光明日報記者 陳晨
“農民種糧，保險護航”，在災害面前，農業保險就是農民的“定心丸”。日前召開的國務院常務會議審議通過了擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的政策，財政部會同有關部門和單位近日印發《關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的通知》，明確在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主産省份的産糧大縣，針對稻穀、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼。
在7月6日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長鄒加怡介紹，今年政策首先要覆蓋糧食主産省份大約60%的産糧大縣（500個），到明年進一步擴大實施範圍，覆蓋到13個糧食主産省份裏面的全部産糧大縣，所有農戶都可以投保。其中，完全成本保險覆蓋農業生産的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失，也就是説，在出現自然災害、病蟲害等特殊情況時，讓廣大農戶至少可以把成本收回來。
“兩種保險的保障水準最高都可以達到相應品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低於25%的基礎上，中央財政對中西部以及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。同時要求承保機構按照保本微利原則厘定保險費率，反映經營成本的綜合費用率不高於20%。所謂綜合費用率不高於20%的意思是在全部保費裏面，保險公司用來覆蓋它自己成本的這部分不高於全部保費的20%。”鄒加怡進一步解釋道。
政策效果好不好，除了看政策本身的內容，還要看實施能力。如何確保理賠流程更流暢，保障農業保險的實施更順利？財政部金融司司長王克冰回應道，財政部按國務院的要求實行牽頭主責，建立了部際橫向配合、地方縱向推進工作機制，凝聚各方合力，協同推進農業保險工作。在數據資訊的獲取、承保機構的遴選及績效評價等方面建章立制，督促地方抓好落實，為農業保險的實施提供機制保障。
財政支援是加快農業保險高品質發展的重要保障。記者了解到，自2007年中央財政實施農業保險保費補貼政策以來，我國農業保險不斷擴面、增品、提標，覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個大宗農産品及60余個地方優勢特色農産品，初步形成了符合國情的農業保險“四梁八柱”，構建了“中央保大宗，地方保特色”的補貼體系，迎來了高品質發展的新階段。2020年，我國農業保險保費規模815億元，成為全球農業保險保費規模最大的國家。
《光明日報》（ 2021年07月07日 11版）