中國科學院行政管理局“科教幫扶”新模式的實踐與探索
——以內蒙古庫倫旗和貴州水城縣構建“一個紐帶兩個基地”教育扶貧實踐為例
中國網/中國發展門戶網訊 習近平總書記高度重視教育扶貧在我國扶貧開發工作中的重要地位，先後指出：“治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”；“抓好教育是扶貧開發的根本大計”；“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”；“扶貧既要富口袋，也要富腦袋”。這使我們進一步明確了教育在扶貧工作中的重要使命、工作模式、重要基點和終極目標。
內蒙古庫倫旗和貴州水城縣是中國科學院（簡稱“中科院”）定點幫扶國家級貧困旗縣。2018 年，中國科學院行政管理局（以下簡稱“行管局”）發揮熱心公益事業的優良傳統，在中國科學院科技促進發展局的大力支援下，迅速積極投入到庫倫旗、水城縣的扶貧攻堅工作中。根據自身資源優勢，在學前教育、基礎教育兩個方面，開展了以“科學”特色為核心的“科教幫扶”新模式的探索。截至目前，行管局已在庫倫旗投入資金 200 萬元改善教育環境；資助 300 名庫倫旗優秀師生赴中科院相關院所開展“走進中科院、走近科學家”活動，並得到白春禮院長致信問候；在水城縣開展“科普閱讀進校園”活動，受益師生共 640 人；“科學快車”開往庫倫旗和水城縣開展各類科普活動 20 余場，現場及線上參觀人數達 11 250 人次；在庫倫旗和水城縣培訓各級教師 7 521 人次，有效提升了當地師生科學素養。
庫倫旗和水城縣學前教育、基礎教育情況
自 2018 年參與中科院定點扶貧工作以來，行管局組織下屬幼兒園園長、學校校長及教學骨幹先後開展 10 余次實地調研，深入了解庫倫旗和水城縣教育現狀，尋找幫扶工作著力點。經過實地調研發現，庫倫旗和水城縣的學前教育、義務教育教師普遍存在教學理念待更新、教學活動組織方法待細化、教學評價形式待豐富、教學反饋品質待提升等情況。與此同時，學校中的玩教具、圖書、衛生保健資訊化管理、實驗儀器材料等教學與管理輔助軟硬體較為缺乏，軟體支援能力尤為薄弱。針對調研過程中發現的問題，行管局組織 10 余場工作小組會議，廣泛匯集當地需求，分析幫扶工作著力點。通過雙方緊密對接，將行管局學前教育、義務教育方面的資源優勢與當地實際需求相結合，為後續工作的推進奠定了堅實基礎。
庫倫旗學前教育和基礎教育情況
庫倫旗隸屬內蒙古自治區通遼市，面積 4 716 平方公里，總人口 17.8 萬人，下轄 9 個蘇木（鄉、鎮），1 個街道辦事處，186 個嘎查（村）、8 個社區，是一個以蒙古族為主體的，漢、回、滿等11 個民族居住旗。庫倫旗教育體育局（以下簡稱“庫倫旗教體局”）擔負著全旗教育教學的管理工作，開辦各級各類學校 48 所、幼兒園 21 所。庫倫旗近年來全面落實“優先發展民族教育”“義務教育經費保障機制”“實施教育精準扶貧”等惠民政策，並於 2016 年順利通過了國家義務教育基本均衡縣達標驗收。
經座談調研，庫倫旗師生普遍表示，學校場地比較大，硬體設施較好，但缺乏好的科普教學內容，特別是科普教育師資力量極其薄弱。師生反饋對科學教育非常感興趣，特別渴望了解天文、海洋、地理、資訊自動化、航空航太和動植物等科學知識；但由於條件限制，師生缺乏學習渠道，平時只能通過網路或電視學習了解。師生們非常渴望能有機會和渠道學習了解科普知識。
水城縣學前教育和基礎教育情況
水城縣是國家級貧困縣、貴州省深度貧困縣，全縣總面積 3 054.92 平方公里，總人口 76.73 萬人，轄 25 個鄉（鎮、街道），居住有漢、彝、苗、布依等 26 個民族，少數民族佔 43.7%。全縣共有各級各類學校 349 所（幼兒園 145 所、小學 151 所、初中 31 所、九年一貫制學校 9 所、普通高中 3 所、完全高中 2 所、十二年一貫制學校 2 所、職業學校 5 所、特殊學校 1 所），在校學生 132 544 人（學前教育 21 150 人、小學 57 402 人、初中 30 533 人、高中 14 894 人、職業學校 8 138 人、特殊學校 427 人），有專任教師 7 764 人（幼兒教師 1 169 人、小學 3 212 人、初中 2 029 人、高中 1 086 人、特殊學校 15 人、職業學校 253人）。2017 年水城縣被授予“貴州省基本普及十五年教育工作合格縣”稱號；2018 年 12 月，提前 2 年順利通過義務教育基本均衡發展國家督導評估。
調研發現，水城縣域內鄉鎮中學實驗室配置比較齊全，硬體設施好；但是，90% 的中小學沒有開滿科技類課程，沒有專職或兼職科技教師，幾乎沒有科普設備或科普教材教具。10% 開設科技課程的中小學校中，科技項目也僅限于船模、航模和七巧板課程。在對 40 余名鄉鎮學校老師的調研中，100% 的老師認為在學校開展傳播科學知識的科普活動很有必要，非常贊同學校開設科技課程或定期開展科普講座，並且願意將所學科普知識傳授給本校師生。其中，水城縣濫壩鎮尖山小學校長談到，學校安排教師通過自學開設了船模課程。開始教師很不理解，但後來發現在船模比賽中取得好成績的學生幾乎都是平時學習成績不好的孩子——他們非常熱衷參加學校組織的船模課程，願意為之鑽研，並通過參加船模學習和競賽重塑自信。
做好頂層設計，明確“一個紐帶兩個基地”的“科教幫扶”新模式
簽訂戰略合作協議，建立“科教幫扶”紐帶
根據中科院工作部署和總體要求，在全院科學指導和專項經費支援下，行管局秉承“有愛才有一切”理念，分別於 2018 年 5 月 8 日、2019 年 4 月 9 日與內蒙古庫倫旗、貴州水城縣簽署戰略合作協議。作為綱領性文件，戰略協議在幫扶援助、經濟技術合作等方面構建對口幫扶協作關係，推動實現精準脫貧，提升區域經濟發展。通過雙方簽署戰略協議，協助地方引入中科院的人才、智力等方面的優質資源，幫扶地方區域資源整合與提升。
共建“學前教育示範基地”“義務教育示範基地”，將優質科教資源輻射旗（縣）域
學前教育方面。行管局與庫倫旗教體局在蒙古族幼兒園共建“中國科學院幼兒園庫倫旗學前教育示範基地”，與水城縣教育局在水城縣第七幼兒園共建“中國科學院幼兒園水城縣學前教育示範基地”。依託兩個基地，分別建設“中國科學院幼兒園庫倫旗教育實驗園”“中國科學院幼兒園水城縣教育實驗園”。
基礎教育方面。行管局與庫倫旗教體局在庫倫旗蒙古族小學共建“中國科學院附屬實驗學校庫倫旗教育示範基地”，與水城縣教育局在水城縣第六小學共建“中國科學院附屬實驗學校水城縣義務教育示範基地”。依託兩個基地，分別建設“中國科學院附屬實驗學校庫倫旗合作學校”“中國科學院附屬實驗學校水城縣合作學校”。
通過“基地”和合作學校建設，在“硬體”補缺、“軟體”提質方面匯集專業力量開展幫扶工作，將優質科教資源輻射全旗（縣）。一方面，行管局“送教到府”，從北京選派優秀教師和校長赴地方開展面向全旗（縣）和對口幫扶園校的老師和園長校長的專題和綜合培訓。另一方面，地方“引教入門”，即每年安排幫扶園、校教師和園長、校長到北京跟崗實習、現場觀摩等。同時，通過遠端平臺，進行日常教學溝通交流；通過選派優秀教師現場培訓或遠端培訓的方式，為地方教師提供專業指導，從而幫助地方教師團隊更新教育觀念、豐富教學方法，提高教育教學品質。此外，行管局還邀請地方骨幹教師參加“名師工作室”線上線下活動，幫助地方培養骨幹教師，切實提高地方教師的教研水準和教學技能。
2019 年 11 月14 日，中科院院長、黨組書記白春禮赴水城縣視察全院科技扶貧工作。在視察水城縣學前教育示範基地開展的幫扶工作時，他高度評價行管局扶貧扶智工作效果；並強調要堅持“志智雙扶”，擺脫“等、靠、要”等依賴思想的束縛，逐漸實現心理脫貧，特別要注意加強中小學生理想信念教育，努力阻斷貧困代際傳遞。要加大科普力度，提高專業化水準，切實解決教育實踐中遇到的問題，幫助水城縣教師團隊更新教育觀念、豐富教學方法，全面提高水城縣學前教育品質和水準。
多方努力，抓好精準實施
投入資金，改善園（校）科學教育硬體環境
學前教育領域。行管局在庫倫旗和水城縣共捐贈實物總價值 80 余萬元，包括交通安全帽 1 125 頂、交通安全繪本 1 125 份、手偶 100 只、繪畫本 500 冊及價值 70 余萬元玩教具。目前，針對幫扶過程中發現的庫倫旗蒙古族幼兒園衛生保健管理和水城縣第七幼兒園美術活動室教學遊戲材料較為缺乏的問題，為滿足幼兒發展的需求，提升衛生保健管理工作的規範，行管局經與以上 2 所幼兒園溝通，正積極組織相關捐贈工作。
基礎教育領域。行管局在庫倫旗和水城縣共捐贈實物總價值 20 余萬元，包括“天眼”模型 1 套，以及《趣味百科全書》等圖書 7 000 冊等。目前，針對在幫扶過中發現的庫倫旗蒙古族小學和水城縣第六小學科學教室教學及實驗材料較為缺乏的問題，經與以上 2 所學校溝通，行管局以中科院附屬實驗學校五年級正在實施的《生命科學前沿探索課程》為藍本，向 2 所學校捐贈課程材料包；並計劃通過“雙師課堂”形式與 2 所學校同步授課，以滿足 2 所學校科學教育教學發展及教師培訓的需求、提升科學課程品質。
投入資源，改善學校科學教育硬體、軟體環境
協調捐贈，開展助學助教活動
行管局協調北京中科科教發展基金會，為庫倫旗提供 3 年總計 100 萬元的助學助教資金，用於部分優秀師生開展科教融合活動。目前，已組織 73 名優秀師生開展 2 次“走進中科院、走近科學家”助學助教活動，參觀了中科院院史館、“率先行動”成果展、京區部分研究院所及其博物館。活動結束後，來京學習的庫倫旗學生在給白春禮院長的感謝信中表示“將牢記白爺爺的囑託”；而白春禮院長在回信中不僅表達了誠摯的問候，同時希望來京學習的庫倫旗學生能夠珍惜美好時光、勤奮刻苦學習，早日成為有理想、有本領、有擔當的優秀青年，為家鄉發展和科技進步努力奮鬥，也誠摯歡迎大家未來加入中科院的大家庭，為祖國的科技繁榮貢獻自己的力量。
2020 年 10 月 12—16 日，庫倫旗 89 名優秀師生赴長春市開展以“探訪黑土軍魂，堅定強國夢想；探索光學奧秘，揭開宇宙面紗”為主題的助學助教活動，參觀中科院長春光學精密機械與物理研究所及航太資訊産業園、中國光學科學技術館、中科院國家天文臺人造衛星觀測站。
“走進中科院、走近科學家”助學助教活動旨在幫助師生塑造科學精神，通過與中科院一線科學家面對面交流，學習和了解我國最前沿的科研技術和力量，培養師生的科學思維和科學素養，在他們的心中埋下“學科學、用科學、愛科學”的種子，激發他們努力學習，拼搏向上。
爭取項目，推進“科普閱讀進校園”活動
行管局積極爭取中科院 2019 年度科普項目資助，在水城縣小學開展“科普閱讀進校園”活動。結合當地需求，設計了“由科普閱讀導入，由科普報告展開”的“閱讀+科普”的新形態。2019 年 10 月，行管局在水城縣小學舉辦了一系列科普講座：通過《地球，人類的幸運星》講座，結合實景圖、模擬動態圖，生動形象地帶領全體參培師生走進人類的家園——地球，講解了地球的結構及演變過程；通過《如何寫一個真實而生動的科學人物》講座，使參培學生形象地感受到換一個角度看問題，換一個角度寫作帶來的樂趣，使參培教師充分體會到跨學科學習和整合學科資源進行教學的重要性。兩場講座大獲成功，受益師生共 640 人。
“科普閱讀進校園”活動，不僅激發了學生對科學和寫作的興趣，更讓教師進一步認識到科學對於人類發展的重要意義，對今後學生的學習和教師的教學都起到了一定的引領作用。
擴大影響，“科學快車”深入校園
2019 年 6 月,“科學快車”滿載著科普展品駛入庫倫旗。先後在庫倫旗體育館、庫倫旗蒙古族幼兒園、庫倫旗蒙古族小學開展了 20 余場科教活動，受眾學生達 6 000 人次。在庫倫旗蒙古族小學，“科學快車”為當地學生帶來了科技大餐。“科學快車”的科普展品、展板涵蓋深空、深海、深地、深藍、生命科學、農業生態等領域，讓學生近距離感受最新的科研成果。此外，學生們與志願者共同完成科學小實驗，觀看了球幕影院裏播放的電影，在遊戲中學習科學，體驗科學的魅力。庫倫旗蒙古族幼兒園的小朋友們通過繪畫描繪自己心中的“科學快車”，10 米畫卷承載了他們對科學知識的嚮往。2019 年 11 月，“科學快車”到達貴州水城縣，在當地的幼兒園和小學開展系列科教活動，助力科教幫扶系列工作。受眾學生達 5 250 人次。
“科學快車”科教幫扶活動，把中科院高端優質科普資源送進庫倫旗和水城縣，助力科技扶貧工作，將科學的種子深深埋進孩子們的心裏，為阻斷貧困的代際傳遞打下基礎。
提供培訓，提升師生自我成長的“造血”機能
行管局積極組織下屬幼兒園園長、學校校長及骨幹優秀教師對庫倫旗和水城縣教師開展培訓和示範授課，努力提升自我成長的“造血”機能。
學前教育領域
圍繞課程建設、各年齡班區域活動內容及環境創設等，行管局下屬幼兒園對庫倫旗和水城縣 76 所幼兒園教師開展了遠端培訓 93 次，聽課教師 3 653 人次。2020 年 3 月，行管局下屬幼兒園積極克服新冠肺炎疫情影響，採取線上培訓方式，對庫倫旗多所幼兒園的教師進行了課題申報等相關知識、方法的系統培訓，對保育員進行了保育知識的理論和實際操作等方面的培訓；對水城縣教師進行了依託自然角培養幼兒科學觀察與科學探究能力等系列培訓。
2020 年 6 月 18 日，在行管局下屬幼兒園的精心指導下，庫倫旗蒙古族幼兒園建園以來第一個市級課題順利通過通遼市 2020 年教育科研課題審核，批准立項。同年 8 月，應庫倫旗教體局的要求，組織了當地保育員為期 1 周的遠端培訓和線下的筆試和實操的考核。目前，已有 181 人取得了保育員上崗培訓合格證書。
此外，行管局下屬幼兒園 9 次共選派 28 名優秀骨幹教師和園長赴庫倫旗和水城縣，對兩地 79 余所幼兒園的部分園長、副園長、業務主任、骨幹教師開展共計 1 420 人次的實地培訓；並就幼兒園科學區、自然角等區域創設和區域活動目標設計、教育教學管理等相關工作進行了現場指導、培訓和示範，提升了當地學前教育教師保教水準和保教管理的能力。
義務教育領域
行管局下屬中科院附屬實驗學校先後選派 31 名優秀教師和校長分 8 批次赴庫倫旗和水城縣；通過系列講座、展示課、研究課及評課等形式，對庫倫旗 40 余所中小學教師、校長開展了 2 448 人次的教學培訓，為 6 所小學 1 000 余名學生提供了科學示範課程。每批次培訓都有一名副校長率隊，隨行博士教師、主任級教學骨幹、優秀班主任各 1 人，按“規定動作+自選動作”的形式設計幫扶內容。“規定動作”有“四個一”，即：面向中小學中層以上幹部做一場學校管理經驗大報告，面向學科骨幹教師講一堂學科教學示範課，面向在校學生上一堂博士科學課，以及面向學科老師組織一次教研聽評課。“自選動作”則是根據庫倫旗、水城縣教育局及幫扶學校的需求，增加有針對性的報告、講座、研討、交流、集中備課等教育教學交流活動，與當地教師分享教材解讀、教學設計、課標把握及教學資源融合等經驗與做法。他們走進課堂和教研室，講課、聽課、評課，先後形成“師徒對子”30 余對；在回到北京後，還繼續通過網路交流，實行遠端指導。
未來工作思考
科教幫扶，核心在“扶智”。推動貧困地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力不斷提高，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2020 年脫貧攻堅任務如期全面完成後，鞏固、提升脫貧攻堅成果，以及激發鄉村內生發展動力的任務依然艱巨。今後，對欠發達地區深入持續進行精準“扶智”是必需。未來，行管局在“科教幫扶”工作中，要在幫扶模式、內容、精準結對方面進行新的探索。
需要探索新的“科教幫扶”模式。運用遠端教學技術，實現“雙師課堂”，縮短貧困地區與教育先進區的空間距離，使貧困地區能跟得上教育改革與發展的進程。隨著 5G 網路建設在貧困地區不斷推進，未來可以更好地發揮其覆蓋面大、單位成本低、可持續性強的優勢，使用“雙師課堂”模式，以滿足欠發達地區受教育者學習時間和學習需求個性化、動態性的要求。
需要尋求新的“科教幫扶”內容。扶貧更要“扶志”，這是“科教幫扶”的終極目標。要加大對貧困學生和家長的教育力度，通過開辦“遠端家長學校”“走進科學院、走近科學家”活動等形式，提升學生和家長的精神境界、文化知識水準、資訊素養、科學技術水準、創新創造信心與能力和終身學習能力，夯實“扶志”的根基。
需要構建精準結對的共同體。加強教育先進地區與貧困地區師師之間、師生之間、家校之間的精準結對，實施以新型平臺為紐帶的遠端泛在、多方協同、高效適切的精準“扶智”，以期實現“科教幫扶”的長期化、穩定化、實時化。(作者：湯宏銘、陸建偉、胡吉、李格銳 中國科學院行政管理局；王春菊、劉樂瓊、張家瑩 中國科學院幼兒園；《中國科學院院刊》供稿）