■ 堅持加大投入，強化資金支援。
■ 切實加強扶貧資金管理，優化資金配置，提高使用效率，確保每一分錢都花在刀刃上。
■ 扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！
——習近平
湖南日報記者 張尚武 通訊員 郭勇雄
決勝脫貧攻堅，“糧草軍需”要先行。
2014年，精準扶貧大幕開啟。省委、省政府帶領全省人民，牢記習近平總書記的殷切囑託，奮力書寫精準扶貧的精彩“答卷”。全省財政、金融系統聞令而動，多渠道引“活水”，精準“滴灌”助脫貧。
7年來，中央和省級財政扶貧投入年年加碼，發揮財政資金的主導作用；全省推進貧困縣涉農資金統籌整合，“握指成拳”助力脫貧攻堅；銀信部門推進金融扶貧，金融“活水”潤澤貧困鄉村。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在精準扶貧攻堅戰中，全省上下精打細算，集中財力“打硬仗”，為脫貧攻堅源源不斷提供“糧草軍需”。
年年增加，為脫貧攻堅戰備足“子彈”
脫貧攻堅戰，資金投入是保障。省財政廳廳長石建輝稱，對湖南而言，堅決打贏這場“硬仗”，財力保障要築牢後盾。
湖南是貧困大省，全省51個貧困縣，建檔立卡貧困人口達682萬，精準扶貧、精準脫貧任務重，財政投入壓力大。
面對巨大壓力，省財政提出過“緊日子”，努力壓減其他開支，確保扶貧投入連年遞增。今年，中央和省級財政專項扶貧資金達112億元，對比2013年增長近5倍。
7年來，全省財政對專項扶貧資金優先安排，政策優先保障，資金投入總量達488億元。
專項扶貧資金年年遞增，財力性轉移支付向貧困縣傾斜，積極籌措易地扶貧搬遷資金……省財政打出一系列“組合拳”，全力服務脫貧攻堅大局。
隨著精準扶貧的推進，財政投入壓力也不斷加大。而財政涉農資金分散使用，“打醬油的錢不能買醋”，效益難免打折扣。省財政廳科研所所長鐘榮華形象地説，精準扶貧要求變“大水漫灌”為“精準滴灌”，如果資金分散使用，引水、放水、用水環節多，容易出現“腸梗阻”，“精準滴灌”或將無水可灌。
2016年下半年起，按照省委、省政府部署，湖南改革財政涉農資金管理使用機制，統籌整合財政涉農資金，賦予51個貧困縣資金使用的自主權。
多渠道“引水”。在20項中央財政涉農資金的基礎上，省財政對省級相關部門管理的目標接近、投入方向類同、管理方式相近的19項涉農資金進行統籌整合，實行“先切塊、後分配”，各項資金切塊安排到貧困縣的比例不得低於55%。
以省為主建立資金“引水”機制，以縣為主搭建資金整合使用“放水”平臺，通過“聯渠引水”到縣，化“零錢”為“整錢”，構建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。
“整”出大格局，“扶”出新成效。2016年至今年上半年，全省51個貧困縣統籌整合財政涉農資金741億元，累計安排項目超過10萬個。
國家扶貧開發工作重點縣平江，整合資金逾20億元，實施扶貧産業項目150多個，貧困村水電路改造升級，舊貌換新顏。財政部駐平江定點扶貧隊員兼副縣長楊宇稱，資金捆綁使用，集中財力辦大事。
財政資金築牢後盾，金融扶貧引來“活水”。
針對貧困戶發展生産貸款難，湖南推出了以“一授二免三優惠一防控”為核心的扶貧小額信貸，為貧困戶提供“三年期限、5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政全額貼息、縣建風險補償金”的信用貸款，破除資金短缺“瓶頸”。
2015年至今年9月，全省累計發放扶貧小額貸款277.81億元，澆灌産業之花，帶動60余萬貧困戶穩定脫貧。
精準對接，扶貧資金使用“彈無虛發”
金秋時節，秋色宜人，瓜果飄香。
走進鳳凰縣新場鎮大坡村，山坡上的刺葡萄園映入眼簾。村民楊勝跑滿心歡喜地説：“扶貧産業結出‘金果果’，今年刺葡萄又豐收了。”
2013年起，村支兩委決定發展刺葡萄，帶動村民脫貧。第二年，落實精準扶貧政策，貧困戶發展刺葡萄每畝補貼800元，全村很快發展到1000多畝。
村裏成立宏旺野生葡萄專業合作社，申請扶貧資金50萬元，家家葡萄園裝上避雨棚，豐産有保障，每畝毛收入1萬元左右。貧困戶楊勝跑發展刺葡萄15畝，不僅脫貧摘帽，還脫單蓋新房，日子過得美滋滋。
“精準扶貧政策好，精準‘滴灌’暖民心。”村會計楊滿花告訴記者，過去立項扶持需要層層上報，像村裏的刺葡萄基地規模小，很難拿到補貼。如今，專項扶貧資金撥到村，發展脫貧産業自己定。
推進精準扶貧，不僅要“子彈充足”，還要“彈無虛發”。
為了把資金用對用好，省財政對統籌整合的資金，最大限度下放審批權，實行資金使用、項目審批、政府採購、招投標、項目管理、監管責任“六到縣”，真正做到“一個龍頭放水”。
近幾年，邵陽市堅持扶貧規劃引領，建立脫貧攻堅項目庫，根據脫貧攻堅規劃，結合年度減貧目標，區分輕重緩急安排項目資金，逐一落實。
邵陽縣的油茶、隆回的金銀花、洞口的雪峰蜜橘、新寧的崀山臍橙、城步的奶牛、邵東的黃花菜、武岡的銅鵝、新邵的玉竹……全市每年投入扶貧資金逾10億元，由各縣市區自主安排項目和資金，改擴建高標準基地30萬畝，帶動20多萬貧困戶脫貧。
為確保扶貧小額信貸資金“用得好”，省扶貧辦與銀信部門共推産融結合。麻陽苗族自治縣江口墟鎮田家灣村30個貧困戶貸款150萬元，流轉50畝土地種植冬木耳，戶均年增收1.2萬元。
資金針對貧困戶貸，跟著産業項目走。宜章縣天塘鎮竹梓塘村肖問兵等5個貧困戶用信貸資金抱團成立合作社，共同發展福鵝、臍橙等産業，年純收入達100多萬元。
7年來，通過扶貧小額信貸，全省發展茶業、水果、油茶、蔬菜、中藥材等産業基地400多萬畝，新增生豬、黑山羊、黃牛等養殖類産業8000多萬頭，60余萬個貧困農戶、180余萬貧困人口穩穩走上脫貧路。
嚴格監管，讓扶貧資金在陽光下運作
扶貧資金既是貧困群眾的“保命錢”，也是精準扶貧的“助推劑”。
扶貧資金量大，加之點多、面廣、線長，如何管好、用好這寶貴的資金？全省編緊制度的“籠子”，扎密管理的“籬笆”，加強扶貧資金監管，確保資金安全規範和有效運作。
完善扶貧資金公示制度。全面公開扶貧資金方面的政策文件、管理制度、資金分配等資訊，並督促貧困縣公開涉農資金來源、用途和項目建設等資訊，確保整合資金在陽光下運作。
加強扶貧資金動態監控。省市縣建成上線操作使用監控平臺，強化對扶貧資金安排、下達、績效目標的監控預警功能，實時追蹤監控每一筆資金運轉。
對扶貧項目，資金要灑“及時雨”。省財政廳農業農村處處長張利武稱，以往發現某一筆扶貧資金支出進度慢，卻無法快速核查出它滯留在哪一層級哪個部門。如今，經辦人員只需打開電腦，幾分鐘便可查到哪筆資金在哪個環節滯留。
“系統不僅全程可記錄、可追溯，並且是對內公開透明，各層級各部門可隨時進入，自上而下查看資金運作及管理情況。”省財政廳績效管理處處長龔次元表示，一方面，這將有效防止扶貧資金違規使用；另一方面，也將推動各主管部門參與扶貧資金監管。
近幾年，省財政廳、省扶貧辦委託第三方機構，每年對各縣市區的財政扶貧資金使用管理進行評估核查，重點核查扶貧資金支出進度、資金閒置等情況，發現並督查縣市區整改問題100多個。
花錢必問效，無效必問責。省財政加強扶貧資金績效管理，對工作較差的20個縣市區主要領導進行約談，對先進縣市區在扶貧資金安排方面給予傾斜，近4年共安排獎勵資金4.6億元。
省財政還創新扶貧補助到戶資金髮放制度，由原來惠農補貼“一卡通”發放升級為“兩卡兩折”，即將扶貧補貼資金使用單獨的卡折進行發放，讓貧困戶對到手的每一筆錢都明明白白。
“扶貧款按時打到卡上，什麼時間發的，標準多少，清清楚楚。”桑植縣上洞街鄉院子村建檔立卡貧困戶向左濤告訴記者，每次打款都有手機短信提醒，黨和政府為老百姓想得真週到。