中國網/中國發展門戶網訊（記者沈秋）11月28日，2019中非合作論壇——減貧與發展會議在烏干達首都坎帕拉市舉行。國務院扶貧開發領導小組辦公室政策法規司副司長王光才在主旨發言仲介紹了中國精準扶貧的主要做法。
國務院扶貧開發領導小組辦公室政策法規司副司長王光才在大會上做主旨發言
王光才表示，中國是世界上最大的發展中國家，一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。近幾年來，中國人民在扶貧實踐中積極探索、頑強奮鬥，走出了一條中國特色精準扶貧道路。他具體從“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶““如何退”四方面予以介紹。
王光才指出，中國開展建檔立卡，摸清貧困底數，“扶持誰”的問題基本解決。“根據中國國情，將2010年農民每人平均純收入不變價的2300元人民幣確定為扶貧標準，每年根據物價指數等進行調整，同時要實現‘不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障’的目標。”他表示，中國的扶貧標準是一個綜合考慮收入和支出的多維標準，符合中國的國情。關於如何做到精準識別扶貧對象，王光才介紹：“我們按照‘一看糧，二看房，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強，五看有沒有人躺在床’的通俗辦法。2014年，全國組織80多萬人逐村逐戶開展貧困識別，共識別出12.8萬個貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了中國貧困人口分佈、致貧原因和脫貧需求等資訊，建立起全國統一的扶貧資訊系統。”2015年以來，中國每年開展動態調整，貧困識別準確率不斷提高。
王光才介紹，中國選派駐村幫扶幹部，增強一線幫扶力量，“誰來扶”的問題基本解決。全國累計選派300多萬縣級以上機關、國有企事業單位幹部參加駐村幫扶，向貧困村派駐村第一書記和駐村工作隊，實現全國貧困村駐村工作隊全覆蓋，扶貧任務重的非貧困村也選派了駐村工作隊。目前，全國在崗的駐村工作隊24.8萬個、第一書記20.6萬人（含軟弱渙散村）、駐村幹部73萬人，還有近200萬鄉鎮扶貧幹部和數百萬村幹部參與扶貧。目前已形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐大扶貧格局。
關於解決“怎麼扶”的問題，王光才表示，中國堅持因地制宜、分類施策，建立項目庫、精準選擇項目，安排專項資金、精準使用到戶，各項幫扶舉措紮實落地。實施産業扶貧，加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業和農産品加工業，以及特色手工業等，配套落實扶貧小額信貸政策。組織就業扶貧，通過就業技能培訓、提供就業資訊、加強組織動員等方式，累計幫助近1000萬貧困人口實現跨省就業；同時興建扶貧車間，帶動貧困群眾在家門口就業。實施易地扶貧搬遷，中國目前已完成870萬貧困人口搬遷的任務。開展生態扶貧，全國累計選聘貧困生態護林員50萬人，幫助貧困戶增收。開展教育扶貧，落實義務教育“兩免一補”(免書費、免雜費、補助生活費)政策，控輟保學力度加大。開展健康扶貧。採取提高醫保報銷比例、大病專項救治、醫療救助等措施。此外，中國對733萬戶貧困戶住房進行改造，解決1605萬貧困人口飲水安全問題，將1800多萬貧困人口納入最低生活保障和特困人員救助供養範圍。
“如何退”也同樣重要，王光才表示，中國嚴把退出關，確保脫貧品質，“如何退”的問題基本解決。國家層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標準和程式，主要衡量“兩不愁三保障”實現情況，貧困退出後，攻堅期內保持政策不變。指導各地制定脫貧滾動規劃和年度計劃，實行科學合理有序退出。國家每年組織脫貧攻堅成效考核，對考核成績排名靠後的省區負責同志進行約談。組織開展扶貧資金績效評價，扶貧資金分配結果、扶貧項目安排和資金使用情況全部公告公示，嚴肅查處違紀違規案件，違紀違規問題明顯減少。
王光才表示，經過中國黨和政府、社會各界、貧困地區廣大幹部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，2019年中國預計有1000萬以上貧困人口脫貧。
據悉，2019中非合作論壇——減貧與發展會議由中國國務院扶貧開發領導小組辦公室，烏干達農業、牧業和漁業部主辦；中國國際扶貧中心、聯合國糧農組織、國際農業發展基金、世界糧食計劃署、聯合國兒童基金會、中國網際網路新聞中心承辦；非洲聯盟、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心支援。