開欄的話
3月7日，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水準。
如何辦好民生實事？在就業等老百姓關心的領域，各地出臺了哪些政策措施，探索了哪些做法？本版今起推出“會後探落實·辦好民生實事”系列報道，敬請關注。
不斷開發基層崗位
優先貧困家庭學生
見到李智娟時，24歲的她正熟練地整理手頭的文件，並不時拿起手機與同事對接業務。李智娟的老家在寧夏回族自治區固原市涇源縣。在她很小的時候，全家通過政府組織的移民搬遷，從六盤山下的固原市搬到了賀蘭山下的銀川市郊。
“準備畢業那會，家人、朋友都期盼我找一份好工作。但一直到臨近畢業，我都比較迷茫。”李智娟説。當時，她還是寧夏大學資源環境學院的一名大四學生，在畢業季始終沒有找到心儀的工作崗位。
“後來輔導員告訴我，金鳳區良田鎮政府有個不錯的崗位。我可以先去實習，積累工作經驗。我覺得與其在學校等待，不如走出去，試試自己到底適合做什麼。”
在學校就業指導中心的積極對接下，李智娟來到了良田鎮。“幹了一個多月，覺得工作離家近，又有成就感。因此，我決定報考‘三支一扶’招錄考試。”利用寧夏回族自治區招募3000名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務的契機，李智娟應聘成功，如今已成為銀川市金鳳區良田鎮的一名紀檢幹部。
李智娟來自建檔立卡貧困家庭，因為她順利就業，全家成功脫貧，摘掉了貧困戶的帽子。
“今年，我們將繼續優先招募建檔立卡貧困家庭、零就業家庭、殘疾人家庭和低保家庭畢業生。”寧夏回族自治區人力資源開發服務中心副主任魏昕告訴記者，在保障高校畢業生就業上，寧夏不斷開發基層崗位，擴大政府類項目高校畢業生錄用規模。
“我們不斷完善基層就業政策，落實學費補償、貸款代償等優惠措施，擴大機關事業單位空缺崗位招錄招聘應屆高校畢業生比例，開發城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位，擴大‘三支一扶’、特崗教師、免費醫學生、西部志願者等基層就業項目招募規模，近年來取得積極效果。比如，‘三支一扶’計劃實施15年以來，瞄準貧困地區需求，在招募名額上向西海固地區學生傾斜，在招募崗位上向扶貧項目傾斜，優先招募建檔立卡貧困家庭、零就業家庭、殘疾人家庭和低保家庭畢業生。”魏昕介紹。
依託勞務輸出組織
幫助村民就業增收
今年，西藏自治區南木林縣卡孜鄉苦確普村的村民扎西平措過了一個好年。在過去的一年裏，通過村裏的勞務輸出合作社，扎西平措的收入超過了兩萬元。
“去年我參與了鄉里的洪溝治理工程，在家門口就業，不但收入提高了，而且比平時去外地打工更加穩定。”扎西平措説。
2019年，卡孜鄉成立了勞務輸出組織，吸收鄉里600多名勞動力。當地村民加入了合作社，獲得穩定的工作機會。“此前，我們卡孜鄉農民外出打工，常常是在阿裏、那曲等偏遠的地區。有的時候村民要在那邊等待20多天，才能遇到一個打工的機會。”卡孜鄉黨委書記白瑪扎西説，“大家過去零散打工，一年勞務收入幾千元到一兩萬元不等，收入低、波動大。現在，大家依託勞務輸出合作社，不僅穩定，務工收入平均能達到兩萬多元，最多可以達到四五萬元。”
鄉里集中承攬項目，不但幫助農牧民更好就業，也穩定了企業的用工信心。扎西平措參與的洪溝治理工程是白瑪扎西去年談下來的項目。2020年，南木林縣要開展工程項目建設，建築公司找到白瑪扎西，詢問卡孜鄉是否能夠為項目提供勞動力。
白瑪扎西答應下來，隨後組織鄉里總計200多名村民參與項目。大傢夥兒白天在工地工作，晚上回家。如果有農活影響第二天的工作，鄉里就進行勞動力調配，既保證了村民收入，也保障了工程建設的進度。據介紹，僅該項目就給卡孜鄉參與工程建設的農牧民發放報酬近200萬元。
“除了洪溝治理工程，鄉里還承接土地平整、安居點工程施工等項目。如今，卡孜鄉的勞務輸出已經成了一塊響噹噹的用工招牌。”白瑪扎西説。
目前，卡孜鄉組織的勞務輸出以體力型勞動為主。白瑪扎西覺得，長期如此沒有競爭優勢，村民的收入提升也有限。今年開始，白瑪扎西準備安排更多有條件的村民學習廚藝、挖掘機等技術，實現更高水準的勞務輸出，進一步提升勞務輸出的含金量。
不僅如此，村裏一些農牧民掙了錢、學了技術後還自己開辦企業。仁青是卡孜鄉的勞動能手，經常在外地打工的他學習了不少技術。經過這幾年的積累，他購買了小型工程機械，開始承接一些工程項目。
如今在西藏，這樣的勞務輸出組織還有很多。據西藏自治區人社廳介紹，2020年西藏共建立652個農牧民轉移就業基地，發展7800余個農牧民勞務輸出組織，實現農牧民轉移就業61萬人，勞務收入達47.1億元。
用好公益崗位政策
安置城鎮困難人員
“多虧了好政策，政府給我在鎮上安排了保潔公益性崗位。不僅每月有固定收入，還能在家門口就業，方便照顧生病的妻子。以後日子有奔頭，生活更幸福。”四川省巴中市恩陽區明陽鎮人韓良平説。
韓良平今年57歲，妻子股骨頭壞死不能勞作，兒子讀高中。韓良平沒有一技之長，一家人的生活開支就靠他種地和就近打散工維持。了解到他家的情況後，明陽鎮政府安排韓良平負責街道保潔工作，每個月有1600元的固定收入，一年收入近兩萬元。
據介紹，恩陽區統籌用好用活公益性崗位政策，今年累計開發保潔、助殘、護林護路、志願服務等專項公益性崗位2300個，安置城鎮困難人員實現就業1802人。
為精準施策，恩陽區在各鎮（街道）設立就業困難人員綜合服務窗口，全面調查摸底城鎮失業創業情況，主動提供政策諮詢、職業指導、技能培訓等服務，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口穩崗就業工作。在此基礎上，組織留崗職工就業培訓，採取線上、線下相結合的方式，按照群眾點單、政府派單、學校接單、就業訂單“四單”培訓模式開展職業技能培訓，鼓勵企業吸納人員參加適崗培訓，提升就業品質。對重點項目、重點企業，提供“保姆式”服務，做好用工需求，落實訂單定向勞務輸出、支援培育建設勞務團隊、推進就業創業擔保貸款等舉措，促進就業創業。
在穩崗就業上，恩陽區不僅為就業人員“搭好橋”，還致力於“扶上路”。去年剛從部隊轉業的退役軍人馬騰斌，退役後一直待業在家。今年“春風送崗”活動期間，當地政府走入馬騰斌家中，積極動員他參加系列招聘活動、查閱選擇就業崗位資訊。最終，馬騰斌與四川永潤欣科技有限公司簽訂了用工合同，月收入有3500元。
據統計，截至2月底，全區累計收集發佈操作工、安保員、倉庫管理員、銷售員等就業崗位兩萬餘個，開展補貼性職業技能培訓2543人次；幫助臨港産業園、食品工業園等企業招募工人200余人，分批次組織到浙江總部培訓，助力穩崗穩産。