編者按：七十多年來，聯合國難民署一直致力於幫助難民、被迫流離失所者和無國籍人士。阿富汗正在經歷一場最嚴重的人道主義危機，在不穩定局勢和新冠肺炎疫情的影響下，糧食不安全的狀況不斷加劇。聯合國難民署正在與包括中國政府在內的當地和國際夥伴合作，加大應對力度，以援助最脆弱人群。就此，中國網記者書面採訪了聯合國難民署亞洲及太平洋區域局局長英德里卡·拉特瓦特 （Indrika Ratwatte）。
中國網：阿富汗正在經歷一場最嚴重的人道主義危機，在不穩定局勢和新冠肺炎疫情的影響下，糧食不安全的狀況不斷加劇。請介紹一下聯合國難民署如何應對阿富汗的人道主義危機？
英德里卡·拉特瓦特：隨著阿富汗的人道主義危機不斷加劇，聯合國難民署正在持續加大對最脆弱群體的援助力度。在2021年，我們為115萬人提供了緊急援助，其中包括向近10萬人提供臨時住所，向超過25萬人提供現金援助，幫助他們度過寒冬。
在阿富汗的嚴冬，氣溫能夠降至零下25攝氏度。而該國範圍內有340萬人被迫流離失所，其中很多人沒有保暖的住所、衣物和充足的燃料，極端天氣對他們來説威脅更大。因此，聯合國難民署一直在為他們提供核心救濟物資，例如毛毯、爐灶、太陽能燈和保溫包，還幫助他們修繕、加固住所，併為脆弱家庭提供現金援助，以滿足他們的額外需求，包括購買取暖燃料。
滿足緊急需求刻不容緩，聯合國難民署也同時著眼于為被迫流離失所者提供長遠的解決方案。據估算，自2021年8月以來，約有17萬名阿富汗境內流離失所者已經重返家園，原因之一是阿富汗境內許多地區比以前更安全。聯合國難民署及其合作夥伴一直在當地提供支援，為返回者提供資金，助他們安全返家，並滿足他們返回家園後的迫切需求。
部分中國援助物資抵達阿富汗喀布爾©聯合國難民署項目合作夥伴基礎教育及職業技能培訓機構（BEST）（圖/ Ulfat Kazimi）
中國網：聯合國難民署是如何能夠持續地在阿富汗開展項目，提供人道主義援助？為什麼國際社會通過聯合國，尤其是通過聯合國難民署提供援助的這一舉措非常重要？
英德里卡·拉特瓦特：聯合國難民署與合作夥伴一道，繼續留在阿富汗，為阿富汗人民提供支援。置身於人道主義危機，我們一直堅守陣地。聯合國難民署與其合作夥伴在阿富汗近三分之二的地區開展工作，並且我們能夠進入所有省份。此外，聯合國難民署向當地增派了264名工作人員，總數達到337人，進一步擴大了我們在當地的隊伍。
中國參與應對和解決阿富汗危機非常重要，我們對此表示讚賞。中國也為阿富汗人民提供了重要的人道主義援助，並且承諾將通過聯合國難民署等人道主義機構向阿富汗提供更多緊急援助，我們對此表示感謝。
阿富汗急需援助。由於經濟崩潰、乾旱加劇和糧食嚴重短缺等問題，阿富汗人民有陷入普遍貧困的風險。國內衝突令340萬流離失所者面臨絕境，其中80%是婦女和兒童。阿富汗嚴酷而無情的寒冬使人道主義需求比以往任何時候都更為迫切。
因此，聯合國難民署等聯合國機構最近啟動了一項計劃，擬募集44億美元來滿足阿富汗在2022年的關鍵需求。這筆資金創下面向單個國家的援助之最，有助於聯合國機構滿足該國的緊急需求，包括為最脆弱群體提供保護和臨時住所，以及在糧食安全和醫療服務等方面提供拯救生命的支援。聯合國難民署將確保最脆弱群體在危機中能夠獲得人道主義救助，這是他們最需要支援的時刻。
中國南南合作援助基金通過聯合國難民署向被迫流離失所的阿富汗人提供包含廚房用具、水桶、毛毯在內的核心救濟物資，以滿足其基本生活需求（2021年10月6日攝于聯合國難民署在喀布爾的接待中心） ©聯合國難民署（圖/ Tony Aseh）
中國網：2021年11月初，中國政府通過南南合作援助基金提供的一些核心救濟物資抵達喀布爾。這些物品將幫助境內流離失所者、返回者和東道社區應對危機和嚴冬。這些物品將如何分發？誰是受益者？現在正值寒冬，危機中的阿富汗人民還需要什麼其他類型的援助？
英德里卡·拉特瓦特：在阿富汗，聯合國難民署負責領導 “保護集群”和“應急住所與非糧食物資集群”，這兩個集群將正在當地開展工作的人道主義機構凝聚到一起，共同響應阿富汗脆弱家庭的需求。聯合國難民署與其合作夥伴一起在阿富汗全國範圍內開展需求評估，找到最脆弱的家庭，並確保他們可以得到必要的援助。
自2021年11月以來，得益於中國通過南南合作援助基金的慷慨捐贈，一系列的緊急援助物品得以發放給有需要的人，包括600多頂應急帳篷、7000多套廚房用具、塑膠防水油布、水桶和毛毯，以及約4500個金屬水桶和煤氣罐。
這些救援物資對流離失所的家庭至關重要，因為許多家庭在被迫逃離時失去了大部分財産。聯合國難民署還提供現金援助，以滿足他們的基本需求。由於該國出現經濟危機，人們缺乏謀生機會，所以許多被迫流離失所的阿富汗人目前沒有收入來源。現金援助讓這些家庭有了選擇的尊嚴，使他們能夠評估自己的需求，優先解決當務之急，並幫助當地社區。
中國網：中國一直堅定地支援聯合國難民署在世界各地的工作。中國通過難民署提供的人道主義援助産生了什麼影響？2022年，您對中國與聯合國難民署的合作有何期待？
英德里卡·拉特瓦特：中國政府一直幫助聯合國難民署援助和保護被迫逃離家園的人，併為他們提供解決方案，我們對此表示感謝。
自2016年以來，中國政府一直支援聯合國難民署向非洲、亞洲和中東的數十萬難民和境內流離失所者提供人道主義援助。中國通過聯合國難民署提供的援助覆蓋了教育、衛生、住所、應急物資、水和糧食援助等諸多領域。
聯合國難民署致力於團結國際社會，探尋全球流離失所問題的根源並找到解決方案，而中國始終是這項工作的重要支援者。聯合國難民署希望進一步加強合作夥伴關係，我們對中國支援《難民問題全球契約》表示歡迎。
在新冠肺炎疫情暴發後，中國與聯合國難民署一道，通過南南合作援助基金支援難民、境內流離失所者以及東道社區，並提供捐贈，為非洲和亞洲國家提供了關鍵的個人防護用品和其他救援物資。中國企業也為聯合國難民署在非洲的疫情應對和教育項目慷慨捐贈。
聯合國難民署還與中國生物多樣性保護與綠色發展基金會等機構合作，支援一個為期三年的清潔能源項目，為巴基斯坦近2萬名阿富汗難民和當地東道社區提供清潔能源解決方案。
近年來，尤其是在新冠肺炎疫情期間，中國政府加大了全球人道主義援助的力度。我們期待中國進一步的支援與合作，以確保最脆弱群體獲得人道主義援助。