攝影 楊佳

中國網：十二屆全國人大一次會議3月5日在北京開幕，全國人大代表、山西省委書記袁純清在7日山西團開放日活動中，就如何建設“美麗山西”、山西轉型發展等問題回答了記者的提問。

記者：第一個問題請問袁純清代表，您到山西後將轉型作為了中心內容。目前山西轉型發展戰略已經發展了近三年，轉型跨越理念在山西也是深入幹部群眾人心。但是我們想問，從現在回頭來看，當時制定的發展戰略預期是否達到了效果？

袁純清：你這個問題問得很有價值。如果我直接做一個簡要簡明的回答，轉型對山西來講不僅是必要的，而且是卓有成效的，特別是給帶給我們的未來前景是可期許和廣闊的。

我又回過頭來説，為什麼山西要把轉型提高到經濟社會發展的一個特別高的位置。這實際是山西貫徹科學發展觀的一個帶有根本性的選擇。

我講幾個主要的情況，一是山西的一二三産結構比是二産太重，重到什麼程度呢？2010年二産還佔到56.9%，三産是37%。正是因為結構單一，煤、電、包括鋁、鋼、鐵工業佔比達到85%，這種結構給山西經濟發展帶來了很大的風險。這種風險怎麼表現出來的呢？在2008年GDP增長8.5%，低於全國9.6%的水準；2009年山西GDP增長5.4%，低於全國9.2%的水準。從這個意義講，山西不轉型就沒有出路。

二是怎麼轉？我們提出去的觀點雖然很簡單，就是以煤為基，多元發展。再往前講兩句話就是以煤興産，再把它展開來講的話。山西離不開煤炭，因為這是在目前能源結構條件下還是不可以的，説我們不要煤了也不可能，還是需要的。這應該説還是山西發展的一個資源性優勢，所以離不開它，還要以它為基。以它為基和過去的比如説煤炭依賴概念是不一樣的，在認知上發生了變化。還有多元發展，以煤為基，就是以煤興業興産，興什麼産、興什麼業？就要多元化。如果把它再講的稍微形象化一點，我自己理解就是挖好煤用好煤。什麼叫做挖好煤？就是要清潔開採，安全開採。所謂清潔開採，這裡麵包括了減少對生態的破壞，減少對生態的損害，包括我們講挖一噸煤有2.48噸水的損耗，這也要把水的損失減少。安全挖煤，大家聽到了今天國家安監局的楊局長講到的，我們應該對生命真正的關愛，對生命的保護，盡我們最大的努力，使百萬噸煤炭生産死亡率降到最低，盡最大的可能，這不光需要我們思想上高度重視，當然我們也有很多措施，制度的保證還應該付出極大的安全的成本。

什麼安全成本？機械化這就是安全成本，相關安全裝備和安全措施，安全挖煤，清潔挖煤。用好煤，在用的過程中應該是高碳到低碳的過程，我們現在要提高煤的熱效率。圍繞煤來展開相關的路徑，圍繞煤的開採就是煤炭裝備製造産業，圍繞煤有環保，就有了環保産業；圍繞煤有安全産業；圍繞煤要運出去就有了煤炭的物流業。圍繞煤炭交易中心我們就有了金融業。煤還可以由一個資産變成一個資本，我們招商引資，這就是若干以煤為基多元化産業就出來了。

按照這樣的思路，我們在挖好煤、用好煤的情況下，這些年得出了什麼樣的成果？

第一，是山西的投資結構發生了深刻的變化。2012年我們固定資産投資9100多億，這裡面工業投資是5000億，工業投資裏非高耗能産業投資在2011年都增長30%的基礎上，2012年又有一個33.3%，48.3%、21.4%的增長，這是一個數字概念。第二個數字是在整個工業投資裏，新興産業的投資佔比42.8%，非煤産業的投資佔比達到67%，因為今天的投資決定了明天的産業結構，就有了很大的變化，所以，投資結構比在發生變化。第三個是效果，去年大家都知道經濟比較困難，去年給大家講一個數字，光是煤炭的價格下行，按照平均價格下行160元/噸，9.1噸煤炭乘160元就是1000多億，山西的經濟有可能就像2008年、2009年塌了下去，但沒有，去年山西GDP增長了10.1%，高於全國7.8%的水準，這就是轉型結構調整的結果。

再講三個數字，去年山西的裝備製造業增長21.2%，高出了全省工業增加值規模以上11.9%的水準，這幫了大忙。第二個數字，去年在裝備製造業2011年整個工業佔比裏的5.3%提高到7%，增加了1.7個百分點，成為繼煤炭之後的第二大支柱産業，排在電力之前，這是了不起的數字，幫了忙了，轉型了。第三個數字，旅游去年的總收入達到1813億，增長35.1%，2011年在2010年增長27%、28%的基礎上又增加了這麼多。而且在三四産業佔比當中，去年12100億這麼一個總量裏，去年的第三産業增長了9.5%，比2011年8.6%又提高了0.9個點，所以，它對整個經濟發展的貢獻已經開始顯現。當然，山西的轉型只能説出現了一個良好的勢頭，我們要抓住國家批給山西的資源型地區綜合改革實驗區的機遇，要完成山西的轉型，進入一個穩定的、良性的發展，還要經過艱苦的過程。我們會抓住這個機遇，構成勢頭，使山西的發展又好又快。

謝謝大家！

記者：請您談談美麗山西的建設情況。

袁純清：關於美麗山西的話題應該從“美麗中國”展開，這是中國共産黨第十八次全國代表大會提出的一個美麗憧憬，也是符合人民群眾需求的一個美好的目標，“美麗中國”是一個執政的境界，也是全面小康社會的一個形象地、內涵式的描繪。

中央建設美麗山西，我用三個“四”來做一個回答。

美麗山西我們要做到四美。一是生態美，二是老百姓生活美，三是山西既然是一個煤炭開採的大省，還特別要突出生命美，四是精神美。這是我對美麗山西的理解，也是“四美”。

怎樣實現“四美”，我們提出了“四化”。一是綠化山西，二是氣化山西，三是凈化山西，四是健康山西。我把這四個山西稍微做點解讀。綠化山西，山西到2010年的森林覆蓋率低於全國兩個百分點，全國已經超過20%，山西還是18%，但是我們正是因為這種不足，所以特別提出要綠化山西，怎麼綠化？每年已經超過了400萬畝，光去年就載了460萬畝，花去接近100億元人民幣，這恐怕是世界少有的，作為一個省拿這麼多錢來栽樹，前面的結果怎麼樣？我前面説的97%，大概就是這麼一個概念，現在的栽樹是專業化的，到南方插根筷子都長出樹了，但是在山西栽根樹下去恐怕還不能長活，所以，要澆水，付出的成本是很高的。但是右玉縣為我們做出了榜樣，60年栽樹從森林覆蓋率的0.26%到了現在的53%的覆蓋率，那是茅屋沙漠的邊緣，説明是可以栽的，我們這三年載了1351萬畝，一直栽，栽到2020年，森林覆蓋率超過26%，達到國際生態化的水準。這是綠化山西。

二是氣化山西。我們很多代表都講到山西有一個優勢，有10萬億方煤層氣。鄂爾多斯盆地有天然氣，儲量6萬億方，我們比他們還多，這是我們的優勢，這是清潔能源。據我所知，你們可能有專家，一方氣排碳才7個碳，這幾乎可以忽略不計了。所以，我們要利用優勢能源覆蓋山西，要讓天藍起來，水要清起來，人民吸收的空氣是潔凈的空氣。這件事情怎麼樣，我可以告訴大家，去年山西的氣化已經覆蓋了1000萬人口，達到佔比28%，高出全國將近10個百分點。所以，山西這幾年的11個城市，包括太原在內已經退出了35個污染最嚴重的城市。所以，去年光太原的良好天氣324天，這是最低的，最高的晉州市360天，這就是氣化。到2015年是什麼狀況呢？我們的氣化管道5500公里，我們11個地級市包括太原市在內氣化覆蓋率達到90%，119個縣的氣化率要達到70%，100個重點鎮的氣化率達到50%，所有的工業園區和我們重點的企業全部氣化。

三是凈化。凈化就是節能減排，少排放。山西和別的地方不一樣，我們除國家規定的，二氧化硫、碳排放這些指標，比如説一氧化合物之外，我們增加了兩個指標，一個是粉塵，一個是煙塵，我們把這個作為指標，我們抓凈化。

四是健康山西，我們要讓人民有健康的生活，有健康的身體，有健康的生命。最主要是加大醫療、醫保措施，我們現在農村合作醫療覆蓋達到98.7%，高出全國平均水準。

我不展開講了，四化是一個連續不斷的過程，包括我前面講的這是一個連續不斷的過程。

再講第三個“四”，一是要提高社會保障水準。二是提高老百姓的收入水準，三是提高健康水準，四是擴大教育水準。剛才講的四美這四個水準就覆蓋了。

我講講有特點的，一是收入水準，山西貧困人口占比按照2300元來算數的話，高出全國平均水準8個百分點，按照2300元這個概念山西有413萬農村人口還是收入在2300元水準以下的。我們就有一個措施，要在“十二五”末解決農民每人平均收入5000元以下的線，要使全省6010個在2010年每人平均2500元以下收入的村子全部要翻番，這是硬指標，我就講這麼一個事，其他不講了。

擴大教育水準，山西在去年就做了一件比較大的事，所有中等職業教育學生學費免費全覆蓋，別的按照國家要求我們都做了，但是這個是具有山西特色的。我就講三個四來回答剛才這位記者的提問。

（責編 王瑞芳 記者 佟靜 董超）