持續釋放增收紅利 技能勞動者、農民工等迎新利好
多改革舉措加碼 中等收入群體將擴圍
過去一年，我國經受住了疫情“大考”，經濟穩步復蘇的同時，居民增收紅利持續釋放。近段時間，提高人民收入水準、擴大中等收入群體的政策信號密集釋放。記者了解到，從中央到地方，以收入分配製度改革為牽引，所有“擴中”政策措施將加快落地，促進居民可支配收入持續增長、加大對重點群體支援力度、提升公共服務均等化水準等紅利可期。
居民增收紅利持續釋放
“以前，出門在外，説到十八洞村都抬不起頭，現在當地老百姓都自豪地説自己來自十八洞村。”湖南省湘西州花垣縣十八洞村村委會代表龍吉隆介紹，與2013年相比，十八洞村每人平均收入差不多翻了十多倍。“現在鄉村旅遊紅紅火火，十八洞村已成旅遊目的地和網紅打卡地，今年接待遊客預計超過100萬人次。”
這只是一個縮影。回望即將過去的2020年，全國上下攻堅克難，以強大定力逐步克服疫情影響，經濟穩步復蘇的同時，人民收入水準持續提高。
國家統計局數據顯示，前三季度，全國居民每人平均可支配收入23781元，比上年同期名義增長3.9%，名義增速比上半年回升1.5個百分點。其中，全國居民每人平均工資性收入13486元，增長3.6%，比上半年加快1.1個百分點，拉動全國居民每人平均可支配收入增長2.0個百分點。
中國社會科學院社會學研究所所長陳光金指出，2019年全國居民每人平均可支配收入、農村居民每人平均可支配收入和城鎮居民每人平均可支配收入分別比2010年增長96.6%、80.1%、104.1%。目前看，城鄉居民每人平均可支配收入比2010年翻一番的目標已經實現。
“值得注意的是，今年農民居民每人平均可支配收入增速快於城鎮居民，城鄉居民收入差距繼續收縮。2020年前三季度城鄉居民收入之比為2.67：1，2019年同期是2.75：1，兩個年度的同期差距相比收縮了0.08倍。”陳光金説。
這背後離不開增收政策紅利的持續釋放。記者注意到，今年以來，圍繞農民群體，不少地方紛紛出臺增收方案，重慶市出臺《關於深挖潛力促進農民多渠道持續增收的具體措施》，提出讓農民鼓起錢袋子的22條增收措施；江西省出臺《關於促進農村居民穩定增收的實施意見》，明確要提高農民工資性收入、提高農民經營性收入、提高農民財産性收入、提高農民轉移性收入。
“擴中”政策有望密集落地
近段時間，圍繞提高人民收入水準，擴大中等收入群體的政策信號仍在密集釋放。
“十四五”規劃建議勾勒了擴大中等收入群體的施工圖，包括完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生産要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財産性收入等。
中央經濟工作會議提出，“優化收入分配結構，擴大中等收入群體，紮實推進共同富裕”。
人力資源社會保障部副部長湯濤日前在國新辦新聞發佈會上表示，要推動提高技能人才的待遇，包括技術工人的待遇，激發人才活力，不斷釋放經濟增長的內需動力。與此同時，要促進2億技能勞動者成為中等收入群體。
地方也在加快部署。比如，北京市委改革辦分管日常工作的副主任胡雪峰介紹，2019年北京中等收入群體大約佔常住人口的55.8%。下一步還將持續擴大中等收入群體，從具體舉措看，包括以産業結構調整帶動中等收入群體擴大；深化收入分配製度改革，研究制定居民每人平均可支配收入持續穩定增長行動計劃，改善收入分配結構，健全工資合理增長機制等；提升勞動者人力資本水準；加大對重點群體的支援力度；加大對中等收入群體的保障力度。
在國務院發展研究中心副研究員楊修娜看來，在全面深化改革中，有必要圍繞擴大中等收入群體積極推進制度改革和政策創新。未來在“擴中”的政策設計中，要針對不同中等收入群體面臨的不同問題，制定差異化的“擴中”策略。
“要進一步落實針對中低收入群體的減稅降負政策、就業創業支援政策、技能提升政策以及居民增收措施。還要完善醫療保險、養老保險和失業保障等各種社會保障制度。擴大中等收入群體，必須從源頭上提高教育品質、增加中高端就業比重、調整産業結構等。”楊修娜説。
技術工人等將成“擴中”主力軍
業內專家表示，隨著收入分配改革不斷深入以及“擴中”政策措施加速落地，中等收入群體將加速擴圍，農民工、技術工人等將成為“擴中”主力軍。
“按照國家統計局現行標準，中等收入群體已經達到4億人。‘十四五’期間，希望能夠通過一系列改進收入分配的措施，再增加2億人。”中國社會科學院學部委員李培林表示，每年的畢業生加起來有近千萬人，還有工人群體裏的技術工人，再加上專業化農民，他們中的相當一部分人將進入中等收入群體。
在提高技術工人待遇方面，人力資源和社會保障部職業能力建設司司長張立新透露，將鼓勵企業在職工收入分配中把技能作為一個要素加以體現，無論是基本工資定級還是津貼補貼、績效獎勵等。“下一步，要不斷完善措施，鼓勵企業完善職工收入分配機制，促進企業收入分配積極向一線職工傾斜。”
北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實對《經濟參考報》記者表示，“擴中”的關鍵是瞄準中等收入群體的潛在來源。他認為，隨著我國經濟社會發展，將會有越來越多低收入群體變成中等收入群體。這些人包括農民工、小微企業從業人員和個體經營者、低工資就業者、農村多种經營者、鄉鎮企業工人等。特別是城鎮中的農民工，他們的數量已佔到城鎮就業人員的1/3左右，最有潛力進入中等收入群體。
“要積極推進以人為核心的新型城鎮化，加強政策扶持，促使其就業保持穩定、職業不斷升級、技能不斷提高，享受到與城鎮職工相同的社會保障和基本公共服務，努力幫助他們進入中等收入群體。”李實説。（記者 班娟娟 張莫）