周鐵根談如東“十二五”規劃_中國訪談

活動標題

如東縣縣委書記周鐵根談“十二五”規劃

活動描述

時間：2011年3月10日10：30 嘉賓：江蘇省南通市如東縣縣委書記周鐵根簡介：在“十二五”的開局之年，現代濱海城市如東縣會面臨怎樣的發展機遇？中國訪談邀請到江蘇省南通市如東縣縣委書記周鐵根展望“十二五”。

文字內容：

中國網:
大家好，這裡是《中國訪談·世界對話》，歡迎您的收看。

今天來到演播室的嘉賓是來自江蘇省南通市如東縣縣委書記周鐵根先生，請他來和我們談談在“十二五”開局一年，如東今後五年發展會做出怎樣的規劃？請您和網友打個招呼。

2011-03-10 10:30:07
周鐵根:
大家好，今天非常高興來到中國網演播室，能夠和網友們一起就如東“十一五”的發展以及“十二五”的規劃做一些交流。同時，也希望通過這樣一個平臺讓更多的網友對如東有更多的了解。

2011-03-10 10:31:03
中國網:
您是我們的老朋友，每一次您的到來都能讓我們感覺到如東日新月異的變化，我們可以回顧一下在“十一五”期間，如東在經濟社會建設方面都取得了哪些主要成果？

2011-03-10 10:31:46
周鐵根:
“十一五”的發展，如東和全國一樣，在經濟社會發展上面取得了令人矚目的成績，主要體現在三個方面。一是經濟發展的水準和綜合實力有了進一步的提升。“十一五”期末，如東實現了GDP365億，每人平均GDP突破了5000美元。應該説，這是如東在經濟社會發展當中的新突破。我們計劃在五年期間使如東的每人平均GDP再翻一番，達到一萬美元以上。所以説如東的基本現代化建設進入了很好的階段。

同時，如東在三次産業結構上得到了極大的優化，二、三産業的比重達到了88.3%。特別是第二産業的發展非常的迅速，比重超過了52%。這比我們規劃當中的步伐明顯的加快了。去年我們全口徑財政收入突破50億元，一般性財政收入突破19億元，和“十一五”期末相比，我們增長了4倍以上，所以這是一個很了不起的成績。全社會公共資産的投入在“十一五”期間突破900億元。去年全社會固定資産投資達到275億元。這説明，在未來如東的發展當中，後勁有所增強，這也是未來發展的希望所在，潛力所在。

第二，城鄉面貌發生了巨大變化。我們通過城市的建設、小城鎮的建設，特別是縣城70萬平方公里框架已經全面拉開，道路、橋梁、管網、河流水系的基本功能完善，老城區的改造和新城區的建設取得了突破。城市的面貌發生了很大變化。

2011-03-10 10:32:21
中國網:
現在國外在推進城鄉一體化，城鄉統籌發展，我們在城鄉統籌當中都做了哪些方面的工作？

2011-03-10 10:35:56
周鐵根:
在統籌城鄉規劃方面，我們統籌城鄉的道路、公共基礎設施的建設，統籌城鄉社會事業發展，比如説教育、衛生等，還包括産業的佈局、分工等，包括勞動力的培訓、就業，都向城鄉一體化進行推進。

我們在城市發展過程當中，對小城鎮的建設也加快了步伐，同時加大了整個大交通體系的建設。我們通過高速公路的建設、鐵路的建設，還有系列的省道和一級公路的改造建設，使整個交通發生了很大的變化。

除了這些之外，我們在農村河道的疏通、水系的建設，農村基礎設施建設、環境保護等方面也做了大量的工作，對於城鄉面貌的改變發揮了巨大作用，所以老百姓這對幾年我們的城鄉建設滿意度越來越高。

第三，人民群眾的生活水準有了很大的改善。去年城市居民的可支配收入突破了2個億，應該説這是一個比較快的增長速度。同時在這五年當中，我們政府在民生方面的支出超過了40億，使各類群體，特別是弱勢群體的生活保障問題得到了較大改善。

2011-03-10 10:36:14
中國網:
針對弱勢群體提供救助的時候，我們具體做了哪些工作？

2011-03-10 10:39:06
周鐵根:
比如説我們提高了社會保障的水準，像退休金的增加，在基本生活保障方面，最低生活保障性標準的提高。

2011-03-10 10:39:33
中國網:
現在是多少錢？

2011-03-10 10:40:49
周鐵根:
現在達到了200多元，過去是170多元，有了一定的提高。同時，我們對一些特殊群體，比如説如東的老漁民，對五保戶提高了供養的比重和水準，以前是1000多的水準，現在已經提高到2000多了。還有，在病人的治療保障方面有了改善，同時對於特殊困難家庭，通過醫療保障體制也有了很大的改善。過去在農村，有很多家庭因為是生病致貧，這方面和過去有了比較大的改善。我們主要是提高了農村醫療保障的標準，由過去的30塊提高到250塊。同時，報銷的標準有了提高，由過去6塊到現在的幾萬塊，同時還有大病救治基金。

2011-03-10 10:41:07
中國網:
通過政府的措施讓農民得到更多的實惠。

2011-03-10 10:42:53
周鐵根:
過去很多老百姓生病不去醫院治療，因為他完全是自己拿錢，現在不一樣了，現在有相當多的支出可以由政府來承擔，所以很多老百姓有病就去治療了，這對民生方面是一個極大的改善。類似于這些方面，我們在這五年花在民生方面的政府支出達到40多億，可以説這幾年也是老百姓得到實惠最多的幾年。

“十一五”的成績不僅僅體現在這些方面，更重要的是通過城市交通、基礎設施建設，還有洋口港的建設實現了初步通海，以及臨港産業的建設，使我們的投資環境得到了極大的改善。同時，如東集聚生産要素的吸引力、集聚力逐漸增強，這幾年有重大項目落戶在如東，而且這樣的趨勢越來越好。這對如東的發展注入了非常堅實的基礎，為如東未來的發展産生了更加積極的影響。

更可喜的是，通過全縣上下的共同努力，如東人在發展的理念上、在發展的思路上，在發展的氛圍上，以及體制、機制上取得了更大突破，這對未來的發展會産生更加深刻的積極影響。我覺得這個影響可能比完成多少GDP，完成多少財政收入，修幾條路、造幾棟房子會更加重要。

2011-03-10 10:43:05
中國網:
“十一五”如東取得的發展成就為“十二五”時期的轉型發展奠定了堅實的基礎。在“十二五”時期，我們面臨著怎樣的機遇，面臨著哪些挑戰呢？

2011-03-10 10:46:50
周鐵根:
應該説“十二五”對於如東來説面臨著非常好的機遇，從宏觀的社會經濟發展環境看，我們還處在經濟發展上升期，也可以説是發展經濟的關鍵，我們叫“經濟發展起飛期”，進入了一個跨越發展的新的時期。

前段時間，中國的GDP總量在世界排名第二以後，很多專家有不同的看法，我覺得我們不要僅僅要看GDP的總量，更要看每人平均水準。儘管很多專家有不同的看法，但GDP是衡量一個國家的經濟發展，或者是總體實力的方面。就我國來説，我國的每人平均水準是相當低的。目前，我們每人平均GDP水準不及美國和發達國家的十分之一。應該説，現在美國是接近5萬美元一人。從這方面看，我國在今後的發展過程當中，任務還是非常重的，要達到發達國家的水準，任務很重。

因此，我認為無論什麼樣的趨勢，總體上是要加快發展。在這個過程當中，如何按照科學發展觀的要求來發展，這個更加重要。比如説經濟和社會發展的協調，比如統籌城鄉一體化發展，在發展的過程當中我們怎麼處理好和生態、環境保護之間的關係，還有怎麼樣實現可持續的發展，這是我們需要研究的問題，而不是説強調了科學發展就不要發展了。因此，如東在這個大的環境下，仍然要按照科學發展觀的要求去加快發展。這是“十二五”期間大的外部環境。

2011-03-10 10:47:26
周鐵根:
第二，從如東發展來説，我們處在長三角一體化和江蘇沿海開發兩大國家戰略的聚集區。我們從國家的政策，在重大基礎設施建設，以及重大産業佈局的傾斜方面，對如東來説是非常好的發展機會。同時，通過“十一五”期間，包括以前歷屆領導的努力，我們通過交通環境的改善、城市環境的改善，特別是在臨海、臨港的開發和建設方面，我們的産業承載力極大增強，投資環境得到極大改善，這也是我們發展的重要基礎。更重要的是，如東經過這麼多年的發展，人們的發展理念在不斷更新，人民群眾發展的願望更加強烈，這也是支撐經濟、社會發展的強大動力。

從這些方面看，“十二五”如東面臨著非常好的發展機遇和外部的條件。

2011-03-10 10:49:37
中國網:
您剛才説不能單純的追求GDP增長，在今年溫家寶總理的政府工作報告中提出來，今年不像以往那麼注重GDP增長到多少，而是更加注重民生品質，尋求可持續發展，這才是未來發展的政府之路。您剛才説，如東現在是起飛期，是跨越式發展階段，我們要想實現更好的跨越式發展，我們還要朝著哪些方面努力？

2011-03-10 10:50:51
周鐵根:
如何實行更好的發展，主要是從本地的實際出發，走出一條既符合科學發展觀的要求，又符合本地實際的發展路子。因此我們在“十二五”中提出了四大發展戰略：港口引領、科技驅動、城鄉一體、可持續發展。

所謂港口引領，我們要抓住洋口港開發建設的機遇，抓住重大項目建設和開工投産的機遇，來促進如東經濟的快速發展，同時促進資金、人才、政策向如東集聚，為今後的發展奠定一個堅實的基礎。洋口港的開發按照最新的專家規劃，可以建設5萬噸左右和30萬噸的碼頭，可以説將來按照這樣一個目標，可以建設成為國際性的大型深水海港。在沿海我們還有豐富的土地資源、淡水資源，這是如東最大的特點和優勢，最大的潛力所在。我們將抓住這麼一個港口引領的戰略，把如東引入到經濟、社會快速發展的快車道。

2011-03-10 10:51:24
周鐵根:
我們在過去發展當中把體制機制方面的問題解決了，在交通、城市建設的瓶頸解決了以後，制約我們發展的就是科技和人才。所以我們在“十二五”期間把科技驅動作為推動如東經濟社會發展的一個強大的動力和引擎來抓。注意通過科技成果的轉化，注意引進人才，同時通過技術創新體系的建設來推動科技的創新，來促進經濟的發展。

如東是一個農業大省，我們的城市化水準不高，我們才達到45%左右，因此還要推動城鄉一體化的發展。過去我們講城鄉統籌，現在説是城鄉一體，就是按照規劃經濟的發展、基礎設施的建設，包括社會事業發展等各個方面，通過城鄉一體化的理念來推動城鄉的發展，縮小城鄉之間的差別，解決二元結構的問題，實現社會和諧發展。

可持續發展，我們將處理好經濟發展與社會發展的協調，包括社會創新的管理，這是當前我們面臨的一個新的問題。

2011-03-10 10:52:58
中國網:
咱們在經濟發展和社會發展相互平衡的時候，如何去抉擇？

2011-03-10 10:54:13
周鐵根:
在經濟發展過程當中，要把社會的發展放在更加突出的位置，要把民生的發展放在更加突出的位置。如果説經濟的發展影響了社會的發展，或者説影響了社會和諧，我想應該服從社會發展優先。因為我們發展的目的就是讓老百姓過上好日子，如果我們不講究社會效益，去拼命的追求經濟發展，可能會得不償失。如果你得不到老百姓的認可，老百姓不支援我們，不理解我們，這就是我們當領導幹部的最大悲哀。

2011-03-10 10:54:26
中國網:
政府做的一切工作，發展經濟為了是讓人民得到實惠。

2011-03-10 10:55:02
周鐵根:
如果我們做的事情老百姓不支援，也幹不好。包括城市建設、交通建設，沒有老百姓的理解和支援，這個事情就幹不成。我們的決策都從老百姓的意願出發，從老百姓的利益出發幹事情。所以説社會發展，在“十二五”期間既是經濟發展的問題，也是一個矛盾凸顯期。

處理好經濟和社會發展之間的關係，創新社會管理的方式方法顯得尤為重要。我們還注意在發展過程當中，既要發展，又要怎麼處理好生態環境保護的關係，都是非常重要的。我們把可持續發展作為重要的戰略提出來，特別是如東洋口港開發以後，涉及到整個沿海開發，在沿海開發過程當中，生態環境的保護，包括産業的科學合理佈局，自然和科學的合理利用顯得更加重要。我們把可持續發展作為“十二五”發展戰略。

2011-03-10 10:55:21
中國網:
説到沿海開發，説到臨港經濟，我知道如東把旅遊業作為經濟增長的動力，如東以海洋風光和海産品作為很大的特色，吸引來自世界各地的遊客。我們也打造了三大名片，就是“東方深水大港”、“綠色能源之都”和“黃海旅遊勝地”。請您給大家展示一下如東呈現的風貌？

2011-03-10 10:56:43
周鐵根:
這幾年如東總結了自身特點和今後的方向，我們提出了打造“東方深水大港”等三大名片，這既是如東的特色和優勢的寫照，也是今後如東在發展方面的努力目標。“東方深水大港”是把洋口港建設成為區域性的物流中心和新一代先進製造業的集群，同時把如東建設成為生態環境好的，適宜人居的現代化港口城市。我前面説到，洋口港在增加最新的規劃，可以在5萬到30萬噸的碼頭。

2011-03-10 10:57:32
中國網:
如果按照估計，它會給我們帶來多大比重的經濟效益？

2011-03-10 10:58:09
周鐵根:
這麼大的規模，可以説在我國是比較少見的。我想可能20年、30年以後，洋口港會成為上海國際航運中心的重要組成部分，它會承擔上海國際航運中心中的大宗貨品，比如説油、氣等物流，成為重要的、大型的物流港口。除了物流以外，對於臨港産業的發展，比如説在能源方面，在現代裝備製造業方面、冶金方面、化工方面等産業的發展，可能都會成為長三角的重要産業集群。

2011-03-10 10:58:42
中國網:
我們在打造“綠色能源之都”的時候都做了哪些工作？

2011-03-10 10:59:23
周鐵根:
我們主要是利用如東現有的風廠優勢，發展了風力發電，以及風電設備製造的産業。目前按照規劃，我們如東可以建設陸上、海上的風能建設，達到400萬千瓦左右的規模。除了這個以外，我們還在生物能源和太陽能電池等方面做了努力，比如説太陽能電池去年的規模達到100兆，我們正在引進、推進利用潮汐發電的項目。我們還利用港口的物流，

綠色能源的發展是比較好的，到去年年底我們風電已經達到了50萬千瓦，被國家命名為“綠色能源示範縣”。

2011-03-10 10:59:35
中國網:
這個口號的提出也響應了我國低碳經濟、節能減排的理念。

2011-03-10 11:02:49
周鐵根:
我們分析，一方面經濟發展要適應産業發展的趨勢才會有生命，同時要從自身的優勢和實際出發，來尋找最好的産業發展方向。在這樣的情況下，我們吸引了外來投資者，在風力廠的建設，風力製造以及其他綠色能源的發展方面，我們邁出了可喜的一步。

2011-03-10 11:03:19
中國網:
我們在黃海旅遊勝地方面加大了哪些方面的投入？

2011-03-10 11:04:22
周鐵根:
我們對如東沿海旅遊資源開發做了很好的規劃。按照規劃，主要是利用沿海生態環境的資源，還有沿海的海鮮資源，以及沿海的民俗、風情等文化資源來發展我們的旅遊産業。我們在沿海規劃了兩個重要基地，規劃的面積達到100平方公里，發展新興旅遊和生態旅遊，以及沿海文化為主要內容的旅遊項目。比如説我們利用沿海的溫泉資源搞溫泉休閒渡假，利用灘塗可以做海上迪斯可，可以在海上放風箏等做文化旅遊。

2011-03-10 11:05:58
中國網:
這方面請您給大家介紹一下，因為很多沒有到過如東的朋友不了解這方面。

2011-03-10 11:07:05
周鐵根:
遊客在海上的灘塗就像跳迪斯可一樣一下一下的踩，文蛤就會從沙子下面冒出來，他們經歷了以後就會覺得終身難忘。我們的風箏也很有名，我們説是跳海上迪斯可，聽空中交響曲。我們如東的海星很有名，是黃海的小海鮮，我們沒有大龍蝦等大的海鮮，但是我們的小海鮮非常豐富。中國的餐飲協會給我們第一個授牌為“中國海鮮之鄉”，很多人到週末吃海鮮和看沿海的美景，在週一再開車回家。我們有句話説，星期一在上海，星期五就下海了。這個很有意思，生態環境也都非常好。我們還再進一步打造沿海資源，規劃一批高起點的項目，打造華東地區的旅遊集散地。

2011-03-10 11:07:24
中國網:
您剛才説目前發展的産業一個是旅遊業，一個是港口業，一個是能源業。在這三大板塊當中，我們要如何平均財政支出，如何給他們的功能劃分，在他們之間的發展方向上如何做到均衡的可持續發展？

2011-03-10 11:11:00
周鐵根:
我們以港口引領，風力發電都在沿海，所以説港口的發展和産業的發展，對於新能源産業的發展是密不可分的，這是如東“十二五”乃至今後一個時期的重點。2007年10月份，總理講了一句話，“港口的資源不僅是如東的資源，更是中華民族的資源”，如東的洋口港建設和發展應該放在整個江蘇，甚至是長三角，或者説是上海大都市發展的區域環境當中去思考。我覺得可能我們和上海比較近，現在我們坐汽車到上海是2個小時，到浦東機場也只有一個半小時。城際軌道交通建成以後，我們到上海只有40分鐘，可以説將來，我們和上海就是一個大都市的概念，這個大上海的概念就包含著如東。

我們和上海靠近，不僅起到一種時空的距離，更重要的是可以加入到上海大都市的經濟、社會發展當中，可以加入到上海資源、社會發展的配置當中，洋口港加入到上海航運國際中心的當中。在國際金融中心，將來洋口港發展了，有很多國際金融和融資平臺就會融合起來。可能不到十年的時間，上海人就會到如東來就業、買房子，這完全有可能。包括一些上海産業的轉移，向如東來轉移都有可能。這就是我們的一種發展，港口、綠色能源都是相關聯的。

我們一方面從旅遊産業的發展來考慮、調整優化我們的産業結構，從實際出發，發展服務産業，我們的經濟轉型和發展方式的轉變都是靠服務業來發展。我們把旅遊業既作為服務業，也作為港口開發之後，通過旅遊産業發展的平臺起到生態、環境保護和生態環境的優化、美化的作用，來增強縣域經濟，把如東建設成為既是一個經濟發達，又是環境優美的現代化的港口城市，這才是我們真正的目標。

2011-03-10 11:11:26
中國網:
我知道如東創造了一個全國之最，就是在全國最早提出了老齡專業漁民生活補助的政策。這個惠漁政策的出臺是出於怎樣的考慮？

2011-03-10 11:15:37
周鐵根:
如東是一個海洋大縣，我們有100公里的海岸線，有6000平方公里的漁業使用面積，我們沿海的老百姓是靠海吃海，他們利用灘塗資源進行海上捕撈、養殖等海洋産業發展。這幾年我們發展的很快，每年海洋最快的收入比如説捕撈、養殖達到30多億，應該説也是我們重要的支柱産業。

在過去計劃經濟時期，有大量的漁民在海上作業，他們在農村基本是沒有土地的，這些人在年齡大了以後，特別是海洋捕撈業萎縮以後，這些人就沒有生活保障了，特別是年紀偏大的漁民更沒有保障。在這種情況下，他們也是比較特殊的群體，我們縣委縣政府經過研究以後，對老漁民給予了一定的生活補貼，每個月80塊錢。加上在如東推進新農保，他可以拿到60塊，這樣就是140塊錢，他們在農村的生活就有了保障。

2011-03-10 11:17:19
中國網:
老漁民的年齡有什麼限制。

2011-03-10 11:18:24
周鐵根:
女的是55歲，男的是60歲，這僅僅是我們一個小的政策。

2011-03-10 11:18:37
中國網:
這也體現了黨委和政府對人民辦好事的決心。總理報告當中説“十二五”也提到，把民生建設擺在一個空前的高度。現在如東在民生建設方面除了剛才出臺的政策給大家帶來了實實在在的好處以外，還在其他方面作出了哪些努力？

2011-03-10 11:18:50
周鐵根:
比如説我們千方百計的增加各類群體的收入，這是一個根本。你説經濟發展了，多少GDP，多少財政收入，老百姓如何得到實惠。我們在“十二五”期間，各類群體的收入水準要在“十二五”期末翻一番。當然，這個翻一番不是隨便講的，我們要把工資和保障制度與南通市接軌，接軌以後，我們的收入水準就可以翻一番。這將成為今後一個時期政府關注民生和改善民生的一項重要工作。

同時，我們要提高各類群體的保障水準，比如説退休職工的工資保障水準，醫療保障水準還要提高，特別是新農合的保障水準，過去是30塊錢，現在是200塊錢。“十二五”期間，這個標準還要提高。新農戶這幾年正在試點，達到了90%以上，新農戶的標準會隨著財政的增加標準也會提高。大病救助的水準也要提高，現在有300多萬大病救助基金，隨著經濟發展，這個會逐步做大，更多的人得到救助，而且救助的水準得到提高。我們的保障水準在提升。

第三，公共服務的水準還要提高。比如説養老服務，比如説社會事業的發展，特別是每人平均事業的發展，除了教育、醫療水準，還有環境等公共服務的水準需要提升，包括社會治安的保障，人民群眾的安全感方面都要有一個新的提升。

2011-03-10 11:19:07
中國網:
隨著中國進入到老齡化社會，老年人的數量逐年的遞增，尤其農村老年人的生活品質和城市裏面相比差很多。如東在救助農村老人方面作出了哪些具體工作，來保證他們渡過美好的晚年？

2011-03-10 11:20:03
周鐵根:
如東的老齡化比全國的比例要高，因為我們是全國實行計劃生育最早的縣，我們已經從50年代開始做計劃生育，我們是全國計劃生育的一面旗幟。

2011-03-10 11:20:28
中國網:
我們在這方面肯定會有很多經驗。

2011-03-10 11:20:48
周鐵根:
我們和周邊的縣相比較，大概少生了40萬人，所以我們老齡化的程度更高，60歲以上的老人超過了20%的比重。現在百歲以上的老人有200多人，這個比重很高，遠遠超過我國和世界長壽之鄉的標準。去年有14對百歲老人夫妻，如東有2對。如東有106萬的人口，百歲老人的比例非常高。

我們在各個鎮都有敬老院，條件在不斷改善。我們希望通過這幾年的努力，使我們的集中供養力達到百分之百。如果年紀小不願意去的，可以自己在家裏。我曾經在如皋當市長的時候，去慰問孤寡老人，我發現有一些80多歲的老人生病了以後，根本不能生活，都靠鄰居給飯吃，基礎條件也不好。我感覺這是黨委政府的責任，我就提出要提高集中供養，讓這些人的基本生活得到保障。分散供養政府給他補貼，他的生活不成問題，但是年齡大的人自己生病的時候，或者説病人自己護理自己的時候很困難，到了集中供養，這些問題就都解決了，我們有專門的服務人員，各方面的生活起居很有規律。

2011-03-10 11:20:58
中國網:
政府採取集中供養的方式是把老人接進敬老院。

2011-03-10 11:22:24
周鐵根:
是的。還有其他老年人有家庭和子女的，我們在新農保提出60歲以上的老人拿到生活補貼。對於80歲、90歲、百歲以上的老人有另外的補貼給他，這也是我們這幾年推進的。還有對公務員給予一些優惠，讓老人能夠安居。還有一些年齡不是很大的，也會發揮他們的作用，通過老齡科協等給他們補貼，比如説通過老齡文化體育的民間團體來豐富老齡人的娛樂、文化、體育生活等，這些活動可以讓老年人的生活更加豐富、舒心。

2011-03-10 11:22:49
中國網:
除了在提高人民收入、醫療保險方面之外，如東在就業方面也做了很多工作。

2011-03-10 11:23:37
周鐵根:
我們每年把就業的水準作為政府的年度目標，這幾年我們都基本上實現了目標。我們一方面通過産業的充分發展，來增強就業的崗位，增加就業的容量，同時加大了培訓的力度，我們每年每人平均培訓在20萬人左右。

再一個就是鼓勵創業，最近我們想拿出一個計劃，利用五年左右的時間，使農村符合創業條件的家庭基本實行全面創業。因為有的家庭有年輕人，沒有在別的崗位就業，我們就鼓勵他創業。除了家裏有老人和身體不好的不具備這個以外，其他的都可以創業。我們大概有30%多的家庭沒有人打工，這種條件的家庭可以鼓勵他們就業。

在我國，目前社會矛盾比較尖銳，很重要的就是社會結構需要改變。中産階層太少，如果我們增加中産階層的人，形成一個橄欖型，這樣可以減少矛盾的差距。這要靠什麼？我覺得更重要的是要鼓勵群眾創業。所以我們正在營造解決全面創業發展的空間問題，既要保護環境，又不能太分散，所以在鄉鎮搞一些工業集中和廠房。

2011-03-10 11:24:04
周鐵根:
另外就是融資難的問題，現在銀行貸款有困難，一個是資金量大，一個是有風險。我們通過推進三戶農保，通過當地政府來對縣進行評估，同時政府組織出臺一些政策，比如説銀行幫助中小企業服務，政府可以通過財政資金的存放來增加銀行的資金流動。通過政府可以設立一定數量的基金作為準備金，讓銀行減少風險。

我們在農村發展方面，今年政府要花幾千萬扶持規模農業，通過農業産業化來扶持農民企業，可以給他貸款，鼓勵銀行向中小企業貸款，擴大準備金，銀行會降低風險。政府重視以後，居民的安全更有保障。

鼓勵創業會成為重要的方面。在如東營造這樣一個氣候，真正的把全面創業，把民營經濟發展起來。光靠政府的救濟不能從根本上解決問題，如果説大家都靠政府救濟，也不能過上好生活。

2011-03-10 11:24:59
中國網:
不能等待政府救濟，要主動創業來創造財富。所有民生建設都離不開政府的服務職能，現在有很多政府領導為了更好的服務於人民，在網際網路上開闢專欄，特意蒐集人民的觀點、想法，架起了百姓與政府的橋梁，這樣百姓的問題可以得到直接解決。如東在這方面作出了哪些努力？

2011-03-10 11:28:31
周鐵根:
網路已經成為人民之間交流、溝通非常重要的平臺，也是政府了解民眾的平臺，對於加強網民與政府的溝通都發揮了很多很好的作用，我們也非常重視這方面的工作。我們領導都有信箱，把問題反映過來，由我來進行批示和交辦，這樣能夠解決群眾反映的問題。我們沒有開微網志等，但是我們也專門有信箱，同時我們又專門成立了政府資訊中心，主要目的就是負責蒐集民意，蒐集民意對我們黨委政府工作的意見，然後通過把這些意見交辦、處理，能夠得到比較好的回應，一些網民對我們有誤解的方面，我們通過這個渠道來進行回應，讓他們了解這個事情的起因是什麼狀況，或者説有些事情到底是什麼樣的真實情況。總體上説，起到了比較好的作用。

下一步，我們在這方面還要繼續的加強，利用這樣一個平臺，架起政府和幹部和老百姓之間的橋梁，通過真正的溝通，得到更多的了解、理解和支援，這是非常好的。

2011-03-10 11:29:25
周鐵根:
當然，除了網路之外，我們還通過來信的處理，通過接訪，通過人大代表和政協委員等其他的團隊對民意的蒐集來提高老百姓的服務，我們積極的回應，積極妥善的處理，為老百姓辦實事，辦好事，積極的化解矛盾，減少矛盾的激化。這對於政府的工作也是一個很大的支援和促進。

我們政府就是為了把工作做好，但是有時我們不知道哪些方面做得好，哪些方面做得不好，老百姓是怎麼想，我們不一定很清楚。但是有了網路和其他渠道以後，我們可以更好的完善工作做法。我們把工作做好了，老百姓就滿意了，這樣很好。

2011-03-10 11:31:50
中國網:
非常感謝您今天來到演播室，對於“十一五”以來如東所取得的成功做了回顧，同時又展望了“十二五”期間如東的發展目標。希望如東政府未來促進與人民之間的關係，為人民辦好事、辦實事，實實在在為人民帶來福利，也希望如東的明天更加美好。謝謝您，謝謝大家的收看，再會！（結束）

2011-03-10 11:32:43