近段時間,有關部門頻頻強調加快發展新動能,形成新經濟增長點。與此同時,多地密集簽約總規模均為千億級的新經濟重大項目。積體電路産業投資基金、製造業轉型升級基金等也在加力馳援。業內指出,積蓄新動能、發展新經濟,成為穩經濟重要著力點。進入四季度,地方或加碼佈局新基建、新消費,智慧製造等有望迎來更大力度支援。
國家統計局19日發佈的經濟三季報顯示,産業轉型發展動力明顯增強,以網際網路經濟為代表的新動能逆勢成長。國家統計局新聞發言人劉愛華表示,5G建設、軌道交通這些新基建、新消費的帶動作用在增強,“新經濟對整體經濟的帶動作用非常顯著。”
事實上,不少地方新經濟佔地區生産總值的比重持續攀升。北京市統計局此前發佈的數據顯示,新經濟佔全市地區生産總值比重已經接近四成;此外,廣東新經濟增加值佔地區生産總值的比重接近三成。
進入四季度,有關部門和地方密集發聲,強調更大力度挖掘新經濟潛力。
10月12日召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人視頻座談會強調,要加快發展新動能。積極調動市場力量,發展新業態新模式,推動線上線下消費加速融合、新型與傳統消費協同共進,以消費潛力釋放更有力拉動經濟增長。圍繞推動經濟轉型升級,遵循規律,紮實推進“兩新一重”項目建設,在生態環境保護、關鍵技術攻關等方面挖掘更多新的有效投資增長點。
地方上也在密集部署。10月13日召開的上海市委財經工作委員會會議指出,要加快發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟,推動人才、資金、技術、資訊等各種流量擴容增能,促進大數據、雲計算、人工智慧等新興流量提升壯大,大力培育線上新經濟。要持續發力打造“首發經濟”“夜間經濟”“免退稅經濟”等。
10月18日,山東省淄博市政府在新經濟發展大會上推出《關於支援新經濟發展的若干政策》。提出力爭到2025年,培育形成4-5個百億級新經濟産業新賽道,聚力打造一批全國知名、行業領先的新經濟特色産業集群,全市新經濟規模超過2000億元。
對此,中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,受疫情等因素影響,經濟發展動能有減弱跡象,要完成既定發展目標需要加快發展新動能,充分利用數字化工具推動消費升級,培育強大內需市場,形成支撐經濟高品質發展的新動力。
發展新經濟新産業,重大項目是“牛鼻子”。記者注意到,總規模均為千億級的新經濟重大項目,近日在多地密集簽約。
剛結束不久的第三屆數字中國建設峰會上,福建省共徵集、梳理數字經濟對接項目總計607個、總投資4392億元,其中簽約項目426個,總投資3316億元,分別同比增長38.3%、31.6%,涵蓋人工智慧、5G、工業網際網路、區塊鏈等前沿領域。
此前,成都市舉行了新經濟招商引資集中簽約活動,涵蓋綠色經濟、流量經濟、創意經濟、數字經濟、共用經濟、智慧經濟六大新經濟形態,包含人工智慧、先進製造等30余個新經濟産業。
目前成都市新經濟簽約項目已超過百項,計劃投資總額近2000億元。
國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對記者表示,新經濟重大項目批量落地,是帶動經濟發展的重要支撐。他指出,雖然國內經濟正加速復蘇,但居民消費仍較疲弱,企業投資信心仍有提升空間。培育新動能、發展新經濟,充分發揮超大規模市場優勢,進一步挖掘內需潛力,對於應對外部不確定性、提振居民和企業家信心具有重要作用。
值得注意的是,新經濟重大項目批量落地的同時,製造業轉型升級基金、積體電路産業投資基金等也在加力馳援。工信部日前表示,將積極引導國家製造業轉型升級基金對動力電池領域符合國家戰略、具有優勢的重點項目和骨幹企業給予關注和支援。珠海市日前發文要求,由市國資委牽頭設立規模不少於100億元的積體電路産業投資基金,重點支援全市積體電路産業基礎性、戰略性和重大項目的引進,及本地企業並購、新(擴)建。
對此,高瑞東指出,一方面,産業轉型基金可以發揮財政資金的引導促進作用,推動地方産業轉型升級、經濟結構調整和資源優化配置;另一方面,可以重點支援基礎性、帶動性、戰略性特徵明顯的産業領域,加強産業鏈上下游結合,加快形成産業聚集合力。此外,高新科技産業等新經濟的發展,相對於傳統産業,更需要穩定的政策支援與強大的資金配套,地方政府牽頭成立産業引導資金,也是海外較為常見的模式。
在業內看來,進入四季度,地方將圍繞新經濟加碼佈局新基建、新消費,智慧製造等有望迎來更大力度支援。
“目前看社會資本對新基建、新業態、新模式等領域的投資熱度較高,主要是因為在政策激勵和需求拉動下,這些新的市場領域有發展前景,能提高企業投資回報水準。”劉向東説。
在高瑞東看來,新經濟覆蓋面非常廣泛,涉及一、二、三産業,包括高精尖科技産業、傳統工業製造的産業升級,以及農村産業與現代科技的更新融合。由於第二産業準入門檻較低、盈利機制較為成熟,目前社會資本主要集中于投資傳統工業製造的産業升級環節。“不過,在推動新經濟項目落地過程中,不僅要依賴頂層設計,也要注意保障配套財政、稅收、資金、智慧財産權保護的落實,快速響應研發、生産、銷售等生産鏈全流程中遇到的問題。”
劉向東則提醒,在推進新經濟項目中需注意避免一窩蜂上項目,一刀切定政策,要按照市場化原則引導投資健康發展,降低重復建設和無效投資,提升有效投資,推動高品質建設,使新建供給有效適配已升級的需求。(記者 班娟娟)