中國網:有外媒稱,中國“九段線”太霸道了,您對此怎麼看?
賈秀東:剛才講了,這個九段線是我們的傳統疆界線,對這個九段線裏面,南海諸島和我們的福建水域我們擁有不可爭辯的主權,這點從歷史上、傳統上、法理上,我們有充分的證據、有法理的基礎,這點從中方來説是毫無爭議的。但是為什麼有些國家説我們的九段線很霸道呢?我想是這樣,南海我們一直致力於成為一個“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”,這是我們的主張。
但是有些國家如果覬覦我們南海諸島的主權,覬覦南海本來屬於中國的海洋權益,那麼它就碰觸了中國在主權問題上的底線,他們任何非法行動和非法主張都會受到中國強烈的反對,有些非法的行動,會受到中國的阻止。如果從這個意義來説,那九段線就是霸道的,但如果這些國家願意和平地利用南海地區,比如説自由的航行,商業的運作,這是沒有問題的。比如説中國提很多合理的主張,比如説共同開發,如果這些國家同意同中國共同開發,那麼這個九段線實際上是合作的線,並不是不可逾越的界線。
中國網:像外媒説中國的九段線很霸道,那麼能否舉幾個例子,説外國在海域劃分上有沒有相同的案例?或者他們是怎樣劃分的?
賈秀東:國際上劃分海洋界線非常複雜,每個國家都要從自身的經濟利益、戰略意義、安全利益出發,然後再參照傳統和現代的國際法,來提出自己的主張。在這種情況下,因為各國的主張不同就産生很多爭議。典型的有北冰洋,北冰洋本來是國際的,在傳統上是沒有人類能夠居住的,現在隨著氣候變暖,這個地區的航行價值、經濟價值、資源價值越來越大,北冰洋沿岸國家就提出了一些主張,這些主張也是相互重疊的,因為他們的依據都是不同的。
比如有的主張200海裏專屬經濟區,有的就主張300海裏大陸架,這樣就産生了爭議。有的國家為了確保自己的主張和權益得到維護,還要採取一些軍事手段。我們看到最近幾年,美國、俄羅斯、挪威這些沿著北冰洋的國家,他們在靠近北冰洋的地區增加了軍事存在,當然我們希望整個北冰洋能夠通過和平的手段、外交磋商,根據現代的國際法和海洋法來解決這些問題。
中國網:剛您反覆提到了一個詞就是“主張”,我在最近的新聞上也反覆聽到了,我國在南海問題上將堅持一貫的主張和立場,那麼這種堅持的主張和立場到底是什麼?
賈秀東:中國的主張,就是:第一,我們願意根據公認的《國際法》、《現代海洋法》以及《聯合國海洋法公約》所確立的國際法原則和有關的法律制度,來通過外交的協商解決有關的爭議,我覺得這是一點非常基本的原則。
第二,在沒有解決爭議前怎麼辦呢?就是我們提出的“擱置爭議,共同開發”。
第三,有關各方,應該採取一種克制的、冷靜的、建設性的態度來對待這些爭議和自己的主張。不能採取任何使得局勢複雜化,甚至挑釁的行為,但是我們看到,有些國家,最近幾年在南海地區採取了一些挑釁的舉動,使得這些問題更加複雜化。
第四,中國還是確保南海地區航行的自由,中國從來沒有干擾其他國家和平利用南海航道,因為中國本身大量的貿易也是要依靠通過南海的航運,在這方面,中國同沿岸國家以及其他的國傢具有共同的利益,也願意共同的維護包括南海在內的海運、航運的安全。
第五,中國的原則是南海存在的爭議問題,需要南海有關各方通過外交的、和平的磋商來解決。同南海問題沒有直接關係的這些國家,不要插手,因為一旦插手,使得這些問題解決起來更加困難。我想這些就是中國在南海問題上一些基本的立場,並且中國這些年一直也是按照這些原則和立場來處理南海問題的。
中國網:我們知道南海的島嶼有很多,有很多的網友都在問,為什麼在這麼多的島嶼上,偏偏黃岩島會出現問題,是由於它的地理位置比較特殊,還是由於它的石油資源、礦産資源和漁業資源嗎?到底是因為什麼?
賈秀東:黃岩島本來不是問題,應該説在十五年前基本上不存在問題。黃岩島一直是中國所固有的領土,也是我們漁民傳統的漁場,這是從元代就開始了,也是有800-900年的歷史了,在1992年以前沒有任何國家,包括菲律賓對黃岩島提出主權要求。實際上菲律賓也是從1997年,15年前正式聲稱黃岩島屬於菲律賓,並且到島上拆毀了我們主權的標誌,還驅趕我們的漁民,到了1999年甚至將一艘破軍艦沉在那裏,作為宣稱菲律賓主權的一個非法的錯誤行為。在那以後,菲律賓也不斷採取一些措施,比如説驅趕我們的漁民,抓扣我們的漁民這樣的一些非法措施。由於菲律賓的這些非法行動,造成了目前我們講的黃岩島問題。黃岩島問題上的這種爭議,實際上完全是因為菲律賓的這種非法要求。當然,黃岩島附近和海上有豐富的漁業資源,現在還沒有發現黃岩島有油氣資源,但是應該是屬於中國的領土,這和是否有漁業資源和油氣資源沒有關係。
中國網:我們也知道我國一直對黃岩島進行開發利用,目前的情形是怎樣的?
賈秀東:我們對黃岩島是最早發現,並一直實行管轄。中國的有關部門,氣象部門、海洋部門在那裏進行科學實驗和觀測,我們的漁民一直到那裏去捕魚,我們的海洋漁業執法部門也經常到那個海域進行執法,所以到目前為止,中國的執法和漁民漁業一直在進行。
中國網:我們也對黃岩島開發利用了,我們的漁民也在那裏捕魚,進行漁業。為什麼菲律賓在最近一段時間內,對黃岩島和附近海域頻頻發難,他們的目的是什麼?
賈秀東:我認為,首先,菲律賓對黃岩島的主張完全站不住腳,這是一個前提。我們説菲律賓是無理取鬧,為什麼這樣説呢?首先他們是無理,他們認為黃岩島為什麼屬於菲律賓,是因為地理鄰近説,因為很多國家的島嶼距離國家本土很遠,但仍然屬於這個國家,這是第一點站不住腳的,如果這點站住腳,那世界會很亂。
第二,菲律賓説黃岩島在它的200海裏專屬經濟區,這也是錯誤,你必須要確定這個領土是你的,才能主張這裡是你的專屬經濟區。另外,根據《海洋法公約》,一國主張專屬經濟區,不能影響另一國領土主權,就是不能影響中國對黃岩島的主權。這是站不住腳的。
第三,菲律賓講,過去美國曾經利用這個地方作為一個靶場,最後美國移交整個菲律賓群島主權的時候,把這個也由菲律賓繼承,這本身也是錯誤的,因為黃岩島一直是屬於中國的,任何其他國家在這個地方所謂佔有和利用都是屬於非法的,《國際法》有一個非常明確的原則,非法行為不能産生合法權益。所以,這些理由菲律賓都站不住腳。
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