山東聊城市委書記林峰海眼中的城鎮化

十二屆全國人大一次會議3月5日上午在北京開幕，全國人大代表、山東聊城市委書記林峰海接受了中國網的專訪。

中國網：中央經濟工作會議提出國家要推進城鎮化建設，您認為咱們國家在推進城鎮化建設方面亟待解決的問題是什麼？

答：城鎮化是一個大戰略，城鎮化是下一步推動中國現代化建設，保持中國經濟持續穩定增長的大戰略。中國這些年改革開放發展，中國生産力取得巨大的發展，城市化也有一個很大的發展，總理的工作報告也有，（城市化率）提高到52%了。

按照國內外的發展規律，城鎮化發展還是不足，一般規律是城鎮化先於工業化，但是現在的城鎮化是落後於工業化。下一步城鎮化是一個大戰略，城鎮化下一步是擴大內需，城鎮化是下一步擴大內需是拉動中國的重大動力和引擎，因為廣大的農村（市場）太大了，農村城鎮化的建設需要大量的投資，這是一個巨大的開發市場。

城鎮化可以顯著提高從農業人口變成城鎮人口的收入水準，提高消費能力；從文化建設上面還改變他的觀念。圍繞城鎮化，城鎮化主要是解決農村的問題，這裡面就是一篇大文章。

通常工業化創造供給，大量的産品出來了，城鎮化才能創造巨大的需求。在我們整個現代化建設，生産力大發展過程當中，生産能力增長，靠什麼去消化？擴大消費裏要加快城鎮化，這個巨大的需求才能消化、才能平衡，才能使經濟社會內部持續、協調的發展。

還有一個巨大的效益，改善民生，不能説是最大的民生，反正是一個非常大的民生。千百年來，農民生活在農村，生活環境條件都比較差，城鎮化使農村從原來低矮的房屋，水電等基礎設施服務不足，轉到城鎮化，它的環境、教育、生活方式，甚至理念都發生一個巨大的變化，這是非常大的民生，我是這樣看的。

中國網：剛才您説到了農村的城鎮化，對於農村的城鎮化有些農民就會有些擔心，比如農村“上樓”以後成本高了，可能他相關的職業技能沒有達到那麼高，再就業上面或者長期再就業上面可能就會有一些難度，這方面的問題我們政府應該怎麼來解決？

答：城鎮化並不是説我們原來是農村，一下子蓋上樓的情況，不是這個概念。城鎮化，一個大城市適度地、科學地來發展，或者來增長，重點還是中小城市。農村的城鎮化我説的概念不是説農民該上樓，城鎮化的同時必須和産業的發展配套，工業化和城鎮化是一個協調推進的過程。它創造需求供給，它解決需求。你沒有二三産業，就是産業不同步發佈是不能城鎮化的，城鎮化的核心是人的城鎮化，所以，城鎮化的過程事實上是以城鎮化為引領，區域以內鞏固一産，發展二三産業的同時，他的生活條件改善實際上是區域綜合協調發展，改成了以城鎮化為引領的問題，而不是説不顧其他的我來蓋城市，不是這個概念。

大城市是一個科學建設過程，中小城市是重點，農村一個是向城鎮轉移，二是城鎮就近轉移。城鎮化不是一個模式，不是單單的蓋樓，不是單單的把農民搬到城裏來住，它是綜合協調發展的問題。設施改善、産業結構、就業狀況的改變，理念和生活方式的轉變，是一個系統工程，不要把它單純化。

中國網：關於農民工的問題，現在大量的農民工進城務工，可能會造成農村的勞動力短缺，沒有人去種地，也會帶來一些像空巢老人、留守兒童、留守婦女的現象，您覺得針對這個現象，咱們的政府應該著重做一些什麼工作呢？

答：首先，大量的農村勞動力到城市去，這本身反映了需要加快城鎮化，好多人向城市流動，就是他的就業已經需要向城市流動。之所以現在沒有實現，他只是打工還得回來，説明城鎮化滯後。大量的勞動力打工，從農村出去以後，出現了：

第一，農戶兼業化，他既在外面打工，他捎帶著種地；第二，農村村莊的空心化，有一些村莊現在房子都是閒置著；第三，農民的老齡化，空巢老人和兒童的管理問題。

這就需要一個綜合的措施，要是説解決，長遠來説就是要城鎮化，形成合理的城鄉結構，你該到城市打工的到城市，連婦女兒童老人也去，這樣就解決了這個問題。

第二，農業勞動力缺少和老齡化的問題，現在一個主要的就是現在機械化程度大幅度的提升。我來自山東聊城，山東種、收、割基本上全是機械化，就不用體力勞動，就是現在農民的體力勞動量很少了。

第二，各種合作組織的發展，合作來解決一些問題，通過合作社提供各種專業化的服務來解決勞力短缺的問題。

對於這些留守兒童，現在主要是以老人應急比較多，現在有各級相關的婦女、老齡組織對老人提供一些服務，解決一些問題。但是長遠的、徹底的解決需要綜合配套的來研究措施。

中國網：謝謝您！

（記者：鄭海濱 齊銳  責編：李洋 ）