中國網/中國發展門戶網訊 貴州省六盤水市六枝特區地處貴州省西部，是目前全國唯一以“特區”命名的縣級行政區。六枝特區于 1994 年被列為“國家八七扶貧攻堅計劃”重點扶持縣，2012 年被列為國家級貧困縣和滇桂黔石漠化片區扶貧重點縣。2014 年初，全區尚有貧困鄉鎮 7 個、貧困村 130 個，建檔立卡貧困人口 39 813 戶 119 600 人，貧困發生率達 19.98%。根據國務院扶貧開發領導小組辦公室安排，自 2015 年起，中國科學技術大學（簡稱“中國科大”）正式承擔幫扶六枝特區的定點扶貧任務。
5 年來，中國科大深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述，始終堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略[1]，主動對接區域發展實際需求，配合《六枝特區區域發展與扶貧攻堅規劃（2012—2020 年）》的總體部署，積極參與六枝特區各項脫貧攻堅行動計劃，以高度的政治責任感全力推進定點扶貧工作。通過多方面的共同努力，六枝特區的貧困發生率從 2014 年初的 19.98% 降至 2018 年底的 1.84%；2019 年 4 月 24 日，貴州省人民政府正式批准六枝特區退出貧困縣序列。
作為人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的重要陣地，高校參與定點扶貧是中國專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分，是實施精準扶貧戰略的重要力量。在全社會扶貧大格局中，高校的優勢在於能為幫扶地區提供智力和人才支援，為此，中國科大不斷思考，如何充分發揮學校特色優勢，切實履行好定點扶貧的職責，用實際行動幫助貧困地區激發內生動力、打贏脫貧攻堅戰。
本文對近年來中國科大開展的一系列扶貧工作實踐進行回顧和總結，以期為高校、科研機構進一步做好教育扶貧、科技扶貧工作提供一些借鑒與參考。
全校扶貧工作“一盤棋”
中國科大高度重視定點扶貧工作，將其作為學校積極落實國家戰略、服務區域經濟社會發展、引導廣大師生了解國情、社情、民情的重要陣地，積極發動全校師生共同參與扶貧，形成了全校“一盤棋”的扶貧工作格局。中國科大專門成立了扶貧開發領導小組，以校黨委書記任組長，兩位分管校領導任副組長，相關部門、學院主要負責人為主要成員，下設辦公室，先後派出 3 批 5 人次扶貧幹部赴六枝特區開展扶貧。每年制定詳細的扶貧工作計劃，定期召開工作會議研究部署扶貧項目，解決扶貧工作中的難點和重點問題。
中國科大各機關部門、院係全力配合定點扶貧工作。黨政辦公室選派得力幹部充實到扶貧辦公室，黨委組織部撥付結余黨費支援駐村第一書記加強基層黨建，學工部（處）、圖書館積極推薦優秀幹部去一線挂職、擔任駐村第一書記，科研部、校團委每年邀請六枝特區中、小學生來中國科大參加“科技活動周”，校團委多次組織學生到六枝特區開展扶貧調研、“三下鄉”社會實踐活動，校工會倡議各分工會優先採購扶貧地區農副産品，校圖書館每年為六枝特區中小學捐贈圖書資料，校飲食服務集團面向貧困地區採購農副産品，化學與材料科學學院教授通過新技術幫助解決六枝特區月亮河鄉 3 個村 4 700 人的安全飲水問題，管理學院組織教授團隊為六枝特區制定鄉村振興發展規劃，公共事務學院、附屬第一醫院（安徽省立醫院）、先進技術研究院承擔了大量的教育培訓工作，多個學院安排優秀教師赴六枝特區為中學生作科普講座，廣大師生踴躍購買六枝特區的農副産品……在頻繁的交流過程中，中國科大與六枝特區結下了深厚情誼，成了常來常往的“親戚”。廣大師生也在參與扶貧的過程中深受教育，對黨的扶貧政策和新農村發展有了更深入的了解；尤其是參與扶貧調研、社會實踐的青年學生們，更是在扶貧活動中得到了鍛鍊，進一步增強了科教報國的使命感和責任感。
發揮自身優勢，形成以教育扶貧、科技扶貧為代表的綜合幫扶模式
在具體幫扶工作中，中國科大堅持實事求是、因地制宜，將自身特色優勢與六枝特區的實際需求相結合，努力幫助六枝特區形成長效脫貧機制。為了解六枝特區的生態資源情況，中國科大於 2017 年 4—5 月，先後組織 5 組 52 人次師生分赴六枝特區 115 個貧困村開展扶貧調研工作，形成了《六枝特區扶貧調研報告及各鄉鎮産業發展建議》。2018 年，根據六枝特區黨委、政府的需求，組織管理學院專家團隊赴六枝特區調研，幫助六枝特區制定了詳細的鄉村振興發展規劃。
在深入開展調研的基礎上，中國科大也根據實際情況適時調整扶貧工作重點，逐步形成了以教育扶貧、科技扶貧為載體，黨建引領、志智雙扶、産業示範、幫銷促産相結合的綜合幫扶工作模式。
夯實基層黨建，強化政治引領
基層黨員幹部在扶貧工作中肩負著更多的責任與擔當，是具體扶貧工作的牽頭人和引路人，基層黨建工作正是落實基層扶貧、扶智的重要抓手。中國科大將定點扶貧與基層黨建有機結合——圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，要求挂職幹部積極履職盡責，做好基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。
中國科大支援駐村第一書記所在的六枝特區新窯鎮聯合村加強基層黨組織建設，撥付第一書記工作經費和結余黨費，幫助聯合村建成黨群活動室、黨建宣傳墻，為聯合村開展黨建活動提供了條件。促成聯合村黨支部與校化學與材料科學學院院辦黨支部結對共建，組織聯合村黨員幹部到校參加基層黨建、精準脫貧和鄉村振興學習培訓班，對其開展黨務知識、黨建工作方法培訓和扶貧政策、鄉村振興案例教學。在中國科大的大力支援下，聯合村的基層黨建有了非常大的起色，黨建工作不斷規範化、標準化，並通過了六枝特區農村黨支部標準化建設驗收。村支部也在為民辦實事的過程中凝聚了人心，增強了黨員幹部帶領廣大群眾脫貧致富、同步小康的能力和信心。
在支援聯合村加強基層黨建的同時，面向六枝特區開展基層黨建培訓，提升了一大批基層黨員幹部的政治理論修養與工作能力。2017 年，舉辦六枝特區駐村第一書記培訓班和領導幹部能力提升培訓班；2018 年，與六枝特區黨校聯合舉辦六枝特區中青年幹部聯合培訓班；2019 年，舉辦六枝特區青年幹部培訓班，同時邀請安徽省委黨校教授“送學到府”，為六枝特區近 800 名基層幹部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題講座。
開展教育培訓，實現志智雙扶
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，堅決打贏脫貧攻堅戰，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。
幹部隊伍的轉變對於地區發展，特別是貧困地區的發展至關重要[5]。中國科大在剛接到扶貧任務時就充分認識到，培養一支敢於擔當、眼界開闊、專業能力和創新服務意識強的幹部和人才隊伍，是打贏脫貧攻堅戰的基礎。從 2016 年開始，學校根據六枝特區的需求，幫助實施“人才培訓+幹部培養”的隊伍建設雙軌機制，通過公共事務學院、附屬第一醫院（安徽省立醫院）、先進技術研究院，以及邀請安徽省委黨校、中國科學院有關專家教授，採取“請進來”與“送出去”相結合的方式，先後組織各類培訓 39 次，共培訓黨員幹部、中小學教師、醫護人員、産業帶頭人和各類技術人員 6 368 人次。目前，教育培訓已成為中國科大定點扶貧的品牌項目，産生了較大影響，受到當地黨委、政府的高度認可。
與此同時，中國科大特別注重對六枝特區下一代的教育幫扶，將提升教育水準作為斬斷貧困代際傳遞的重要方式。進入 21 世紀以來，六枝特區在義務教育上的投入力度很大，各學校的基礎教育設施、師資隊伍建設有了很大的發展，但與東部地區相比，其教育發展仍相對滯後。尤其是勞務輸出造成的家庭教育缺失、農村師資力量匱乏及教育資源短缺等問題，導致當前的教育水準難以滿足當地家長和學生日益增長的接受優質教育的需求。長期以來，學校堅持為六枝特區開展師資培訓，共培訓中、小學教師 3 820 人次；每年邀請中、小學生來校參加“科技活動周”。2019 年 4 月開始，中國科大在六枝特區定期開展“崇尚科學 · 感受科技魅力”系列科普講座活動，邀請校內教授赴六枝特區作科普講座，讓中、小學生在科學家的引導下深刻感受科學的魅力，也在他們心中播下了“努力學習，科教報國”的種子。截至 2020 年 2 月底，該系列講座已舉辦 9 期 16 場，受眾師生 7 192 人次。
中國科大積極聯繫動員校內外資源，幫助改善六枝特區教育環境。組織發起“春蕾計劃”，3 年來共捐助聯合村百餘名貧困女童讀書學習；連續多年向新窯鎮聯合村四角田小學、龍河鎮中學、新場鄉中學等中、小學捐贈價值超過 25 萬元的圖書資料；2019 年，引進科大訊飛公司部署了智慧教育示範點，為西南山區的孩子帶來最先進的創新教育理念和資訊化教育方式。
在中國科大的持續幫扶下，六枝特區在中、小學科技創新賽事中進步顯著。2018 年，六枝特區組織師生參加第33屆全國青少年科技創新大賽，4 件作品選送參加終評競賽，其中 1 件獲全國青少年科技創新成果獎一等獎，實現了六枝特區在此項賽事上“零的突破”，這也是貴州省 2012 年以來在該賽事中獲得的首例全國一等獎。在 2019 年的全國青少年科技創新大賽、貴州省青少年科技創新大賽等重要賽事中，六枝特區均斬獲佳績。2020 年，中國科大將進一步加大教育幫扶投入，出資援建六枝特區“少年矽谷”創客中心，協助六枝特區承辦第 35 屆貴州省青少年科技創新大賽，推進六枝特區教育品質持續提升。
建設示範基地，推進産業幫扶
扶貧要從“輸血”轉向“造血”，産業扶貧是關鍵。通過産業扶貧來帶動貧困群眾脫貧致富，是當前脫貧攻堅戰的一個重要組成部分。中國科大在中國科學院的指導與支援下，積極尋求與相關研究院所的合作，通過建設獼猴桃、食用菌、綠色豐産新技術推廣等 3 個示範基地，帶動六枝特區農業發展升級。
建設低中高海拔獼猴桃示範基地
六盤水市地處烏蒙山脈南端、雲貴高原中部的斜坡上，海拔落差大，是典型的低維度、高海拔山區，也是獼猴桃生長適宜區，其境內野生獼猴桃分佈廣、數量多、種類豐富，有“中國野生獼猴桃之鄉”之譽。
由於獼猴桃種植技術含量高、前期投入較大，普通農戶對種植獼猴桃積極性不高。為幫扶六枝特區發展獼猴桃産業，中國科大與中國科學院武漢植物園開展合作，幫助制定六枝特區獼猴桃産業“十三五”規劃；同時，引進適應當地生態環境的獼猴桃品種，分別在海拔 700 米左右的中寨鄉平基村、海拔 1 300 米左右的新窯鎮聯合村、海拔 1 700 米左右的牛場鄉平寨村建立了 63 畝低、中、高海拔優良品種示範基地。結合示範基地建設，邀請中國科學院武漢植物園專家團隊開展了獼猴桃全産業鏈上的技術培訓，包括獼猴桃基礎知識、園地選擇、建園標準、架式選擇、樹形培養、田間管理等，從理論到實踐，提高了全區整體種植技術水準，為當地培養了一支穩定的技術推廣人才隊伍。
為進一步貫徹科技扶貧理念，示範基地同時進行病蟲害綜合防治、土壤改良施肥、機械化操作方面的攻關研究，使基地變成獼猴桃産業的技術培訓中心和成果輸出中心。為支援獼猴桃採摘後分選包裝、貯存保鮮、冷鏈物流技術研究，2019 年中國科大扶貧團隊還幫助六枝特區農業農村局、電商倉儲中心建設了獼猴桃檢測實驗室和獼猴桃冷庫。
建設雲茸種植示範基地
六枝特區冬暖夏涼、空氣濕潤、光照適宜、森林覆蓋率高，極其適宜優質食用菌生長，而且可利用立體氣候明顯、夏季低溫的優勢，打好季節差，有效解決銷路問題。六枝特區也將食用菌産業列為助力脫貧攻堅、實施鄉村振興的十大農業産業之一。
為了助推該産業的發展，中國科大與中國科學院昆明植物研究所合作，引入雲茸、黑皮雞樅等品種，在六枝特區新窯鎮聯合村、木崗鎮斗篷村、梭戛鄉樂群村建立雲茸種植示範基地。示範基地引入中國科學院昆明植物研究所研究培育的菌類新品種。新品種口感鮮美，適合在山地和林下種植，具有産量高、栽培簡易、市場價格好等優點，市場需求潛力巨大。在建設示範基地的過程中，通過土地流轉、勞務輸出等方式，有效地帶動建檔立卡貧困戶增收。目前，雲茸種植已實施兩季，出菇旺盛，達到預期示範效果，有效帶動了農戶種植積極性。
建設綠色豐産新技術示範推廣基地
馬鈴薯可以利用冬閒田土進行種植，是農民增産增收的重要途徑；六枝特區將冬季馬鈴薯種植納入了蔬菜産業發展規劃中。但由於品種單一、種植技術落後、管理粗放，馬鈴薯平均單産低（900—1 000 千克/畝），商品率較低，畝産值在 1 800 元左右。
中國科大與中國科學院微生物研究所合作，在六枝特區實施馬鈴薯綠色豐産技術示範推廣項目。該技術通過增強農藥在植物葉面上的附著力，減少農藥流失，提高農藥的利用率；同時，將肥料固定在作物根部，使肥料緩慢釋放，減少養分流失，提高肥料利用率，達到減少肥料用量，提高作物産量的目的。初期，在六枝特區九龍街道五龍村、關寨鎮西克村、牛場鄉雲盤村等地設立馬鈴薯種植實驗點。從試驗對比情況來看，運用該項技術後畝産提升 35% 以上，實驗效果較好。當前，六枝特區農業農村局正牽頭指導建立更多實驗點，已在梭戛鄉沙子村、關寨鎮西克村、新場鄉沙地村、牛場鄉尖岩村、木崗鎮木崗衝村的冬季馬鈴薯種植中廣泛推廣。
開展消費扶貧，促進穩定增收
“種出來”，還要“賣得掉”“賣得好”“賣得久”。農産品賣不出去、賣不了好價錢，農戶就賺不到錢甚至虧本，企業和合作社也無法進一步發展壯大，産業扶貧成效就要大打折扣。由於沒有穩定的銷售渠道，六枝特區一些地區在農産品種植方面缺少明確的頂層設計和有效組織，造成“好的不多、多的不好，樣樣都有一些，樣樣不成氣候”的問題。
中國科大積極開展消費扶貧，以銷促産，鼓勵六枝特區發展特色種植，促進相關産業發展。校工會倡議各分工會優先從六枝特區購買岩腳面、苦蕎沙琪瑪、紅米等農副産品作為教職工集體福利發放，校扶貧辦還組織六枝特區相關農企到學校舉辦農産品展銷會；2017 年以來中國科大共購買六枝特區農副産品 168 萬元。與此同時，中國科大幫助六枝特區相關農企在中國銀行“公益中國”平臺上開設電商店舖，並推動中國科學院系統、中國銀行等單位採購六枝特區農副産品 30 多萬元。
在開展消費扶貧的基礎上，中國科大積極推動六枝特區農産品加工企業開展技術創新，援建倉儲中心，拓展銷售渠道，推動形成生産、加工、銷售一體化發展鏈條，著力提高農業産業化發展能力。中國科大扶貧幹部在六枝特區負責推動電商工作，2018 年幫助六枝特區爭取到國家級電商示範縣稱號，並獲得 1 500 萬元專項經費。當前，六枝特區通過“電商+實體+貧困戶”的模式，積極培育農村經濟實體，有效地帶動了貧困戶脫貧增收。2018 年 12 月，木崗鎮大量種植小黃姜的農戶苦於找不到銷路，中國科大扶貧幹部引進的電商企業積極對接，促成六枝特區特色小黃姜上線電商貝店的“一縣一品，加貝助農”活動，5 小時便售出 19.8 萬斤。該活動共銷售小黃姜 41 萬斤，銷售收入 81.67 萬元，惠及木崗鎮把仕、抵簸等 10 個村 292 戶農戶，其中建檔立卡貧困戶 94 戶 375 人。
自 2018 年以來，中國科大積極幫助六枝特區對接京東、淘寶和中國銀行的電商平臺，支援六枝特區優質産品走出貴州、進入全國市場，共幫助銷售六枝特區農副産品 5 070.66 萬元。2019 年 10 月，中國科大與六枝特區簽署了關於支援六枝特區電子商務發展合作框架協議，通過援建保鮮冷庫、支援網貨産品研發、提供技術支援等方式，進一步加快推進六枝特區電商事業發展。
思考與展望
中國科大是一所以前沿科學和高新技術為主的大學，以基礎研究見長，與其他參與定點扶貧的部委、央企等中央單位及其他有行業背景的高校相比，能夠直接投入和動員的資源相對有限，在産業扶貧方面也沒有明顯優勢。中國科大堅持以習近平總書記“精準扶貧、精準脫貧”戰略思想為指導，從自身實際出發，充分發揮學校教育優勢，將定點扶貧與學校基層黨建、學生社會實踐有機結合，推進定點扶貧成為全校師生共同關注與支援的一件大事；持續開展教育培訓和教育幫扶，為當地培養了一批想幹事、能幹事的黨員幹部，提升了當地的中、小學教育水準，受到當地幹部群眾的一致好評；同時，緊緊依靠中國科學院，實施科技扶貧，在當地大力推廣新技術、新品種，全力幫助拓展銷售渠道，助力産業發展升級。5 年來，中國科大的扶貧實踐凸顯了教育、科技特色，尤其在教育培訓方面成效明顯，對高校定點扶貧工作具有一定的借鑒意義。
2020 年是脫貧攻堅決戰決勝之年。中國科大將堅決按照黨中央決策部署，做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，進一步加強督促檢查，加大投入力度，確保人員、資金、政策、項目全部落實到位，結合學校工作實際，履職盡責、主動作為，重點做好以下 4 個方面的工作。
切實做好教育培訓，打造中國科大扶貧品牌。做好培訓計劃和課程設計，在完成六枝特區教育培訓工作的基礎上，積極承接中國科學院定點扶貧地區的教育培訓工作，提高貧困地區廣大黨員幹部的認知水準和工作能力，培養一大批優秀的中、小學教師和專業的技術骨幹，為脫貧攻堅、鄉村振興提供智力與思想支援。
進一步加強教育幫扶，提升六枝特區中小學教育水準。在幫助六枝特區保障義務教育的同時，積極推進六枝特區高中教育發展，比照經濟發達地區高中，提升六枝特區高中的教學和管理水準，幫助培養一批成績優異的高中學子。
進一步加大産業幫扶力度，助力農特産品精深加工及銷售。在工業技術創新、農特産品精深加工等方面聯繫專家團隊給予六枝特區指導，充分發揮電商資源優勢，幫助在農特産品銷售上擴大渠道。
進一步加強健康扶貧工作，提升基層醫療衛生服務能力。充分利用中國科大附屬第一醫院的醫療資源，強化幫扶聯繫，促進人才交流培養，提升六枝特區智慧醫療水準；加強醫療衛生基礎設施建設，改善群眾就醫環境，提高基層醫療衛生服務能力。 （作者：何昊華、林高華、陳超、楊志偉、徐晶芝中國科學技術大學；《中國科學院院刊》供稿）