于樂榮 中國農業大學人文與發展學院副教授
近日，中國國務院扶貧辦副主任陳志剛在聯合國人權理事會上介紹中國的減貧經驗和成就，指出減緩和消除貧困是人權保障的重要內容。中國共産黨和中國政府始終把人民生存權、發展權放在首位，始終致力於以減貧促進人權。特別是黨的十八大以來，中國實施精準扶貧方略，圍繞脫貧攻堅目標，全力克服新冠肺炎疫情影響，確保如期打贏脫貧攻堅戰。中國的扶貧事業對世界做出了以下四個方面的貢獻。
首先，中國的減貧成就是世界減貧事業的重要組成部分。自2012年中共十八大以來，中國的扶貧開發進入脫貧攻堅的歷史性階段，邁進精準扶貧精準脫貧的新時代。經過8年努力，中國創造了減貧史上的最好成績。貧困規模大幅縮小，貧困發生率持續下降。從2012年到2019年，貧困人口從9899萬人減少到551萬人，貧困發生率由10.2%下降為0.6%。在如此短的時間內取得如此顯著的減貧成就，應該説，中國創造了世界減貧史上的奇跡，直接推進世界減貧進程，為世界減貧事業做出了巨大貢獻。
其次，中國的減貧成就是中國對世界人權事業的重要貢獻。在“以人民為中心”的思想指導下，中國以保障貧困人口的生存權和發展權為主旨，通過連續多年的扶貧開發，貧困地區的基礎設施和公共服務水準大幅提升，人民群眾的生活明顯改善。尤其是自大力推進精準扶貧以來，在實現公民基本生存權的基礎上，政府通過産業扶貧、生態扶貧、教育扶貧和健康扶貧等方式，採取超常規的扶貧力度和更精準的扶貧舉措幫助貧困人口實現發展的權利。同時，在全面消除絕對貧困進程中，圍繞“兩不愁三保障”的扶貧標準特別注重維護弱勢群體的權利，將貧困老年人、殘疾人、婦女、兒童、少數民族等作為重點對象予以保障，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。脫貧攻堅的成效一方面是中國共産黨一切為了人民宗旨的集中體現，另一方面也是中國人權事業進步最顯著的標誌，體現了中國對世界人權事業的切實貢獻。
再次，中國作為世界上最大的發展中國家，其減貧經驗也為其他發展中國家提供了重要的參考。中國作為一個發展中大國，能夠實現經濟增長與貧困減少同步，能夠讓貧困人口共用經濟發展成果，這本身就為其他發展中國家提供了減貧樣板。在世界各國的扶貧實踐中，普遍面臨的一個難題就是扶貧“最後一公里”的問題，也就是隨著扶貧行動推進貧困人數逐步減少，最後較小規模的貧困人口的脫貧難度顯著增加，以致于絕大多數發展中國家包括很多發達國家也未能解決這個難題。而中國的精準扶貧正是瞄準扶貧路上最後一公里的貧困人口，重點攻克深度貧困地區貧困堡壘，動員全社會力量集中消除絕對貧困，確保全面實現小康路上一個都不掉隊，這為其他發展中國家消除貧困貢獻了中國智慧和中國方案。
最後，中國積極傳播和分享減貧經驗並推進減貧領域的國際合作。中國在實現自身減貧的同時，積極傳播中國減貧經驗並參與推進世界減貧事業。黨的十八大以來，隨著“一帶一路”倡議以及建設人類命運共同體理念的推動，中國立足自身的減貧經驗，通過南南合作向其他發展中國家提供援助，支援和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。為此，中國設立“南南合作援助基金”，支援發展中國家落實2015年後發展議程；向發展中國家提供“6個100”的項目支援，包括減貧項目、農業合作項目、促貿援助項目、生態保護和應對氣候變化項目、醫院和診所、學校和職業培訓中心；為發展中國家提供教育和培訓等。中國與國際社會分享減貧經驗最主要的特點是提供了與西方不同的發展知識和發展路徑，豐富了全球減貧的知識和實踐，不斷推動發展中國家的減貧事業。