原標題:山海相連 攜手築夢——天津甘肅東西部扶貧協作譜新篇
有一種深情,跨越山海,共同書寫隴原大地告別絕對貧困的歷史;
有一種協作,血脈相依,攜手譜寫東西部扶貧協作新的篇章。
從渤海之濱到西北隴原,天津、甘肅兄弟齊心,用20多年的親密合作,共同推動甘肅貧困地區的面貌日新月異,讓隴原貧困群眾的生活發生翻天覆地的變化。
東西協作,走來天津兄弟
1996年,天津市積極響應黨中央扶貧政策號召,開始對口支援我省甘南州、天祝縣等地。由此,拉開了東部省市對我省對口幫扶的序幕。
這種幫扶持續了20年。
2016年7月,中央東西部扶貧協作座談會召開後,津隴兩地扶貧協作全面深化,幫扶力度持續加強,特別是中央部署打贏脫貧攻堅戰三年行動以來,天津市的幫扶水準和層次不斷升級,所轄16個區參與到對我省34個縣的對口幫扶中。
“1幫34”——這一數字佔了我省58個國家集中連片特困地區貧困縣的近六成。
為了幫助甘肅全面完成脫貧攻堅目標任務,堅決打贏脫貧攻堅戰,天津市提出“升級加力、多層全覆蓋、有限與無限相結合”的幫扶思路和一系列務實舉措。
高站位、大力度、深層次推進。天津市黨政主要負責同志每年率團來甘肅考察座談,靶向定標。截至2020年底,天津市召開對口幫扶甘肅的市委常委會會議、市政府常務會議、領導小組會議等共計83次。
津隴密切合作,每年簽訂兩省市幫扶協議書,全面加力制定高品質任務目標和實施方案。兩地領導小組及各專責部門不斷密切工作銜接配合,建立健全資訊交流、溝通協調、督查考核的協作機制,形成年度方案匹配、部門人員對接、工作推進協同、數據資訊同步的緊密型扶貧協作格局。
天津市專門成立對口支援甘肅工作前方指揮部臨時黨委,抓黨建引領、促協作攻堅,加大援甘前方工作組織落實力度。
累計撥付我省財政援助資金42.17億元,實施扶貧項目2226個,社會幫扶投入超過6億元,兩省市互派黨政幹部、專技人才8354人次。
5年來,天津甘肅兩地認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作和東西部扶貧協作的重要論述,雙向協作,匯聚合力,最終贏得了脫貧攻堅戰的全面勝利,甘肅省所有貧困縣區全部按時脫貧“摘帽”。
自國家東西部扶貧協作開展考核工作以來,甘肅省2018年、2019年、2020年連續三年被評定為“優秀”等次。
戰貧戰困,彰顯天津溫度
自然條件艱苦、公共服務不足的甘南藏族自治州是全國“三區三州”深度貧困地區的典型代表,也是甘肅省脫貧攻堅的“難中之難”。
健康是民生之要,脫貧之基本。甘南州地處青藏高原東北邊緣,平均海拔3000米,診療技術落後,醫療人才匱乏,醫療資源供需矛盾突出。長期以來,農牧民患者只能長途跋涉選擇外地就醫,這裡的健康扶貧工作變得尤為重要。
在東西部扶貧協作進程中,天津市聚焦甘南州民生領域短板,持續推進醫療專家“組團式”蹲點幫扶,組織三甲醫院以“院包科”的形式,選派骨幹專家遠赴甘南州開展幫扶工作。
天津市中心婦産科醫院副主任醫師李圃到甘南後,一邊克服自身嚴重的高原反應,一邊給醫護人員普及先進、科學的醫療理念,將她所掌握的診療技術結合醫院現有的醫療設備進行教學普及。
“很多在天津很普通的手術在這裡做不了。”從微創到開腹,從婦科到全科,在李圃和她的同事們“手把手”的教輔下,掌握手術技術的當地醫護人員越來越多,手術品質也有了顯著提高。
自東西部扶貧協作工作開展以來,甘南州醫院診療門診患者同比增長了近2000人次,收治住院患者同比增長了近300人次,開展的新技術、新項目多達84項。
“輸血”管一時,“造血”才能長久。天津20家三甲醫院對甘南地區的骨幹醫師開展訂單式培訓。其中,對500名骨幹醫師進行為期一年的培訓,對200名醫療骨幹進行短期培訓學習,20名幹部先後到天津市衛生健康委、市疾控中心等單位挂職學習。
不僅如此,5年定向培養500名醫學本科生項目、天津市政府援助價值1560余萬元的醫療設備、投資2億元建設臨潭天士力中天藥業産業扶貧項目……千里之外的資金、技術、人才和理念如雪中送炭,為甘南加快彌補醫療衛生整體滯後局面提供了難得的機遇。
“天津連續派出五批醫生來醫院幫扶,一批就是19人,填補了很多科室的空白。”甘南州人民醫院副院長道吉草説,“在天津組團式醫療幫扶後,甘南州病患轉診率從56%下降到了9%。”
為向甘肅源源不斷輸送攻堅力量,天津探索出了一套人才支援體系,累計派出專業技術人才2985人次,醫療、教育、科技幫扶力量接續不斷,直到“啃”下貧困的“硬骨頭”。
小康路上,匯聚天津力量
脫貧致富,離不開産業支撐。作為國務院扶貧開發領導小組掛牌督戰的52個未摘帽貧困縣之一,鎮原縣在脫貧攻堅的最艱難時刻,盼來了天津市靜海區的鼎力相助。
為了幫助鎮原縣構建特色産業,靜海區想盡辦法幫、出盡實招扶。2019年,4家靜海區龍頭幫扶企業與鎮原縣近2.8萬名貧困群眾捆綁,創立了鎮原縣久鼎聯合社,在19個鄉鎮全部建立了肉羊養殖示範合作社。
也就是在那時候,鎮原縣貧困群眾張孝賢到天津幫扶的養殖場裏打工。因為工作踏實、肯吃苦、掌握技術快,3個月後,他不僅保持每月4500多元的穩定收入,還被提拔為養殖場場長。
有了穩定的致富産業,掌握了繼續增收的技術,像張孝賢一樣的貧困群眾對生活充滿了希望。
5年來,天津市堅持把産業扶貧作為扶貧協作的主攻方向,立足甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大特色主導産業和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”産業,做到能幫盡幫。
天津市還創新開展“津企隴上行”活動,引進天津食品集團、天士力集團、紅日藥業等一批龍頭企業在甘投資興業,引導222家企業累計投資13.11億元,帶動貧困人口18.54萬人,扶持甘肅貧困縣、貧困村因地制宜發展特色産業,增強發展動力。
甘肅省級財政預算專列2000萬元專項資金,支援來我省投資落戶的天津企業,並督促市縣制定完善産業合作優惠政策,積極與天津市對接購銷計劃,共同籌劃、成功組織消費扶貧“雲簽約”、網路直播帶貨等活動,依託天津各方資源銷售農産品35億元。
為了解決就業,天津市協助我省健全勞務供需精準對接、外出就業“點對點”服務工作機制,累計開展就業創業技能培訓4.5萬餘人,幫助15.49萬貧困人口實現就業。
2020年,天津市在自身受疫情影響的情況下,繼續保持對我省財政援助資金只增不減,累計到位財政援助資金16.1億元、超出協議數6.1億元。
同時,還千方百計幫助我省貧困勞動力務工就業,向天津市輸轉貧困勞動力2791人、轉移貧困勞動力到其他地區就業42081人,援建452個扶貧車間,幫助21662名貧困勞動力就地就近就業。
原國務院扶貧辦充分肯定了以津隴産業合作和消費扶貧為重點的扶貧協作取得的豐碩成果,以“快、新、好”三字高度概括了兩地扶貧協作的工作新亮點。
原國務院扶貧開發領導小組督查組將“深化東西扶貧協作提升幫扶工作成效”作為甘肅脫貧攻堅的典型經驗,進行總結推廣,“津企隴上行”活動已成為津甘扶貧協作的新品牌。
從“輸血”到“造血”,從組團式單向幫扶到找準優勢資源互補,隨著脫貧攻堅取得全面勝利,天津與甘肅數十年結下的深厚情誼不斷昇華。
站在新的歷史起點,天津與甘肅聯得更親、更真、更實、更深,攜手並肩,同心合力,堅定地邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。
新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉