中國網/中國發展門戶網訊 2020 年註定是歷史上不平凡的一年，是現行標準下我國農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽的一年，是我國全面建成小康社會的一年。中國科學院（簡稱“中科院”）作為國家戰略科技力量，是“國家八七扶貧攻堅計劃”的發起者和倡導者，是科技扶貧事業的先行者和主力軍。根據國務院扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱“國務院扶貧辦”）的統一部署，中科院承擔了 4 個國家級貧困縣的定點扶貧任務，包括內蒙古庫倫旗、廣西環江縣、貴州水城縣和六枝特區，其中六枝特區由中國科學技術大學定點幫扶並接受國務院扶貧開發領導小組的直接考核。同時，根據各級地方黨委和政府扶貧工作的統一安排，中科院各相關分院和研究所還承擔或參與承擔了地方 57 個點的扶貧任務，包括 6 個縣、9 個鄉、42 個村，扶貧責任重大。
中科院黨組高度重視科技扶貧工作，建立了以白春禮院長為組長的中國科學院科技扶貧領導小組（以下簡稱“院扶貧領導小組”）和院科技扶貧領導小組辦公室（以下稱“院扶貧辦”），加強對全院科技扶貧工作的組織領導。院扶貧領導小組明確扶貧工作機制和責任，調整優化院扶貧辦職能，要求各相關分院加強區域協調，各相關研究所具體落實並簽訂責任書，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織保障。經過 30 多年不斷的探索與實踐，中科院逐漸總結出一系列有效模式和成功範式，為科技扶貧促進縣域經濟發展開闢了新途徑，作出了突出貢獻。在國務院扶貧開發領導小組組織的中央單位定點扶貧工作成效考核中，中科院于 2018、2019 年連續 2 年獲得第一等次“好”。
中科院科技扶貧歷史回顧
中科院實施科技扶貧工作始於 20 世紀 80 年代。1987 年，國務院貧困地區經濟開發領導小組確定中科院為遼寧努魯兒虎山區扶貧工作重點聯繫單位。中科院成立了由副院長為組長的院科技扶貧領導小組，組織力量開展山區扶貧，為我國實施大面積扶貧開發進行了積極的探索。20 世紀 80 年代，中科院地理研究所（現“中國科學院地理科學與資源研究所”）主持完成了國家扶貧開發規劃任務，提出了中國的貧困地區類型及開發方案，主要內容得到國家採納和批准實施，直接支撐了我國著名的“國家八七扶貧攻堅計劃”。在這一過程中探索形成了“科技扶貧”的理念，為中科院開展扶貧確定了基調，也開創了派遣科技副職的先河。
在 30 年的扶貧歷程中，中科院逐漸形成了依託野外臺站長期駐守扶貧、依靠科技項目支撐地方發展縣域特色經濟等主要扶貧方式。根據國家統一部署，中科院緊密結合當地實際，動員全院相關科技力量，通過幹部派遣、成果轉化、駐村幫扶、戰略諮詢等方式，開展了形式多樣的科技扶貧工作，積極促進了農村貧困人口脫貧致富。回顧歷史，中科院的科技扶貧歷程大致可分為 4 個階段。
第一階段：扶貧事業的探路者（1987—1993年）。1986 年，中國扶貧開始由傳統的救濟式扶貧向開髮式扶貧轉變。國務院成立了貧困地區經濟開發領導小組，鋻於中科院前期開展了許多探索性工作，任命中科院擔任該領導小組副組長。1987 年，國務院貧困地區經濟開發領導小組確定中科院為遼寧努魯兒虎山區扶貧工作重點聯繫單位。
第二階段：科技副職的發起者（1994—2000年）。中科院作為“國家八七扶貧攻堅計劃”的發起者和倡導者，配合世行貸款項目，向雲南、廣西和貴州的 35 個貧困縣和世界銀行項目辦派出了 75 名科技副職，定點掛鉤幫扶了 47 個國定貧困縣（表 1）。中科院是當時承擔國家扶貧任務最多、派出人員規模最大的單位，不僅在國家科技扶貧開發中作出了突出貢獻，也為派遣科技副職赴科技扶貧一線開了先河。
第三階段：科技扶貧的實踐者（2001—2015年）。中科院集中力量開展國定貧困縣科技扶貧工作，每年連續以“國家定點扶貧試驗示範”項目，支援各縣農業經濟結構優化、特色經濟作物示範種植等工作，先後承擔內蒙古翁牛特旗、廣西環江縣、河北灤平縣、貴州普定縣、雲南瀾滄縣、雲南東川縣、雲南動臘縣等定點幫扶任務。
第四階段：鞏固脫貧的堅守者（2015 年以來）。2015 年 8 月，根據國務院扶貧辦的統一部署，中科院定點幫扶貧困縣調整為廣西環江縣、貴州水城縣、內蒙古庫倫旗；同時，中國科學技術大學對口負責的貴州六枝特區扶貧任務也一併納入中科院協調管理。目前，中科院定點幫扶的 4 個貧困縣都已經實現了脫貧摘帽。
未來，中科院將以習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示精神為指引，積極踐行國家戰略科技力量的責任擔當，立足於培育致富的土壤、拔掉貧窮的根子，持續為脫貧地區進一步鞏固脫貧成效和全力推進鄉村振興戰略作出新的更大貢獻。
科技“造血”，推動貧困地區産業升級
中科院充分發揮自身的科技優勢，引導貧困地區合理開發資源，帶動産業提升，培育貧困地區自我發展的“造血”功能，取得了顯著的經濟社會效益和生態環境效益。
獼猴桃産業升級帶動近 20 萬農民脫貧致富
發展獼猴桃産業，助力湖南省花垣縣十八洞村實現“精準脫貧”。2013 年 11 月 3 日，習近平總書記在考察湖南省湘西州花垣縣十八洞村時首次提出了“精準扶貧”重要思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”十六字方針。中科院落實“精準扶貧”重要指示，從 2014 年開始，以中科院武漢植物園專利品種和産業技術切實幫扶十八洞村發展獼猴桃産業。中科院與當地扶貧辦及企業合作，通過異地租用土地，成立貧困戶佔股的合作企業，建立了數千畝高標準獼猴桃生産基地。十八洞村村民通過獼猴桃産業務工，加上股份分紅及其他收入，于 2016 年提前實現脫貧。據統計，2019 年該村因獼猴桃産業每人平均增收 1 500 元，佔現行每人平均可支配純收入的 44.11%。此外，獼猴桃産業的發展帶動周邊地區 10 142 人脫貧。
開展獼猴桃標準化生産體系建設，幫助貴州水城縣實現經濟效益、生態效益雙豐收。貴州省六盤水市水城縣地處雲貴高原烏蒙山區，山高溝深，土壤疏鬆，難以發展傳統種植業。中科院針對該地區緯度低、海拔高、晝夜溫差大氣候特點，發展獼猴桃産業，既不與糧爭地，還能解決當地喀斯特地貌水土流失的問題。近 8 年來，中科院在水城縣開展了獼猴桃新品種研發、試驗站建設、標準化果園建設、病蟲害鑒定與綜合防治、採後儲藏保鮮加工、品牌建設和電商行銷等系列工作，形成了適合當地資源特點的獼猴桃標準化生産體系。六盤水市獼猴桃種植面積由 2012 年的不到 2 萬畝發展到 2019 年的 17.8 萬多畝，其中水城縣佔 10.3 萬多畝；中科院專利新品種“東紅”已逐步成為當地主栽品種。通過品牌建設和電商行銷全鏈條設計，涼都“彌你紅”“水城紅心”獼猴桃品牌産品暢銷國內外。
中科院“獼猴桃品牌建設”弘光專項推動獼猴桃專利品種“中科金果”取得良好的經濟和社會效益。我國獼猴桃適宜種植區與國家貧困縣分佈區域重疊率超過 50%，高品質獼猴桃種植是有效的脫貧産業。儘管種植獼猴桃可實現脫貧，但中國獼猴桃産銷脫節、産值和效益遠不及紐西蘭。為此，中科院啟動“獼猴桃品牌建設”弘光專項，成立武漢中科佳彌科技有限公司，打造“中科金果”民族品牌，引領中國獼猴桃創新模式、創效益、創品牌的目標。目前，“中科金果”品牌獼猴桃已進入百果園、盒馬鮮生等高端水果超市，與紐西蘭“佳沛”（Zespri）高端品牌同場競技；2019 年“中科金果”終端銷售産值超過 8 000 萬元。截至 2020 年 5 月，在全國範圍內，中科院獼猴桃專利品種累計推廣面積 40 余萬畝，技術輻射面積近 200 萬畝，涉及 20 個省份 60 多個市、縣，包括 10 余個國家級貧困縣；累計培訓中層技術人員 1 萬餘人次、田間操作人員 6 萬餘人次，創社會年産值達 50 億元以上，先後帶動了近 20 萬農民脫貧致富。
青貯飼料菌劑促進草牧産業升級
畜牧業是庫倫旗傳統經濟支柱之一，但一直受到草畜矛盾的制約。中科院微生物研究所針對當地牧草特性，篩選及復配功能青貯微生物菌株，研發出具有自主智慧財産權、針對性強、成本低的高效青貯菌劑産品。經過科學工藝製成的青貯飼料色澤保持綠色或黃綠，質地柔軟濕潤，帶有微酸香及果香，適口性及營養價值極大提升而損失大幅減少。使用菌劑加工的優質玉米青貯可使肉羊增重提高 11.8%，飼料轉化率提高 13.4%；奶牛每頭每天可增加經濟效益 3.28 元；青貯苜蓿替代進口乾草更可使每頭奶牛每天降本增效達 10 元以上。而採用菌劑進行青貯的每噸飼草成本僅增加 10 元。
2015 年以來，中科院微生物研究所在內蒙古庫倫旗示範青貯加工飼草 5.5 萬噸，示範推廣惠及農牧戶 1 012 戶，其中建檔立卡貧困戶 116 戶，平均每戶年增收 1 200 元以上。目前，中科院微生物研究所扶貧團隊在全國範圍內已合作建立 10 余個生産基地，年産苜蓿等青貯飼料超過 30 萬噸，産品服務於 100 余家牧場，為貧困牧民脫貧致富奠定了堅實基礎。
我國草原牧區是少數民族的主要聚居區，也是貧困人口的集中分佈區。中科院即將實施“創建生態草牧業科技體系”戰略性先導科技專項（A類），打造生態草牧業全産業鏈技術與綠色發展模式。其中，高效菌劑和優質草産品加工技術研發被作為重要組成部分。這將全面提升我國草産品加工技術水準，有力促進畜牧業降本增效和産業升級。
優質雜交品種培育支撐“構樹扶貧工程”
如何破解蛋白飼料來源緊缺瓶頸難題，是我國畜牧業健康穩健發展和確保糧食安全的當務之急。中科院植物研究所通過野生構樹雜交選育結合現代生物技術培育出首個木本高蛋白、多用途雜交構樹新品種“科構 101”；該新品種對生態農牧業貢獻顯著，被列入我國“精準扶貧十項工程”之一。雜交構樹易種植、門檻低，貧困農戶種植雜交構樹當年就可以獲得收益，平均每畝年收入 3 000 多元。2018 年 7 月，國務院扶貧辦下髮指導意見，依託中科院植物研究所牽頭的技術指導，在全國 10 個省市先期成功開展雜交構樹扶貧試點的基礎上進一步擴大試點。中科院植物研究所組建專業技術公司，負責全國雜交構樹組培苗繁育與管理，組織相關單位開展全産業鏈技術攻關，為構樹扶貧工程提供科技支撐。截至 2019 年底，已在全國 28 個省份 200 多個縣累計種植 102 萬畝，參與的雜交構樹企業或合作社達 600 多家，帶動 20 萬人以上貧困人口增收脫貧。
馬鈴薯綠色豐産技術提升農戶收益
馬鈴薯是我國貧困地區的主栽作物，一直受化肥農藥“高施低效”、土傳病害高發難防等因素影響，收益較差。中科院微生物研究所相關團隊針對這些問題，利用肥料增效劑、農藥控失劑、瘡痂病抑制菌劑等技術，使馬鈴薯氮素利用率提高 30%、減少農藥用量 30%，為馬鈴薯肥藥“減施增效”提供了系統性解決方案。團隊與地方政府、企業合作，在貴州水城縣和六枝特區、寧夏南部山區、內蒙古商都縣等貧困地區，累計推廣相關技術 2 000 余萬畝，使馬鈴薯平均增産 12.9%，幫助種植戶（企業）增收 29.6 億元，促進化肥與農藥企業新創利潤 4 119 萬元，從而為我國馬鈴薯綠色發展和産業扶貧提供了有效的科技支撐。
“點石成金綠色發展”玄武岩纖維産業扶貧
玄武岩連續纖維是一種新型純天然、非人工合成的高技術綠色纖維材料，是我國四大高性能纖維之一，具有強度高、絕緣性好、耐腐蝕、耐高溫、抗老化等多種優異性能，可以較好地滿足國防、交通、建築、海洋、化工、節能、環保、電子、航空等領域的需求，應用前景十分廣闊。貴州省六盤水市擁有非常豐富的玄武岩資源，勘察區玄武岩初步評價資源量接近 60 億噸，儲備區資源量超 200 億噸，開採條件好。
中科院地質與地球物理研究所充分利用當地這一資源優勢，帶領技術團隊為當地企業發展解決“卡脖子”技術問題，在當地政府的支援下，促進當地玄武岩纖維産業的發展。技術團隊在六盤水市先後建立了 3 個創新孵化平臺——玄武岩纖維原料分析化驗與研發中心、玄武岩纖維表面處理技術研發中心、玄武岩纖維複合材料高端應用研發中心；2 個産業共性技術服務平臺——品質標準體系建設中心、纖維性能檢測與新産品鑒定中心；2 個綜合科教服務平臺——專業技術人員培訓中心、國際科研大數據與專利資訊中心；同時，在開發區註冊成立“貴州中科玄武岩創新孵化研究院有限公司”，落戶開發區工程技術中心。在團隊的幫扶下，六盤水市水城縣玄武岩纖維産能較之前增加了近 7 倍。隨著産能的擴大，就業崗位迅速增加，這不僅解決了工人就業問題，也提升了工人工資水準，助力當地實現脫貧。
因地制宜，發展貧困地區“小而精”特色産業
除了在全國範圍內有大規模推廣趨勢的産業幫扶外，中科院還針對各地的資源稟賦，因地制宜開展一系列“小而精”的特色産業，從而為當地培育更為健康的産業生態。
在水城縣，利用當地小黃姜、刺梨等特色農業資源，以及玄武岩纖維、野生動物、旅遊等資源，解決農業、工業、生態、旅遊、教育等多個領域的科技難題。僅在 2019 年，刺梨産業實現采收 1 800 噸，均價 6 000 元/噸，農戶收益 1 000 多萬元，産品銷售額 4 000 多萬元；小黃姜推廣種植 4 318 畝，帶動群眾 1 070 戶；食用菌産業實現産值 1.14 億元，帶動群眾 305 戶。
在環江縣，中科院協調院內外 6 家單位，通過培育紅心香柚、砂糖橘、沃柑、澳洲堅果等特色水果形成高值經果林産業。
在庫倫旗，通過優良優質飼草種植、高效青貯加工、精準飼喂體系構建、林下禽類養殖等技術體系，建立多種牛羊養殖模式。2019 年，青貯玉米示範面積 4 500 畝，為 16 家規模養殖戶加工甜高粱和青貯玉米飼料 15 000噸，892 戶貧困戶受益。
科技扶貧實踐中取得的生態效益和社會效益
綠色發展，統籌推進生態恢復與産業融合
生態環境退化與經濟貧困惡化通常是相伴相生的。中科院在扶貧工作中始終將産業發展與鄉村振興相結合，堅持走生産、生活、生態“三生融合”發展道路，不斷創新扶貧思路和措施，因地制宜開展了一批特色科技扶貧項目。例如：廣西環江縣是典型的喀斯特地區，土地資源匱乏而貧瘠。近年來，中科院亞熱帶農業生態研究所利用退化植被近自然改造、人工植被複合利用等技術，培育了經濟林果、中藥材種植加工和種草養牛等科技扶貧體系，幫助農民年每人平均增收 1 600 元以上，為西南生態脆弱區的精準扶貧提供了技術支撐和模式樣板。“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷在環江縣得到了充分驗證。貴州水城縣地處西南喀斯特滇桂黔石漠化山區，是貴州省 14 個深度貧困縣之一。中科院將科技扶貧與農村“三變”改革相融合，因地制宜開展了 13 項科技扶貧項目，覆蓋水城縣主要扶貧産業，涉及農業、工業、生態、旅遊、教育等多個領域。依託中科院水生生物研究所優質淡水魚成果優勢，利用水庫、山塘等資源，開展生態漁業技術應用推廣與示範，倡導“以魚養水、以漁脫貧”新理念。這不僅開拓了新致富之路，還可有效消減水體中的氮、磷等營養物含量，防止藻類水華的大規模發生。同時，開發黑葉猴生態旅遊，建立科普教育基地，探索以科技為支撐，生態旅遊為主導，保護與發展並舉的扶貧新模式。
志智雙扶，激發貧困人口致富的內生動力
鄉村振興戰略是黨中央順應億萬農民對美好生活的嚮往，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。脫貧攻堅和邁向鄉村振興的關鍵之一是縮小城鄉居民綜合素質的差距，貧困人口教育水準和心理素質提升是其綜合素質提升的必要內容，是激發內生動力、補齊農村發展短板、切實提升億萬農民獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。
中科院著眼未來，物質投入與非物質投入相結合，部署教育扶貧和心理扶貧工作，探索可持續減貧的系統方案。
在教育扶貧方面，中科院行政管理局在庫倫旗和水城縣分別共建幼兒園和小學，投入資金改善教育環境，培訓各級教師，提升當地師生科學素養，並資助數百名優秀師生赴相關院所開展“走進中科院、走近科學家”活動。
在心理扶貧方面，中科院心理研究所團隊在庫倫旗等地開展心理扶貧工作，精準把握貧困人口的心理、認知和行為特點，針對性地開展心理幫扶。阻斷貧困代際傳遞要從娃娃抓起：在 5 所試點幼兒園開展兒童成長測評，進行家庭教育示範及師資培訓，幫助幼兒園和家長掌握幼兒身心發展狀況，提高幼兒教育品質；在中學開展心理健康教育示範及師資培訓，開展職業生涯規劃指導；針對貧困家庭、貧困母親開展系列心理講座，覆蓋 1 500 個家庭。
科技+人才，推進脫貧攻堅工作紮實有效開展
客觀公正，第三方評估工作有效支撐國家扶貧成效考核。中科院國家精準扶貧第三方評估研究團隊，立足學科優勢和研究工作基礎，在深入開展實地調研與試驗示範基礎上，建立了精準扶貧評估決策理論與關鍵技術體系，研發了集數據採集、品質控制、數據分析與決策為一體的國家精準扶貧工作成效第三方評估大數據平臺；主持完成了國家精準扶貧成效第三方評估任務，服務支撐了國家和中西部 22 省份精準扶貧工作成效考核與決策諮詢，以評促改，有力促進了地方精準扶貧成效的提高。同時，還培養了大批懂扶貧、愛扶貧的評估隊伍。2016 年以來，研究團隊已連續 5 年組織 1 700 余位專家學者，高品質完成國家精準扶貧工作成效第三方評估重大任務，系列成果得到黨中央、國務院和國家相關部委的充分肯定與好評。
久久為功，把科研論文寫在脫貧攻堅戰場上。中科院向幫扶的 4 個定點扶貧縣（旗）選派了優秀挂職幹部和駐貧困村第一書記，加強對一線扶貧工作的調查研究和工作指導。參與扶貧的幹部和專家表現突出，如：中科院亞熱帶農業生態研究所研究員曾馥平任環江縣挂職副縣長期間，獲得了當地群眾的高度信任和認可，被當地人親切地稱為“毛南兄弟”，先後榮獲“全國十大科技扶貧標兵”“全國野外科技工作者先進個人”“全國優秀共産黨員”“第六屆全國扶貧貢獻獎”等榮譽稱號；中科院地理科學與資源研究所研究員劉彥隨獲“2018 年全國脫貧攻堅獎創新獎”；中科院武漢植物園鐘彩虹研究員因獼猴桃扶貧工作獲得第二屆“全國創新爭先獎”；中科院機關派出的貴州水城縣院壩村挂職第一書記韓力獲“2018 年中央和國家機關脫貧攻堅優秀個人”、貴州省脫貧攻堅優秀村第一書記、六盤水市脫貧攻堅優秀黨務工作者、水城縣脫貧攻堅優秀黨務工作者等多項榮譽稱號，接任韓力繼續在貴州水城縣院壩村挂職第一書記的田通獲得 2019 年六盤水市脫貧攻堅優秀黨務工作者；中科院地球化學研究所派出的貴州水城挂職副縣長唐從國獲得 2019 年貴州省“脫貧攻堅優秀共産黨員”；中國科學技術大學派出的貴州六枝特區挂職副區長陳超、聯合村第一書記楊志偉分別榮獲 2019 年貴州省“脫貧攻堅優秀共産黨員”、2018 年貴州省“脫貧攻堅優秀村第一書記”榮譽稱號。
習近平總書記在 2020 年 3 月 6 日決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。相較于脫貧攻堅工作，鄉村振興更是一篇大文章，對科技支撐的需求更為迫切、更為廣泛、更為長遠。中科院將按照辦院方針中關於“面向國民經濟主戰場”的創新發展要求，根據《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》總體安排，系統梳理所能夠提供的科技支撐，找準發力點，發揮機構改革效能，做好學科、人才和技術等各方面儲備，為國家戰略的接續推進發揮應有作用。
（韓永濱、段瑞、王竑晟、孫命、嚴慶：中國科學院；《中國科學院院刊》供稿）