陜西省長婁勤儉解讀民生發展_中國訪談

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陜西省長婁勤儉解讀民生發展

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時間：2013年2月25日15:00 嘉賓：陜西省省長婁勤儉簡介：陜西省一直非常重視民生的發展，在民生領域開創了一系列“全國率先”。2008年陜西省編制實施了全國第一個省級民生工程財政中期預算，從2011年又把新增財力和財政支出的“兩個80%”用於民生。本期《中國訪談》我們邀請到陜西省省長婁勤儉，就陜西省的民生話題向大家做一個詳細的解讀。

文字內容：

中國網:
各位好，這裡是中國網《中國訪談》，歡迎您的收看！

陜西省一直非常重視民生的發展，在民生領域開創了一系列“全國率先”。2008年陜西省編制實施了全國第一個省級民生工程財政中期預算，從2011年又把新增財力和財政支出的兩個80%用於民生。

今天我們就非常榮幸的邀請到了陜西省省長婁勤儉，就陜西省的民生話題向大家做一個詳細的解讀。

2013-02-22 10:48:55
中國網:
婁省長您好，最近我們大家都非常關注“幸福”這個話題，最近在網上看到一位網友説，他認為作為一個陜西人每天吃一碗泡饃就是幸福，針對這位網友的看法您怎麼看？

2013-02-22 10:51:08
婁勤儉:
這種幸福，個人的變化，往好了變也是一種幸福。但是作為普遍來看，是要和社會的進步對應起來。如果説現在大家都在使用網際網路了，我們的網速太慢，人家就説不幸福。現在大家都能上起學了，我們那兒有上不起學的就不幸福。這樣一看就有公共的特徵，比如説大學就業能不能就業，現在我們解決大學生80%一次就業。農民工進城以後，享受城市的生活，作為城市人來講可能沒有什麼差距，但是農村人進城以後就面臨著住房問題、就業問題、不受人歧視問題，這些都非常重要。所以從公共的情況來看就是要能就業、有房子住，另外能夠就醫，孩子有學上。從當今來講，這些都是政府要考慮的。只有把群眾關心的事情解決好，才能真正談得上幸福。現在是從社會的基本層面來談這個問題，剛才網友説吃一碗泡饃就覺得幸福，如果今天碰到不舒服的事兒可能今天很鬱悶。

2013-02-22 10:52:37
中國網:
現在有大量的農民都進城去務工，想在城市裏找尋自己的幸福生活。但是也有很多的農民説，雖然是進入了城市，但是其實在城裏的生活壓力非常大，無論是就業還是致富都並不容易，但是如果想回到農村的話，可能農村的環境又並不適合於他們的發展。那麼您認為我們有沒有什麼辦法能夠讓農民不離開故土，在家門口就能夠過上幸福生活呢？

2013-02-22 10:53:58
婁勤儉:
我曾經也是農民。我為什麼大力推介《西京故事》，其中講到農村孩子上大學的問題，農民工進城問題，他所碰到的矛盾衝突是具有代表性的，我建議這位網友看看秦腔現代戲《西京故事》。

作為政府來講，從歷史發展階段來看，正式推動工業化、城鎮化過程中，這是一種大趨勢。農村人要進城，這是一種自然規律。我們要及時發展好，現在農民已經在城裏打了一份工，他能不能住下來，能不能不受歧視。我們要推進他在城裏享受城裏人一樣的待遇，比如説戶籍管理問題等等，我們希望促進他們在城裏能夠穩得住，比如異地高考問題現在很熱，全部放開能不能行，現在可能還做不到，我們的資訊化水準達不到。比如説我的身份證是北京的，我到陜西這麼久，陜西就不知道你的流向，因為設計的時候就沒有這方面的考慮，因此一系列的問題都有待改善和改進。

2013-02-22 10:55:14
婁勤儉:
你剛才談到就業安置的問題。我們注意到一個現象，陜西出去打工的回流人員現在相當多，有一些到深圳打工的到商洛辦企業，本來他們是農民工打工回來，然後又組織了一個工廠，又把人留下來。他為什麼回來呢？在那裏雇工成本高，另外他也信得過，他學習了一些技能，組織了銷售線條，他回到家鄉創業，也帶動了當地鄉親和他一起打工，這是自然回流現象。

政府現在推動了避災移民搬遷、重點工程建設都在考慮當地人民住得下、穩得下的問題。雖然這樣一些措施，保障性住房、養老保險覆蓋、醫療保障，大家可能會問能不能先看病後報銷，現在可能做不到，實事求是講我們朝著這個方向努力。另外，在這兒看病，能不能異地報銷呢？它是社會管理的水準還達不到，畢竟我們是欠發達省份，這是客觀現實，大家一定要根據省情來考慮這個事情，我們要努力做好這個事情。

2013-02-22 10:56:07
中國網:
今年陜西省政府工作報告提出了三個翻番：GDP翻番，財政收入翻番，居民收入翻番。陜西省作為一個欠發達省份為什麼在這個時候有這樣的底氣提出了這樣的目標呢？為了達到這樣一個目標，陜西省還有什麼樣的工作要做？

2013-02-22 10:56:39
婁勤儉:
三個翻番。首先從國家層面看，十八大提出要全面建成小康社會，有兩個翻一番。我們省是欠發達省份，它的平均數據和國家比是有差距的，不但和發達地區比、和平均數比我們還有差距。所以我們不翻番必然還會落後，雖然我們增長快，但是絕對數還在拉大，所以我們必須在一個五年翻番才能趕上這樣的水準，所以省委確定了要夠格建成小康。從壓力上來看就是壓力，但是壓力就是動力。陜西現在的發展基礎已經有一些具備，省委提出要經濟強、科技強、文化強、百姓富、生態美的目標。這個目標的實現，比如説經濟發展的要求，GDP要翻一番，保持不掉隊，我們現在是第16位，我們和第15位比相差一千多億，所以是很脆弱的，稍不注意就會掉下來，所以我們要加快發展、穩定發展。

2013-02-22 10:58:47
婁勤儉:
能源化工産業，産業鏈比較完善，如果我們完善了的話就會帶來很大的收益，我們有這樣的基礎。科教，科學技術從技術變成産品、變成産業，做好了也會帶來好的效益。我總説，陜西是中國北方的最南方，在技術發展趨勢上網際網路帶動了經濟社會的發展，資金流、資訊流可以通過網際網路，縮小了地區的差距，但是物流是逃不了的。原來我們做的不是很好，現在一些企業家已經認識到了物流的優勢，如果物流發展起來又帶動服務業的發展。當然還有傳統的航太航空，“運20”試飛成功，這也是振奮人心的消息。TD-CDMA的原創技術就是陜西産業園，所以電子通信技術我們省也是很高的。

另外文化優勢，我們要挖掘好，保證社會服務的前提下要保證事業的發展、産業的發展，文化産業也可以形成支柱産業。所以説其勢已成、其時已至，有這樣的勢能如果不轉成動能那是靜態的，不能産生效益。如果貽誤戰機將錯失發展機會，到了發展的時候不發展是不行的，只有保持12.5%的發展速度才能趕上全國的速度，我們要努力才能達到的指標。我們要跳起來摘桃子，大家有壓力，壓力就是動力，動力要變成我們自己的自覺性，提升自身動力促進發展。

2013-02-22 11:01:44
中國網:
我想在這三個翻番當中，老百姓可能會更加關注于居民收入的翻番，可能有媒體報道説，春節過後仿佛小吃的價格漲得很快，一個肉夾饃漲到了十幾塊。很多網民就會抱怨説，為什麼説經濟發展很快，但是在老百姓的錢袋子上卻顯現不出來？為什麼這個經濟的增速非常快，反倒我們的物價和收入倒成了反比？對於網友的這些抱怨您怎麼來看？

2013-02-22 11:02:04
婁勤儉:
數據統計是根據統計法規定進行的，這個數據在每個個體案例上是不太一樣的。一個個體是100%，但是整個群體來講可能是多少分之一，所以這樣感覺不一樣。我們的壓力大在哪兒？壓力大在第三個翻番。大家説的感覺也是對的，確實我們要想辦法提升大家的收入。去年我們進行了一個調研，出臺了一個政策，特別是提升森工、食品、紡織行業的收入。一共幹一個月不到一千塊錢，對於他們來講，平均收入都沒到。所以我們通過調整稅收、增加補貼以保證收入增加，但是這種增加只是增加一部分，而且度要很好地把握。

推動經濟的發展，公平和效益要兼顧。一次分配中要推動企業促進發展，還要保證效益。為什麼兩個80%保證民生？就是要二次分配中解決公平問題，但這對於一個企業來講，有的收入高、有的收入低是肯定的。我們的政策指向主要是解決最低的部分。比如這次電費改革，實行的就是階梯電價，大家多用電多付錢。但是如果低收入者增加一點電費就不得了，所以我們想的辦法是補錢，這也增加了低收入人群的收入。

2013-02-22 11:04:14
婁勤儉:
談到物價的問題，我們關心的是哪部分呢？物價上漲確實有全國的因素和我們省的因素，物價總水準年漲幅我們定在4%左右，如果三個月超過4%就要對低收入人群進行補貼。中央了解了陜西的政策以後進行了推廣。我們的面比國家出臺的還大，大學生本來就錢少，物價上漲對他們影響最大，所以連續超過三個月漲4%就給他們補貼。我們讓發改委專門監測，只要物價上漲到一定程度，一定要保證低收入人群儘量少受影響。但是對於企業來講，我們還要注重公平和效率的平衡。

2013-02-22 11:04:44
中國網:
最近幾年無論是陜西還是全國都建設了大量的保障性住房，但是有很多老百姓反映説，為什麼建設了這麼多的保障性住房，但是很多低收入群體還是無法住上這些保障性住房，但是卻經常會聽到媒體報道説，富人開豪車住保障性住房的問題，婁省長，您怎麼看？

2013-02-22 11:05:00
婁勤儉:
原來棚戶區改造也是保障性住房，現在保障性住房是保障低收入人群。我們為什麼抓住這個推進發展，主要是低收入人群太多了。現在要保證建好房、分好房，有一個公平性的問題。省裏進行全面調研、清理，就是要把低收入人群建立檔案，讓所有低收入人群都有盼頭。但是房子的建設有一個過程，要分給誰，需求大、供給小，這樣分配就存在一個公平性問題，現在是根據低收入人群情況排好隊，就看你哪年能拿到房，你能夠進入排隊序列，如果你屬於這樣的對象沒有統計進去，就是調查的時候被漏掉了，如果你適合這個條件就要趕緊補進去了。現在網上五年的分房方案已經公開，也便於大家監督，富豪開豪車去住保障房，可以通過網上檢舉，我們網路也有這樣的功能，希望網友幫忙。不是應該享受保障房的享受了保障房，我們一定會把他揪出來，因為需要保障公平性。

2013-02-22 11:07:18
中國網:
對於過上幸福生活，我想不僅要住有所居，病有所醫等等，還要有好的空氣，清潔的水。那麼對於空氣污染的治理，陜西省有什麼樣的做法？

2013-02-22 11:08:08
婁勤儉:
這個事情對於政府來講，必須要保證空氣的清新和環境的美麗、乾淨。我們生活在這個地方都有責任做好。不要説作為政府，作為我們居住的每個人都應該做好這件事情。現在陜西的空氣，特別是西安霧霾天氣的問題，我們也是率先公佈PM2.5指標的。在發展和環境保護上怎麼平衡呢？現在我們的態度是如果對污染嚴重的，寧肯犧牲GDP也要保障我們的環境友好、生態美麗。西安這個地方有地理條件的因素，空氣流通不是很好，這就更要求我們減少廢氣排放、灰塵排放。現在我們也在研究影響霧霾天氣最大的原因是什麼？現在看來，一部分是建築粉塵、汽車尾氣，還有燒煤問題等。西安幾年前已經提出不準燒煤鍋爐了，但是現在還有。所以那次我在政府會議上提出來讓人檢舉，誰用燒煤鍋爐就堅決換掉。陜西本身有天然氣是能夠保障供暖的，將來除了集中供暖的保障電廠燒煤，其他一律不準再燒煤了。

2013-02-22 11:08:52
婁勤儉:
另外在冬天，空氣擴散不是很好，因此建築工地要加強管理，現在正在研究標準，必須減少空氣中的揚塵。同時也在考慮汽車的汽油達標問題，這個達標費用就要增加。今天也是借這個機會讓大家理解，我們出臺這些政策可能有時候給大家也帶來了不方便，比如放鞭炮的問題，今年有老教授給我建議能不能不放鞭炮，我們現在雖然通過規定了什麼時間放來緩解這個問題，但要徹底杜絕還要依靠法律法規的約束。保護這一片藍天需要我們每個人共同行動起來。

我們很多水利工程，王鋒廳長是付出了很多辛苦的，比如説渭河的治理，渭河這一條線將來可能是我們的城中河，渭河治理好也是保證空氣清新的重要方面。同時還有在渭南建設蓄治洪區，西安建昆明湖，這些水利工程建設起來也會改善我們的空氣品質。這些工作需要我們一步一步來實施，進而給大家提供更多的藍天，更好的空氣。

2013-02-22 11:09:44
中國網:
現在很多政府機構都開通了自己的政務微網志，也有人説政務微網志如果做不好的話，就很有可能會成為聾子的耳朵，對於這樣一個説法您怎麼看？您覺得怎樣才能更好的做好陜西省的政務微網志呢？

2013-02-22 11:10:08
婁勤儉:
微網志上，現在開通陜西政務微網志，每個廳局都在做一些發佈。我們注意到一些問題，政府出了很多很好的政策，這些政策如何執行到位，如何不走樣，如何真正起到效果，原來是靠文件的方式傳遞，老百姓不知道，現在通過微網志的方式，進行陜西發佈，我們發佈出來，百姓就能夠看見政策，就知道該怎麼辦。如果哪個政府人員沒有這樣辦，違背了政府的意願，百姓也可以反映並進行處理。所以一方面是政策的宣講和政策的發佈，工作上的一些部署，另一方面也要傾聽微網志上百姓的聲音。最近我們也在回答微網志上提出的意見，能回答的儘量回答，當然微網志這麼多不可能全部回答。但對於我們省具有典型性的問題書記和我都要看，都要研究，這樣的溝通非常重要。

我注意到網友提到一個問題，希望政府要樂於聽不同意見或者批評政府的意見。我非常希望大家來批評，幫助我們改正錯誤。人不可能沒有錯誤，包括政策，也可能這個政策注意了一個方面，可能沒有考慮那麼週全忽略了其他的問題，這些方面都可以提出意見來，這樣便於我們進行改正。剛才講到保障性住房，雖然我們盡了很多努力，想辦法做好，全公開，但還是有不週全的方面。請網友幫助我們揪出那些不符合申請保障性住房條件的人，把這個工作做好。

2013-02-22 11:11:06
婁勤儉:
另外希望網友們注意，有的辦事辦不好，不等於政府沒有去做，而是執行政策的人沒有落實好，那是這個人的問題，是他沒有執行政府的政策，是政府工作人員的失職。比如説分房的政策都出臺了，但是下面沒有辦，那是具體辦事人的失職，所以就得想辦法在那兒解決。但是如果政府政策不合適，我們也可以隨時溝通，歡迎大家提意見，什麼意見我都能聽得進去。我們是為人民服務的，所以不怕批評，有錯就改，錯了就要糾正。

2013-02-22 11:11:49