綜合交通運輸體系短板怎麼補？這份報告有答案

新華社北京6月7日電 題：綜合交通運輸體系短板怎麼補？這份報告有答案

新華社記者周圓

我國綜合交通運輸發展成效如何？現代綜合交通運輸體系建設面臨哪些問題？下一步工作發力點在哪？

7日，國務院關於建設現代綜合交通運輸體系有關工作情況的報告提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。交通運輸部部長李小鵬受國務院委託作報告。

　　這是海南環島高速。新華社記者 郭程 攝

“經過長期發展，我國綜合交通運輸實現了由‘瓶頸制約’到‘總體緩解’再到‘基本適應’的歷史性轉變，我國已成為名副其實的交通大國。”李小鵬介紹，近年來，交通運輸行業緊緊抓住交通運輸基礎設施發展、服務水準提高和轉型發展的黃金時期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設現代綜合交通運輸體系，開啟了交通強國建設的新征程。

值得注意的是，在脫貧攻堅戰中，交通運輸行業兌現了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。“四好農村路”建設取得重要成效，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車，“十三五”時期解決了2.8萬個貧困地區建制村通客車難題，使3500萬貧困地區農村人口受益；全國81對公益性“慢火車”常態化開行，建成155個無軌站，惠及600余個邊遠山區縣的百姓出行；貧困地區運輸機場72個、通用機場46個，民航對貧困人口覆蓋率達82.6%；縣鄉村三級農村物流網路體系基本建立，實現村村直接通郵、鄉鎮快遞網點基本覆蓋等。

面對加快建設交通強國、服務全面建成社會主義現代化國家的新形勢新任務，報告坦言，綜合交通運輸體系仍存在品質不優、效率不高、韌性不強等發展不平衡不充分問題。主要表現在綜合交通網路佈局有待完善、各種運輸方式銜接協同有待強化、綜合交通可持續發展能力有待提高、交通運輸重點領域改革有待深化、綜合交通法律法規和標準體系有待完善等方面。

當前和今後一個時期，現代綜合交通運輸體系建設的發力點在哪？報告提及，下一步工作主要涉及六個方面。

——加快構建高品質的綜合立體交通網。持續完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰略骨幹通道建設；建設多層級一體化綜合交通樞紐；強化交通基礎設施網路建設；完善全球運輸網路，圍繞“一帶一路”建設，持續推進中歐班列發展。

——加快提升高品質多元化的綜合運輸服務能力。提高出行服務品質，加快發展旅客聯程運輸；創新運輸組織模式，深入實施國家多式聯運示範工程。

——加快形成統一開放的交通運輸市場。著力優化營商環境，進一步規範鐵路、公路、水運、航空等收費；完善市場制度體系，健全交通運輸價格形成機制和市場準入退出機制，推進鐵路競爭性環節市場化改革；健全行業監管體系，開展全國交通運輸執法領域突出問題專項整治，推動交通運輸平臺經濟等新業態規範健康持續發展。

——著力提高綜合交通運輸發展品質效益。提升安全發展水準，切實加強交通運輸各領域安全生産管理；提升智慧發展水準，穩步推進北斗系統推廣應用和強化自動駕駛等關鍵核心技術研發；提升綠色發展水準，推動交通運輸碳達峰、碳中和目標如期實現。

——著力深化綜合交通運輸體制機制改革。進一步完善綜合交通運輸管理體制和運作機制；深化重點領域改革，深入推進鐵路市場化改革，深化國家空管體制改革；創新投融資體制機制，穩定車購稅、民航發展基金等中央專項資金政策。

——著力完善綜合交通法律法規和標準體系。建立健全法律法規體系；健全標準體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯程運輸、智慧綠色交通、新業態新模式等領域標準規範；建立健全統計評價指標體系，推進常規統計調查和大數據應用深度融合。