹造林，150多萬畝，將近1000多平方公里，在那麼寒冷的地方創建了人間奇跡，給我們留下了1000多平方米的森林。現在不僅有良好的生態，還給我們創造了旅遊的目的地。

可以説承德現在空氣品質在京津冀地區是排在前列的。去年中國國際廣播電臺組織了一次全球網民評選，把承德評為中國最生態城市。

我們承德始終注意每年都要植樹增樹，同時我們也注意水環境的保護，就是對整個流域水環境的保護，也注意城市集中供熱，拆除小鍋爐。從2003年以來，我們已經拆除了1000多座小鍋爐，轉到集中供暖，因為承德這個地方冬天比較冷。這就減少了燃煤對大氣的污染。

一方面增綠，一方面護水，一方面我們還注意到對空氣和大氣環境的治理，這樣我們保持了一個比較好的生態環境和良好空氣品質。冬天別的地方有霧霾的時候，我們承德是一片藍天；夏季別的地方炎熱的時候，我們承德空氣涼爽；到春季，承德的山上到處開得是杏花、桃花，山花爛漫；到了秋季，北京可以到香山看紅葉，承德漫山遍野都是紅葉，更是一片美景。所以來承德一年四季都可以享受到新鮮的空氣，看到美好的景色。

中國網：可以説是一個宜居城市。

趙風樓：我們的城市目標就是打造國際旅遊城市，山水園林城市，和生態宜居宜遊宜業的城市。在北方有承德這樣的有山有水的城市很難得，所以我們承德人民就像愛護自己的眼睛一樣愛護自己的城市，城市和我們每個人都是息息相關的，保護城市就是保護我們自己的生命，這就是我們承德生態環境保護工作。

中國網：李克強總理曾經提出過要加強環渤海地區以及京津冀地區的經濟協作，不知道承德在京津冀協同發展中的優勢是什麼呢？

趙風樓：面對當前京津冀協同發展的大勢，習近平總書記親自推動京津冀協同發展，把京津冀協同發展上升到重大國家戰略，這對環首都地區，尤其像承德這樣的城市來説，倍受鼓舞。在環首都地區，我們經過考慮承德有四大優勢：

第一個優勢是區位優勢。京沈高鐵今年就要開工，隨著京沈高鐵的加快推進，承德到北京的距離就會縮短，很快就會形成一小時交通圈。承德的國土面積又那麼大，剛才我説到3900平方公里相當於一個北京市和兩個天津市加起來的國土面積。

第二個優勢就是生態優勢，森林覆蓋率55.8%，並且我們每年都在大量的植樹造林。

第三個優勢是資源優勢，承德的礦産資源、農産品資源、水資源都非常豐富。

第四個優勢是承德的文化優勢，我剛才説到了避暑山莊，300多年前承德就是清王朝的第二政治文化中心，可以説“一座山莊，半部清史”，這是我們的優勢。

結合承德的優勢，再加上北京的非首都的功能要向外疏解，我們考慮承德在京津冀協同發展中發揮自身的優勢，打造四個戰略高地，也是戰略重點。

第一，打造首都的綠色安全生態屏障。承德現在是55.8%的森林覆蓋率，相當於現在的6000萬畝的國土面積有3300多萬畝的森林。有關機構評估，我們每年森林消納的二氧化碳是1100多萬噸，消納的二氧化硫是100多萬噸，生産的氧氣是800多萬噸。

承德的地表水（地表徑流水）每年産生的水是37.6億立方米，（除去）自己每年用7億立方米，將近30億立方米的水，一個是到潘家口水庫供應天津，潘家口水庫93%的水來自承德；再一個就是供應北京，北京民用水庫50%多的水來自承德。現在承德要擔負起為首都阻止風沙、涵養水源、過濾空氣的重擔，（要保證）凡是從承德流過來的水都是清潔的水，從承德吹過來的空氣是清潔的空氣。首都人民到承德去看到的滿眼是綠色，我們要做好首都的安全綠色生態屏障。

第二，打造首都功能轉移的承接地。比如首都的大專院校、醫療單位、科研院所，包括博物館、展覽館、商務會展，還有一些國際性的會議，可以到承德去建會議展覽中心。比如在瑞士達沃斯小鎮，不一定在首都，一個小鎮就承接了這些會議。

第三，打造承接北京産業轉移的新園區。我們承德的高鐵站周圍有一個國家級高新技術産業開發區，有三個省級産業聚集區，我們能夠承接産業轉移的空間有300多平方公里，再加上各縣，省級經濟技術開發區，能達到500多平方公里的承接空間，“幾通一平”都已經做好了。

北京的一些産業，像先進裝備製造業、新能源、新材料、生物醫藥，包括電子儀器儀錶、文化創意等等這些産業可以到我們承德去，到我們新的園區，我們來承接，尤其像北京一些企業需要擴大規模的，擴大能力，新增生産能力，可以到我們園區去。

第四，打造首都高端要素，尤其是高端人口外遷的首選地。承德這個地方空氣新鮮、水質優良，山水園林城市最適合人們居住養生。300年前康熙皇帝就看中這個地方，避暑山莊就是他休閒、居住、生活的地方，如果北京人到承德去有一套房就可以享受到皇帝般的生活。我們想，我們城市要按照這次京津冀協同發展要求，在京津冀城市群中，我們承德要成為承接首都高端人口外遷，到承德去創業、職業、居住、生活的良好的首選地。

中國網：在承接北京高端人群轉移上面，承德有怎麼樣的考慮呢？

趙風樓：據有關資料介紹，北京現在有中高收入的老齡人口50多萬。我看一個節目，有一個老人講，70歲了，有子女，但是怕給他們找麻煩。子女也很孝順，他説每月能夠交8000--10000都可以，只要這個地方空氣好，醫療條件有保障，環境是好的，他就可以到這個養老機構去生活。

我們在承德承接20萬這樣的人口，一年能擴大消費100多億，我們當地有幾十萬人口，可以為這些人搞服務，第三産業就可以發展了，我們的農民就可以就地實現就業，就地城鎮化。農民變市民，就不用來北京打工，讓人口擁擠的城市再增加人口。我們吸引過去20萬，我們那邊又有30萬可以搞服務，這樣就給北京縮減50萬人口。

我這裡只説高端老齡人口養老的問題，其他的高端人口都可以到我們承德去。現在我們也在做。承德的城市規劃，就是打造組團式城市，老城區、南部新城、北部新城，再加上承德縣，還有灤平縣，就是離北京近的這些縣，搞一個組團式的城市。我們計劃承接北京150萬人口的轉移，打造承接首都高端人口轉移的首選地。

歡迎大家到承德來，在我們那個地方一年四季都可以很好的生活。比如夏季可以避暑，節省能源，晚上睡覺不用開空調，有益於健康，可以綠色生活。冬季可以躲霧霾，別的地方可以説十面霾伏，承德一片藍天。春季到承德山上都是開的花，山花爛漫。秋季在承德看到楓葉紅了，非常美的景色，秋季觀景。尤其是北京和張家口要申辦冬奧會，在承德你也可以享受到承德的冰雪運動，今年我們就搞了5000平方米的冰上活動，高峰時期幾萬人在滑冰。所以承德也是一個冬季運動的好地方。

中國網：在生態功能補償上，您有怎樣的建議呢？

趙風樓：這次人代會上，全國人大常委會也在全力推動生態補償機制建設。承德是首都的綠色屏障，是北京的上風上水，發展受到了很多的限制。有一些工業項目不能上，對環境有影響的不能上，生態要建設，生態還要保護，還要完善，還要提升，這怎麼辦？保護生態需要人來做。比如現在，到了衝擊森林草原防火，我們光人工成本市、縣、鄉、村一年就要支出，幾萬人。怕著火，燒了樹，一年光這項就投入幾個億，這些錢怎麼來？這就需要國家對生態功能區給予補償。現在全國人大在推，國務院有關部委，像國家發改委、財政部、環保部都在做，也在推進。

我們在京津冀協同發展中提出來，國家財政轉移支付給我們支援。第二，我們希望在這次協同發展中，國家在項目産業安排上，尤其北京在産業轉移上要考慮我們這些地區，把一些適合承德的，比如生態功能區，適合承接的産業和項目儘量放在這個地方，讓這個地方也得到一些發展。在保護生態的同時，使經濟也得到發展，讓我們的綠水青山更美的時候，讓老百姓的腰包也要有錢，讓生態高低不要成為經濟的塌陷區，使生態文明和經濟健康協調發展，只有這樣生態保護才能可持續，只有這樣，在這個地方保護生態的人才能夠更有信心。

中國網：謝謝趙市長。感謝新浪對本節目的大力支援。

（責編：孫婉露 記者：朱燁 攝像：劉哲）