福建安溪6000多個項目幫扶7000個建檔立卡貧困人口直接脫貧——主攻産業扶貧 確保如期脫貧
福建省泉州市安溪縣曾是全省最大的國家級貧困縣。1985年，貧困人口31.37萬人；2016年，建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個；2019年底，所有這些數字均已清零。
産業成為增收“蓄金池”
走進安溪縣湖頭鎮下坑村，村莊內道路寬敞綠樹成行，一排排房子整齊排開，一系列亮化、潔化和污水處理工程早已完工。過去，這裡是遠近聞名的貧困村，如今搭上了産業發展快車，村莊內生機涌動。
近年來，下坑村貫通脫貧動脈、補齊民生短板，走上了致富路，依託湖頭鎮工業優勢，開工了50千瓦光伏發電項目，村財政年收入增加4萬多元。
“我們整合50畝荒地，引導村裏脫貧致富帶頭人率領村民和貧困戶種植特色果蔬‘板栗南瓜’。此外，還引進菌草種植技術，以菌草養魚和養雞，並種植100畝核桃。”村黨支部書記黃勝利説，因地制宜、精準施策，安溪把産業扶貧作為脫貧攻堅主攻方向。
“脫貧不是送錢花，勤勞肯幹靠自家；學技術、搞産業，‘自主造血’人人誇。”這幾句話道出了安溪幹部群眾脫貧致富的心聲。近年來，安溪大力發展茶産業、藤鐵工藝兩大富民特色産業。同時，因地制宜引導産業多元發展，通過發展“四金”（山茶油、豆干、柿餅、金線蓮）“四銀”（淮山、米粉、茭白、麻筍）特色農業，給群眾帶來了真金白銀。
自開展精準扶貧以來，安溪已實施産業扶貧項目6000多個，7000個建檔立卡貧困人口通過産業扶貧直接脫貧。3年來，已累計為1579戶貧困戶發放貸款9985.79萬元，發放貼息資金516.8萬元。幫扶2241戶貧困戶發展種養業、加工業。
2019年，安溪共投入各級財政扶貧資金12185.02萬元，已將809個項目列入2018年至2020年項目庫，其中2019年對100個項目補助952.9萬元，2020年規劃入庫240個項目。
除了産業幫扶外，安溪還通過教育、金融服務、培訓就業、易地搬遷、低保兜底、醫療救助、飲水安全等措施，實現精準扶貧，確保一戶不落、一個不少，全縣貧困戶如期全部脫貧。在不斷推進的扶貧開發進程中，安溪400多個村莊的農業發展方式、鄉村建設方式、農民增收方式和基層治理方式已悄然改變。
整合資源凝聚向心力
“哪怕是像珠洋村這樣偏遠的山村，也發生了翻天覆地的變化。”安溪縣扶貧辦主任陳永春説。近年來，安溪縣以解決貧困群眾生産生活實際問題為切入點，以補齊短板、帶領貧困戶共同富裕為落腳點，先後出臺了《關於開展掛鉤幫扶深化精準扶貧工作的實施方案》《開展掛鉤幫扶深化精準扶貧實施方案》，縣處級幹部、縣直單位科級幹部、鄉鎮幹部、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶，實現“縣、鄉、村”三級遞進扶貧組織體系全覆蓋。
同時，率先實施“百企聯百村幫千戶”精準扶貧行動，發動136家企業、商會、海外會館結對幫扶101個貧困村1152戶，落實幫扶資金2100多萬元。
政府主導、社會參與、共建共用，安溪社會扶貧産生了積極效果，激活了脫貧發展內生動力。全縣先進村分別與108個市級扶貧開發重點村、71個建檔立卡貧困村結對共建，各級示範合作社與1210家合作社結對共建，企業與貧困村共建。
安溪鐵觀音大師、制茶能手與10000戶貧困茶農結對幫扶；中化公司與安溪共建10個“造血式”扶貧新載體，營收利潤全部反哺扶貧，發展壯大村集體經濟；晉江市與安溪縣合作，沿海10個發達鄉鎮與安溪10個扶貧開發重點鄉鎮結對，提供幫扶資金1500萬元。
“幫扶領導幹部、企業等重在發揮政策方面優勢，實現由‘輸血’到‘造血’的轉變，使貧困家庭、貧困村具備一定的自我生産、自我發展、連續增收能力，讓貧困群眾找到致富路子，貧困村找到增收致富的産業。”陳永春説。
“利用鄉扶貧協會的幫扶資金，我又種植了10多畝黃金百香果，年增收6萬元。”站在自家果園裏，安溪縣福田鄉豐都村貧困戶陳天山説，去年在鄉黨委政府的幫扶下，他通過種植特色水果成功脫貧，為鞏固脫貧成果，該鄉扶貧協會又協調一筆資金，資助他擴大種植規模。
安溪縣代縣長吳毓舟介紹，安溪在全國率先實現鄉鎮扶貧開發協會全覆蓋，累計籌集資金超1.25億元。在發揮黨委政府主導作用的同時，安溪縣堅持社會動員，通過大膽創新先行先試，在福建省實行“十個”率先：率先實施“百企聯百村幫千戶”行動、鄉鎮扶貧開發協會全覆蓋、村集體經濟“消薄倍增”專項、“農村公路改造提升工程”、組建農民講師團和鄉村振興服務隊、扶貧小額信貸、完成國定省定造福工程易地搬遷、大病補充醫療保險、建立因病因災致貧返貧對象幫扶機制、進一步深化貧困邊緣村和邊緣戶的幫扶工作。
防貧堵貧築起“攔水壩”
脫貧易，鞏固難。2018年，安溪縣率先推出《因病、因災致貧返貧對象幫扶方案》，將幫扶對象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來的建檔立卡貧困戶中“因病、因災”返貧的貧困戶；另一類則是非建檔立卡對象中“因病、因災”致貧對象。
圍繞健康扶貧，安溪縣財政撥出68萬元支援17個建檔立卡貧困村建設衛生所；撥出600萬元專項資金，對建檔立卡貧困人口縣內、縣外就診就醫和醫保目錄範圍內個人自付部分，分別報銷100%、50%；31種特殊病種，報銷100%。針對患大病或重病的貧困邊緣戶，從縣扶貧專項資金中撥出600萬元，對在年度內發生的住院醫療費報銷後，醫保目錄內自付部分，分比例給予補助；對貧困邊緣人群重病患者，每年給予最高救助資金20萬元。
不僅如此，安溪縣財政還撥出專項幫扶資金1500萬元，跟蹤解決建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶實際困難；撥出400萬元專項資金，對20個縣級貧困邊緣村各補助20萬元，助力發展項目。
為了讓貧困人口樂有所業、居有所安、耕有所獲，安溪縣黨委政府加強政策引導，企業就地新增吸納貧困邊緣戶並簽訂1年以上勞動合同，每人補助2000元；增設公益性崗位，並簽訂1年以上勞動合同的，每人每月補貼1570元；撥出200萬元專項資金，補助貧困邊緣戶建房修房和危房改造。
聚焦消費扶貧，安溪縣農業農村局牽頭對接，包銷貧困邊緣戶滯銷農産品；貧困戶邊緣戶、低保戶到供銷社購買農資産品優惠10%。
“‘慮於民也深，則謀其始也精。’打贏疫情防控與脫貧攻堅兩場硬仗，重在找對路子、開好方子。”吳毓舟説，通過産業復力、就業發力、消費助力、項目加力、幫扶給力，扶開工送一程，鞏固脫貧成果，防止返貧。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，安溪縣認真落實各項民生舉措，抓好疫情防控期間弱勢群體基本生活保障，築牢疫情防護墻。圍繞“停課不停學”，鄉鎮村居為貧困戶子女免費複印學習資料，電信部門贈送網課流量；扶貧辦、教育局分別撥出專項資金50萬元、20萬元，資助邊緣戶子女就學。將受疫情影響困難群眾納入低保，對生活困難的貧困邊緣戶，臨時救助2000元。
“不以事艱而不為，不以任重而畏縮。防止返貧是提高脫貧品質的關鍵。”安溪縣委書記高向榮説，只要拿出咬定青山不放鬆的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁，拿出敢教日月換新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領，落實落細各項工作，定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。（記者 薛志偉）