對話內蒙古自治區黨委副書記任亞平_中國訪談

活動標題

對話內蒙古自治區黨委副書記任亞平

活動描述

嘉賓：內蒙古自治區黨委副書記、自治區常務副主席任亞平
時間：2009年4月28日10：00
簡介：內蒙古自治區是我國成立最早的省級民族區域自治政府，一提起這片美麗的土地，大家都會想到一望無際的大草原和草原上白雲朵朵的羊群。然而經過60年的建設和發展，除了美麗的草原、羊群，這裡還有高樓大廈，更具有生機勃勃的經濟和安居樂業的人民。在即將迎來新中國成立60週年誕辰之際，我們走進內蒙古，與自治區黨委副書記一起回首內蒙古的發展歷程，分享內蒙古的成就和經驗。

文字內容：

中國網:
各位網友大家好，歡迎收看中國訪談。內蒙古自治區是我國成立最早的省級少數民族自治區，一提起這片美麗的土地，大家都會想到一望無際的大草原和草原上白雲朵朵般的羊群。的確，草原是蒙古族生命的源泉，然而經過60年的建設和發展，除了美麗的草原、羊群，這裡還有高樓大廈，更具有生機勃勃的經濟和安居樂業的人民。今天我們非常高興地來到內蒙古，在即將迎來新中國60週年誕辰之際，我們非常高興的邀請到了內蒙古自治區黨委副書記、內蒙古自治區常務副主席任亞平先生。

2009-04-28 09:53:14
中國網:
任主席，非常高興您接受我們的專訪。您在內蒙自治區工作了40年，對這片土地應該有著很深厚的感情。如果向全國的朋友介紹一下內蒙古，您最想介紹的是哪？

2009-04-28 09:53:37
任亞平:
我生在內蒙古、長在內蒙古自治區。應該説內蒙古這些年已經發生了翻天覆地的變化。內蒙古自治區是1947年成立的，比新中國成立的時間還早兩年。今年是新中國60週年，我們在2007年就舉行了自治區成立60週年大慶。特別是改革開放30年來，內蒙古發生了很大的變化。過去有一种老的説法“天蒼蒼、野茫茫，風吹草低見牛羊”，那時的內蒙古就是這樣的情景，而現在已經發生了翻天覆地的變化。

2009-04-28 09:54:12
任亞平:
內蒙古這些年最主要的變化還是經濟的發展。從2002年開始一直到2008年，在這五六年的時間裏，內蒙古的經濟總量向前移了8位，由全國的第24位，進入到現在的第16位，趕超了8個省。從統計學角度講，經濟總量已經由原來的後列進入到現在的中列。內蒙古有2414萬人口，僅佔全國的1.8%，但現在的經濟總量有7761.8億，已經佔到全國經濟總量的2.58%。從這個角度講就已經高出了全國每人平均水準，應該説為全國經濟做了很多貢獻。

2009-04-28 09:54:36
任亞平:
內蒙古從經濟結構演變過程來講，最大的變化就是由一個原來以農牧業為主的自治區，變成現在以工業為主導的自治區。過去內蒙古發展的方針是以農牧為主、多种經營。從現在看，比如2008年，三次産業中第二産業已經佔到了55%，第二産業中的工業已經佔到了GDP的49%。也就是説，內蒙古經濟總量近一半由工業來支撐，這就説明發生了巨大的變化，內蒙古已經進入到了工業化中期階段。

2009-04-28 09:55:53
任亞平:
工業化的跨進和生産力的發展，導致其他方面也發生了很大的變化。比如財政收支，2008年財政的支出和收入雙雙過千億元，2001年才是168億元和336億元。人民生活水準也得到了很大提高，以2008年為例，內蒙古城鎮居民每人平均可支配收入在全國排在第9位，農民每人平均收入在全國排第14位，而2001年分別排在全國第29位和22位。所以城鄉居民每人平均收入也有了較大的提高。

2009-04-28 09:56:16
任亞平:
從人口分佈情況來看，內蒙古城鎮化率2008年達到了51.6%，也就是説在2414萬人口當中，已經有一半多一點成為了城市人。

從整體情況來看，內蒙古經過這些年的發展，已經由一個農牧為主的農業大省、牧業大省，發展成為現在以工業為主導的地區。過去內蒙古是一個欠發達地區，現在正在由欠發達向比較發達的階段過渡。應該説，自治區改革開放以後，尤其是伴隨國家西部大開發，得到了較大的發展。目前，在全國五個少數民族自治區中，經濟總量已經排到第1位。在西部12個省區市中僅次於四川，排到第2位。

2009-04-28 09:56:57
中國網:
我們大家都知道，內蒙古是最早的省級民族區域自治地方。您覺得民族區域自治的制度對於內蒙古的發展有什麼樣的作用？尤其是在人民的生活、政治經濟方面，他們都得到了哪些實惠？

2009-04-28 09:57:14
任亞平:
內蒙古作為我國最早成立的省級少數民族自治區，這些年驗證了民族區域自治這樣一個我國的基本政治制度，同時得到了黨的民族政策的關懷。在黨的民族政策指引之下，內蒙古發展得很快。

2009-04-28 09:57:37
任亞平:
首先，內蒙古是最早的省級民族自治區，內蒙古自治區的成立開創了我們黨民族區域自治的先河，這也是我們黨的一個很大的政治優勢。當時新中國還沒有成立，中國作為多民族的國家，是搞邦聯制還是搞聯邦制等等議論都比較多。經過探索，我們黨的第一代領導人確立了民族區域自治的辦法，成立了民族自治區。內蒙古莫力達瓦又成立了 “三少民族”自治旗，即鄂溫克、鄂倫春、達斡爾族自治旗。現在還有19個民族鄉，但作為整體它是一個省級民族自治區。

2009-04-28 09:58:06
任亞平:
這些年黨的民族區域自治的政策在內蒙古得到了很好的體現。我認為主要有兩個方面。一個方面是從法律體系來講，民族區域自治地方可以結合自己的特點開展立法。近些年我們根據自治區經濟社會發展狀況，自己搞了不少立法工作，這些法律法規的設立都很好的支援了內蒙古的發展。另一方面，作為民族地區，國家有很多的優惠政策，無論是財政轉移支付，還是項目審批，還是專項經費的撥付都得到了很多傾斜。從這個角度來講，民族區域自治促進了內蒙古的發展。

2009-04-28 09:59:03
任亞平:
再加上內蒙古自治區從成立的時候起民族團結就搞得比較好。早在上個世紀50年代，周恩來總理就把內蒙古譽為“模範自治區”，而且民族團結的好傳統一直延續下來。這幾年在發展民族經濟、培養民族幹部、發展少數民族文化方面都體現了黨的民族政策。所以應該説，內蒙古自治區近些年的發展既得益於黨的民族區域自治政策，同時又很好地體現了這一政策的優勢。這個是非常明顯的。

2009-04-28 09:59:18
中國網:
您剛才提到2007年是自治區60週年的大慶，可以説在60週年裏取得了很多突出的成績，比如連續七年經濟發展增速都是最快的。您覺得在總結經驗和取得輝煌成績的背景下，什麼樣的道路是最適合內蒙的？

2009-04-28 09:59:38
任亞平:
內蒙古這幾年確實發展得比較快，因為它有比較豐富的資源，像草原、森林、每人平均耕地，在全國都是第一位的。另外，內蒙古又面臨著很多機遇，西部大開發、振興東北、加強俄蒙合作等等，機遇疊加在一起，內蒙古的資源、區位、後發優勢又得到了很大發揮，所以發展比較快。剛才講到我們已經把經濟總量前移了8位，另外從2002年開始，連續七年增幅在全國第一。僅管如此，下一步的發展任務也非常重。剛才講的成就僅僅説明內蒙古有了一個良好的發展態勢，有了一個非常好的開端，我們現在最重要的任務是怎麼樣把這樣一個良好的態勢保持下去，怎麼樣保持較長時間的快速發展，這是最關鍵的問題。

2009-04-28 10:00:48
任亞平:
在當前這種情況下，我們覺得現在要做好四件事：即一大、一高、一增、一減。

“一大”，就是要繼續做大經濟總量。雖然連續七年增幅在全國第一，但是經濟總量僅僅居第16位。我曾經比較過，廣東一個季度的生産總值就相當於內蒙古全年的經濟總量，內蒙古的經濟增長十個百分點，增量相當於人家增長兩三個百分點。內蒙古人口占全國1.8%，但國土面積是全國陸上國土地面積的1/8，本應該做出更多的貢獻。所以我們當前的任務就是繼續把經濟總量做大，首先要解決大的問題。做多麼大，經過今年、明年的努力，到2010年GDP要過萬億。

2009-04-28 10:02:19
任亞平:
“一高”，就是要把經濟品質提高。現在內蒙古節能減排的任務非常重，由於我們的産業和産品結構，我們也付出了很多代價。怎麼能夠在當前的情況下促進産業升級，推進結構調整，使內蒙古經濟發展方式得以轉變，用較小的代價獲得較大的成果，提高經濟的層次，這是非常關鍵的問題。內蒙古現在經濟結構總的來講還是帶有“原”字號色彩，原料、原材料、能源比重高，所以怎麼能夠在現有的基礎上使産業多元，産業延伸，産業升級，這是非常大的事情。所以在做大總量的同時，要把品質提高。

2009-04-28 10:02:38
任亞平:
“一增”，就是增加財政收入，特別是增加城鄉收入。發展的最終目的是為了使老百姓過上好日子。內蒙古的城鎮居民收入是第9位，農村居民收入是第14位，從位置上來看比較靠前。但是非常遺憾，我們的城鄉居民收入都沒有達到全國平均水準，這説明發展還有很大的差距。所以自治區黨委、政府要求在做大經濟總量的同時，一定要把城鄉收入搞上去，一定要使老百姓生活得更好。最近我們出臺一個文件，就是《促進城鄉居民增收的意見》，這是這麼多年黨委第一次出這樣的文件，目的就是讓城鄉居民收入儘快提高，共用改革開放的成果。

2009-04-28 10:03:07
任亞平:
“一減”，就是節能減排。現在由於內蒙古主要是以能源、原材料為主，所以節能和減排的任務非常重。經過前三年“十一五”的努力，取得了一些成果，但是沒有如期實現國家規劃的目標。所以國家五年規劃的任務，我們前三年只完成了一部分，現在看，後兩年的壓力非常大。在當前這種情況下，怎麼能夠為國家在節能減排方面多做貢獻，特別是內蒙古作為一個生態大省，怎麼能夠在發展經濟的同時保持良好的生態環境，這也都是非常關鍵的問題。國家提出“內蒙古要作為我國非常重要的生態屏障”，我們一定要把這個任務完成好。

綜合上述，內蒙古取得了一定的發展和成就，但今後的發展任務還很艱巨，我們面臨著如何做大、如何做強，如何增收、如何減排的四大任務。我們現在有信心按照既定的計劃和目標，把未來的路走好，爭取內蒙古能夠在現有的基礎上保持一個良好的發展態勢，發展得又好又快。

2009-04-28 10:03:12
中國網:
任主席主管綜合經濟管理方面的工作，由於國際金融危機，今年的形勢不是特別好，內蒙古在目前的形勢下最重要的工作是什麼？

2009-04-28 10:03:33
任亞平:
內蒙古和全國一樣，也面臨著經濟危機的衝擊，大家比喻成是“寒流”。我們也知道“冷”，但是我們認為國家今年在應對經濟危機方面出臺了所有計劃，提出了“擴內需、保增長、調結構、惠民生”，內蒙古應該在這方面多做一些工作。今年“兩會”期間，溫家寶總理到內蒙古代表團參加討論，他提出一個希望，希望內蒙古在國家困難的時候多做貢獻。這一點使我們很受鼓舞。

我們認為在今年這樣一種特殊的情況下，為國家的經濟發展做貢獻，最關鍵還是保增長。國家今年提出來要保8，國家連續五年的政府工作報告都把GDP增長預期目標定成8，但前四年定8是怕它太快，目的是經濟不要過熱。今年定8是要保8，不要讓經濟出現大的起落。從這個意義上來講，內蒙古自治區作為國家重要的能源和原材料基地，保增長，多做貢獻，任務還是非常重的。

2009-04-28 10:04:04
任亞平:
內蒙古今年，確定了13%的預期增長目標，保證經濟增長13%，這樣就高於全國五個百分點。僅管如此，我們覺得不能滿足於13%，因為經濟總量很小，僅管高5個百分點，但是絕對數還非常小。從2009年第一季度的情況來看，內蒙古增長是15.8%，將近16%。按照現在的情況看，國家做了這麼多投入，採取了這麼多措施，內蒙古也分享到了。比如國家去年第四季度增加投入1000億元，我們爭取了25億元；今年第一季度國家增加投入1300億元，我們爭取了35億元；國家代地方發行債券2000億元，我們爭取到57億元。加上各級財政配套和引導社會投入，今年固定資産投資要爭取達到7100億元。這個投入規模接近去年內蒙古的經濟總量，因為去年我們的GDP是7761.8億元。保持這樣大的投入的同時，還要促進投資結構合理化，我們的保增長不是單純的保增長，而是惠民生的保增長、調結構的保增長、上水準的保增長。利用經濟危機的倒逼機制，我們要很好地調整結構。

2009-04-28 10:04:52
任亞平:
對此自治區下了非常大的力氣，從第一季度開始就認真進行經濟形勢分析。現在黨委、政府已經決定，今年12個月每個月搞一次經濟形勢分析，黨委每個季度搞一次經濟形勢分析，目的就是隨時掌握經濟動態，及時發現經濟發展當中的薄弱環節，加以彌補；掌握自治區在保增長方面的措施，有哪些方面要落實，要加快落實。總之，在這樣一個困難時期，內蒙古不僅要保持自身有一個好的發展，而且儘量為國家多做貢獻。具體來講，今年要力爭經濟總量增幅達到15%以上，這樣就可以為國家保8多做貢獻。這是從總量上講的。

從結構來講，內蒙古是國家的能源、原材料基地，我們要在煤炭、電力、原材料生産方面為國家擴內需、保增長多提供更多更好的産品，並與各兄弟省區的共同努力，渡過溫家寶總理講的“進入新世紀以來最困難的一年”。渡過這個嚴冬，春天就會到來，我們就可以保持經濟繼續朝著好的態勢發展。總之，在今年這樣一個特殊的年份，對於保增長我們還是很有信心的。

2009-04-28 10:05:12
中國網:
剛才在您的介紹中我有一點非常深刻的體會，在您介紹內蒙古的地理位置、地理優勢時，您説它可能是我國唯一一個既享受國家西部大開發的政策，又享受振興東北老工業基地的省份。我想知道您覺得這樣一個區位優勢怎麼樣才能進一步鞏固和發展下去？

2009-04-28 10:05:29
任亞平:
與內蒙古地理位置相關的機遇確實是不少的，如西部大開發、振興東北，加強對俄蒙的合作等，但是機遇僅僅是一種外因，真正的發展必須靠自身的努力。當然，機遇也是非常關鍵的。我們在這幾年的發展中總結了三條。

第一，既要創造一些發展的條件，又要培育發展的主體。西部大開發過程中國家做了大量投入，改善發展條件，加強基礎設施建設，這是非常有必要的。但是光在發展的條件方面下功夫還不夠，還必須培育發展主體，必須促進産業的發展，這是非常關鍵的。經過這幾年的努力，內蒙古培育了六大優勢特色産業，包括能源工業、化工工業、農畜産品加工業、裝備製造業和高新技術産業。這六大優勢特色産業佔了自治區工業總量的80%左右，這是非常關鍵的。如果沒有這些産業的支撐，光具備發展條件也不行。

2009-04-28 10:06:31
任亞平:
第二，既要借助於外力，又要很好地啟動內力和活力。西部大開發、振興東北有很多優惠政策，這些優惠政策從某種意義來講是一種外力，是一種外因，更主要的是通過深化改革，通過培育更多的發展主體，通過壯大自身的産業，激發內在的活力，這又是非常關鍵的。這些年我們在這方面下了很大功夫。前幾年在總結自身發展時曾經提到，自主增長的機制開始形成。啟動內力和活力非常重要的內容是，我們用自己良好的資源稟賦加上發展機遇營造了一個投資的洼地，今年預計是7100億元，去年是5516億元，前年是4404億元，每年有上千億的固定資産增量，這樣就可以把好的政策化成發展活力，化成現實生産力。

2009-04-28 10:07:11
任亞平:
第三，既要加快發展，更要科學發展。發展的速度要快，因為我們發展的位次比較靠後，但是在發展過程中更要加強科學發展。要深入貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧，增強發展的協調性。作為我們這樣一個邊疆地區、欠發達地區，一定要沿著科學發展的道路走下去。按照自治區黨委主要領導同志的説法，我們這樣的地區，更經不起折騰，付不起學費，經濟如果出現大的起落，付出的代價會更加沉重。所以不僅要加快發展，更要科學發展。沿著這條路，就可以把經濟發展的良好勢頭保持下去。

2009-04-28 10:07:35
中國網:
內蒙古也是我國非常主要的乳品生産地，有大家非常熟悉的蒙牛、伊利。但是去年有一些乳品品質安全方面的問題，我想問問任主席，這樣的衝擊對乳品企業是不是打擊非常大？目前這些企業的發展狀況怎麼樣？我們自治區在産品的品質監督方面有沒有新的措施？

2009-04-28 10:07:49
任亞平:
剛才講到內蒙古六大優勢特色産業，其中之一就是農畜産品加工，這一點確實是內蒙古的優勢。內蒙古現在有30多個中國馳名商標，絕大多數是農畜加工産品。有不少人就是通過內蒙古的産品來認識內蒙古的。內蒙古的農畜産品市場比較大，比如我們有兩個“奶”，伊利、蒙牛，所以呼和浩特叫“中國乳業之都”。我們有兩個“羊”，一個小肥羊，一個小尾羊，它是一種連鎖經營，在連鎖餐飲規模方面已經超過了曾經長時間居於國內領先地位的麥當勞、肯德基。我們還有兩個“絨”，鄂爾多斯、鹿王等等。

2009-04-28 10:08:03
任亞平:
過去在發展的過程中，內蒙古乳業發展得比較順利。去年在乳品品質的問題上，特別是三鹿事件非常深刻的教育了我們，在安全食品方面一定要下大氣力，用很強的措施來保證。我毫不隱瞞的給你做一個介紹，去年伊利、蒙牛，也包括三鹿出問題出在奶源上。儘管伊利、蒙牛有我國一流的加工設備，但是你的原料出了問題，還是不行的，而三聚氰氨恰恰出在奶源上。過去我們曾經當經驗去介紹，第一個是奶站，第二個是奶車。奶站建了上百個，這個企業不投資，由社會投資，社會資金建個奶站，奶牛集中過來，奶站把奶擠完以後，把奶交給企業，企業收一斤奶就給這個奶站補一毛錢，所以建奶站是很好的投資項目，既不養奶牛，也沒有機器，收了奶以後就可以賺錢。企業也很高興，不用投資建奶站，可以用更多的錢搞加工。還有奶車，蒙牛、伊利有成千上萬台奶車，企業不去買，而是用社會車輛。每送一車牛奶，我給你收奶費，這樣企業可以減少買車輛的費用。過去這兩條都是當作經驗來介紹的，意思就是這個企業是社會辦，一頭有成千上萬的奶農，另一頭有這麼好的加工設備，中間的環節靠社會做。結果奶站、奶車沒想到出問題了。人們在收奶、運奶的過程中就加入了這個東西，所以這是當時預想不到的。這次的經驗教訓太深刻了，現在已經做了調整，下決心從源頭抓起，對所有的奶站、奶車進行整頓，由企業自己投資，而且親自監督，一定要把從奶牛身上擠出來的最好的優質奶平安的運到車間，進行加工，做出一流的産品。

2009-04-28 10:08:30
任亞平:
市場是無情的，去年伊利、蒙牛受到了重創。經過下最大的決心，採取了一系列措施，加上對社會的承諾，現在經過將近一年的努力，他們的生産基本上恢復到了出事前的水準。這裡面政府和企業還是做了很多的工作，消費者、市場也都給予了充分的同情和諒解。通過這件事情我們可以看到農畜産品的加工、食品安全確實是一個涉及到千家萬戶的大事情。培養一個品牌、開拓一個市場非常不容易，垮掉卻非常快，幾天就下來了。伊利、蒙牛在這個問題上至少損失了100億元。這麼大的代價教育了我們，從政府到企業，到一些主管部門都深刻的認識到食品安全的重要性。

2009-04-28 10:10:29
任亞平:
現在正在從制度上、技術上、設備上、體制上解決這個問題，內蒙古號稱農畜産品大區，我們一定要努力把農畜産品非常安全地提供給市場，讓大家真正相信我們的産品是安全的、環保的、綠色的，有利於人類健康的，這是最根本的東西。現在正在努力做這方面的工作，真正要把這件事情做好。

在今年“兩會”上，政協一個常委發言，對我們的教育也很深。他説：現在葷的有激素、素的有毒素、喝飲料有色素，究竟現在我們應該吃什麼，心中無數。內蒙古作為一個農畜産品大區，確實應該在這方面下功夫。雖然出問題的是奶，但是我們要把工作擴展到各個食品領域，包括食品和藥品。我們在這些方面已經加大了投入，強化了措施。相信通過我們的努力，大家最終還會認可內蒙古的産品，接受內蒙古的産品。

2009-04-28 10:11:29
中國網:
的確，一個好的品牌要塑造它是要下非常大的功夫，用很長的時間讓大家認可。

2009-04-28 10:12:01
任亞平:
培養一個品牌非常不容易，垮掉就是幾天的事情。牛奶出事那幾天我就看兩個事，一個是看全國各地大的超市、市場上蒙牛、伊利的東西紛紛下架；第二，看那麼多的奶農把那麼多的牛奶倒掉，教訓非常深刻。看到這些場景，我們感覺到政府的責任非常大，企業的社會責任也非常大，因此一定要確定一個好的機制，確保食品藥品的品質安全，真正把內蒙古的農畜産品打出去。

2009-04-28 10:12:18
中國網:
您在介紹內蒙古經濟發展時多次提到資源，內蒙的資源太豐富了，您説北京有10個燈泡，9個都是內蒙古點亮的。資源的開發對內蒙的發展究竟起了多大的作用？

2009-04-28 10:12:34
任亞平:
我國經濟現在進入了一輪新的發展階段，以重化工業為特徵，實行一些新的産業升級換代。由於這樣一個情況，一方面國家發展的速度快了，我們的經濟總量前幾年已經坐四望三，現在已經處在全世界的第三位。另一方面，由於産業結構導致對能源、原材料的需求大大增加。內蒙古的能源、資源是老天爺給的，是自古就有的，為什麼這些年才顯示出來資源這麼重要，因為國家的經濟沒有發展到那個階段。現在經濟發展到這個階段，對資源需求量就大了。這裡分幾個方面：

2009-04-28 10:12:47
任亞平:
一個是要對現有的資源提高開發、利用水準。內蒙古的經濟發展屬於投資拉動型，每年幾千億的固定資産在投資，主要是往資源和能源領域投，原因就是內蒙古有非常豐富的資源。在提高開發率這個過程中，我們要求提高資源的利用率，使資源在較高的層次上得到開發。這是非常重要的。我們在這些方面也有過教訓，現在也在總結，就是內蒙古在資源開發的過程中一定要拉長産業鏈，一方面讓它得到深度的加工，另一方面讓它不斷增值。過去的一些做法應該説不可取，你在內蒙古採礦要挖一個大坑，你在內蒙古選礦要堆一座大山，你在內蒙古冶煉要排放很多的廢氣、廢渣，然後把原材料拿走，給我們留下的是資源走了、污染留下的結果，這個事不能做。我們現在是本著産業延伸、産業升級來做，現在凡是來內蒙古投資的我們都有條件，要挖煤必須當地轉化一半，要發電必須當地轉化一半，目的就是為了延長産業鏈。因為産業鏈越延長，附加值就越高，解決就業、創造稅收也就越多，真正的效益都在後面的環節體現，前面只是把資源開採出來。從這個意義上來講，正如我們剛才講到的，內蒙古由於它的投資拉動和資源性的特點，資源對內蒙古發展的支撐作用是非常重要的。我們在利用資源方面首先要做好如何提高資源開發、利用的水準，不要在低層次上開發，不要一方面開發、一方面造成污染並加大節能減排的壓力。

2009-04-28 10:13:02
任亞平:
另一方面，凡是資源，數量都是有限的。從內蒙古如何支撐一個較長的快速發展的角度來講，一方面我們在提高、利用好現有的資源，另一方面在勘探、勘察更多的後續資源，否則經濟就不能長久發展。現在我們每年要投入幾十億、上百億加大對資源的勘探。內蒙古118萬平方公里，佔國家國土面積的1/8，在這樣一個巨大的地盤上，地上的資源容易好找，但是地下究竟有多少資源，我們的煤、天然氣、有色金屬，有很多都是未發現的。所以我們要繼續加大投入，加大勘探，發現更多的後續資源，為産業的發展提供後續力量。這個工作也做得比較好。

像你剛才講的情況大概就是這樣，就是我們利用好現有資源，儲備好後續資源，提高開發、利用水準，使它能夠真正的得到轉化。這樣既能夠對自治區發展提供後勁，又能給國家源源不斷地輸送能源、原材料，為全國發展做貢獻。

2009-04-28 10:13:58
中國網:
是一種可持續的發展。

2009-04-28 10:14:23
任亞平:
對。

2009-04-28 10:14:36
中國網:
您剛才提到內蒙古是中國北方一個重要的生態保護屏障，尤其是內蒙的沙漠面積僅次於新疆，這些年內蒙古在防沙治沙方面的工作取得了哪些進展？我們知道內蒙古有一些沙漠旅遊的開發項目，這種項目會不會使草原沙漠化的程度更嚴重？

2009-04-28 10:14:46
任亞平:
一説到內蒙古，人們都覺得內蒙古是大草原，但是很多人不知道，在內蒙古118萬平方公里的土地上，有五大沙漠、五大沙地，所以內蒙古的生態環境保護任務也非常重。你剛才提的問題我想從兩個方面來講，一個是內蒙古不斷加大力度，做好生態環境的建設和保護，這是非常重要的。大家都知道沙塵暴，沙塵暴刮到天上的沙子不是沙漠的沙子。地球有山有水有沙漠，沙漠是自古以來就有的，那些沙子風是刮不起來的，現在真正形成沙塵暴的沙子是非常細小的沙，這個東西從哪兒出來的？草場的退化、耕地的沙化，就會産生這些東西。所以我們首先就是要保護好生態環境。

2009-04-28 10:15:23
任亞平:
現在現有的沙漠原來就有，當然我們現在有一個任務，就是不要讓它蔓延和擴展，防止沙漠移動越來越大，把沙漠鎖定好，剩下大量的工作就是搞生態建設。具體來講，就是要把草原保護好，不讓草原沙化和退化。現在這個情況比較嚴重。第一是因為氣候變化，降雨量越來越少，越來越乾旱，牲畜量越來越多，草場載畜能力越來越少，草畜不平衡，可用草場越來越少。在這個問題上要做的是，把牲畜從草場上遷出來，更多放到農區養。我們現在提出來控制、限制、減少草原畜牧業，加大農區牧業的發展。另外，我們大力實施生態工程。全國在內蒙古實施八大工程，退耕還林、退牧還草、三北防護林建設、京津源治沙治理等，全國在生態建設方面的大工程內蒙古都有。由於內蒙古所處的位置在我國的正北方，形成一種生態屏障，內蒙古的生態建設好壞不僅是內蒙古的事情，而且影響到北京、華北，影響到整個國家。保衛華北、保衛全中國，是內蒙古生態建設的重大任務。在這方面，我們進行了巨大的投入，採取了若干措施，近些年在生態建設方面下了很大力量，我們爭取早日把內蒙古建設成我國的生態屏障。

2009-04-28 10:15:35
任亞平:
第二個是沙漠旅遊。沙漠和草原、大海一樣都是一種資源。內蒙古有五大沙漠，所以也要很好地進行沙漠開發，包括旅遊開發。內蒙古在規劃和發展旅遊方面的重點之一就是沙漠旅遊，比如説騎馬、騎駱駝、開車衝沙、沖浪、滑沙，進行沙漠探險等等，在這些方面從旅遊的角度設計了不少東西。我們想利用這種資源開發旅遊，要求在旅遊過程中不破壞這種資源，不讓沙漠繼續蔓延，不要讓它再侵蝕更好的土地，要把它控制住。另外，作為一種旅遊特色，內蒙古也有沙漠資源的優勢，一定要把沙漠旅遊組織好，開發好，爭取産生更大的效益。

2009-04-28 10:15:57
中國網:
在您的介紹中我注意到，您説內蒙古東西地域跨度非常大，我原來有一個同事説他很早的時候來到過內蒙古，從內蒙古的西邊走到東邊要走好幾天的時間，您剛才介紹説現在有了很大的改變。那麼在資訊化服務方面有沒有提高？比如我們現在都要政府政務資訊公開，它有這麼大的跨度，資訊怎麼樣能夠流通，及時被獲得？

2009-04-28 10:16:13
任亞平:
內蒙古正像你剛才所講的，東西跨度非常大，直線距離2400公里，按經度來講是30度。人們形象地講，“內蒙古是太陽走兩個小時的地方”。地跨東北、華北、西北，確實跨度非常大。在這樣的條件下，怎麼把內蒙古的經濟建設搞好，這也是很現實的問題。這幾年我們在這幾個方面做了努力，在基礎設施建設方面下了很大功夫，為內蒙古的發展提供很好的條件和設施。包括你剛才提到的資訊化建設，如果把它也加上，我們在東西長距離的空間正構建五大通道。

2009-04-28 10:17:07
任亞平:
第一，航空。現在已建成的有十個機場，在建的有兩個，二連浩特、阿爾山機場；規劃中還有兩個，巴彥淖爾、阿拉善機場。內蒙古將來要有14個機場，用這種快速的交通工具大大縮短空間距離。

第二，電網。內蒙古有5200多萬千瓦的電力裝機，必須把這些電更好的送出去。剛才講到送北京，實際上現在開始送東北、華北，還要送華南。國家的這個技術已經解決了，叫特高壓輸送。我們都知道，我們為了給南方送煤費很大的力量，火車運到出海口，然後裝船，船再開到沿海再卸媒，再裝火車，再運過去，非常麻煩，成本非常高。一噸煤在我們這個地方100多塊錢，到了那個地方變成600多塊錢，而且佔用了我們大量的運力。同時又有非常不合理的地方，就是用火車、輪船運煤，用高級能源運低級能源，用電、用油再運煤非常不合理。怎麼辦？運用特高壓長距離的送電比送煤好多了。我們現在正在完善區內通道，構建新的外送通道。內蒙古的電網建設非常好，電網建設又把東西距離拉短了。

2009-04-28 10:17:21
任亞平:
第三，公路建設。內蒙古這幾年每年投入200多億元到公路建設方面，現在構建起了以東西大通道為主動脈，縱橫交錯的三橫九縱十二齣口的公路網路體系。公路總里程超過14萬公里，特別是等級公路里程增長較快，又把這個空間縮小了。

第四，鐵路。我們下了很大功夫，從最早的吉通鐵路到現在建設的鐵路，投資非常多。在建的23條鐵路大概是5300公里，今年每年投入100億元以上，再過兩到三年，內蒙古鐵路的總長度要佔到全國的1/8左右。

2009-04-28 10:17:42
任亞平:
第五，資訊化。內蒙古由於地廣人稀，所以資訊化建設非常重要。要用資訊化這樣最先進的手段，降低我們的成本，提高我們的效率。我們的資訊化直觀來講，受益最明顯的就是電視電話會議。從呼倫貝爾、滿洲裏、海拉爾飛到呼和浩特，與從呼和浩特飛到上海距離是一樣的。你要乘火車到首府開兩天的會，路上至少要走三四天，這還是在盟市所在地，要是偏遠地區更是這樣。這是單講時間，還不算經費，過去講儘量少開會，開一次會就是兩頭牛，一張機票買一頭牛，再加上效率損失。現在內蒙古要推動好資訊化建設，利用好的網際網路、電信網、電視網推動三網合一。總而言之要整合資源，把我們的資訊化搞得更快。

2009-04-28 10:17:59
任亞平:
從目前的情況來看，大家嘗到了甜頭，但是要把資訊網路建設使用好，任務非常重。我們在資訊化建設方面也存在一些問題，比如重建設、輕使用。網路建設是需要投入的，大量投入以後，用得並不是很好。原因有人才的問題，另外也有大家如何適應的問題。自治區在推進自治區資訊化建設方面下了很大功夫，現在幾乎各個部門結合國家的建設往下延伸都有資訊化網路，國家在這方面也做了很大投入。我統計了一下，光帶“金”字頭的各項資訊工程就有十幾個。由於資訊化的推進，大大的提高了工作效率，縮短了我們政務運作的時間。

在辦公方面，現在提倡要政務公開、網上辦公、網上審批等等，類似這樣的東西都要借助於資訊化這個載體。在內蒙古這樣一個地廣人稀的區域，要想提高行政效率，推動經濟建設，促進社會發展都離不開資訊化這個基礎。在這方面自治區有很好的規劃，也進行了大量投入。我們想隨著這些規劃的實施，隨著在建工程的推進，內蒙古的資訊化建設將會走得更快一點，對內蒙古的經濟、社會發展將會産生更大的推動。

2009-04-28 10:18:23
中國網:
還有一些問題是網友比較關注的，他們問作為自治區的領導，您平時都是怎麼樣收集群眾的意見或建議的？現在自治區的群眾們最關注的問題有哪些？還有一些網友非常關心現在的牧民是怎麼樣放牧的？現代牧民的生活是怎樣的？他們是不是還住蒙古包？

2009-04-28 10:18:47
任亞平:
關於老百姓切身利益和民生問題，也是非常大的問題。這些年可以從兩個方面講：一方面是隨著內蒙古的經濟發展，為改善民生、構建和諧社會，讓老百姓得到更多的現實利益、共用改革成果，內蒙古做了大量工作。從現在領導的執政觀念講，科學發展、以人為本、讓人民群眾得實惠，一直是我們工作的出發點和落腳點。在這些方面，自治區下了非常大的力量，從投入重點的調整、項目的擺布到整個工作重點的轉移等等都下了很大力量。我們每年把新增財力的絕大多數運用到民生改善的各個領域，解決老百姓反映最強烈的一系列問題，包括就業、社會保障、教育、文化、衛生。所以十七大在“以民生為重點的社會建設”方面做了大量工作，也取得了不小的成績。

2009-04-28 10:19:37
任亞平:
當然我們現在的工作距離老百姓的要求還很遠。這次在學習實踐科學發展觀的過程中，黨委、政府開門徵求意見。大家反映最強烈的、最集中的、最多的問題是在民生改善方面。從這個角度説明我們做得不夠，而老百姓的期盼很強烈。我們必須要把工作的著眼點和老百姓的需求點結合在一起，在這方面盡我們最大的力量多做工作。內蒙古這幾年經濟發展比較快，財政收入增長也比較快，但是經濟發展、財政收入提高必須要和老百姓的生活提高、實惠增加同步，所以我們下一步要很好的解決這個問題。

2009-04-28 10:19:54
任亞平:
關於牧民的生活問題，過去講都是遊牧，逐水草而居，這種狀況隨著我國改革開放已經結束。最基本的東西是牧區的改革。從農村來講，它改革的基點是土地承包，把土地承包移植到牧區，就是草場的承包和牲畜的承包。也就是説，草場都要進行劃分，然後是承包到戶，牲畜都要作價到戶。草場承包以後，就解決了遊牧的問題，再也不用遊牧了。所以你説現在有沒有蒙古包了，還有，但不是牧民住，是遊客住，牧民由於承包草場定居了，他也要蓋磚瓦房。但是牧區有它的特點，現在又保留了很多的蒙古包，這些蒙古包都是給遊客去體驗過去牧民的生活的。現在牧區隨著草畜雙承包，隨著建設社會主義新農村工程的實施，牧民的生活有了很大的提高。社會主義新牧區下一步建設的任務還很重，但牧民至少已經改變了過去遊牧的生活，他們也在追求和實現向更高的生活品質。

2009-04-28 10:20:10
任亞平:
今年是建國60週年，作為內蒙古自治區，作為我國第一個省級少數民族自治區，作為一個重要的邊疆少數民族地區，我們也要為我們祖國60年獻禮。我們在這裡考慮的很多，最主要的是在國家經濟發展最為困難的這一年，在保增長方面為國家做貢獻，這是最關鍵的。剛才講國家今年要保證增長8%的速度，內蒙古有很好的資源，又和國家大的發展戰略相吻合，所以我們為我國60年大慶獻禮，最主要的是能夠在國家的大局方面做貢獻。

具體來講，就是要以我們的較好、較快的發展來促進國家的增長。同時，內蒙古人民是祖國大家庭中的一個成員，我們把自治區建設好，2400萬各族人民生活好了，也等於為國家做了貢獻。另外內蒙古作為邊疆地區、民族地區，我們維護好邊疆穩定、生態安全、民族團結、社會和諧，對國家都是重要的貢獻。因為內蒙古是國土面積佔1/8，可利用面積多，另外內蒙古離北京直線最近的地方只有200公里，位置非常重要。我們認為，把內蒙古的事情辦好，把內蒙古的經濟建設、民族團結、邊疆穩定、生態和諧這樣大的任務落實好，就是為祖國60年大慶做出根本性的貢獻。

2009-04-28 10:20:33
中國網:
今天非常感謝任主席與我們一塊分享了內蒙古發展的成就和經驗，也感謝網友的收看！

2009-04-28 10:20:55
任亞平:
借此機會我們也感謝中國網對內蒙古這麼多年的宣傳，通過你們的網站使更多人了解了內蒙古，謝謝你們！

2009-04-28 10:21:12