作者：鄭文華 中國網際網路新聞中心總編輯助理
中國網/中國扶貧線上訊 10月28日至31日，中國共産黨十九屆四中全會在北京舉行。全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。
今年是新中國成立70週年。70年來，中國共産黨帶領全國各族人民自力更生、改革創新，在人口最多的發展中國家消除農村絕對貧困，走出了一條中國特色的扶貧開發道路，成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。實踐證明，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，充分體現了中國脫貧攻堅能夠取得歷史性重大成就的根本制度優勢。
減貧成就世界矚目
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，全面打響脫貧攻堅戰。經過6年多的不懈努力，脫貧攻堅取得決定性進展和重大歷史性成就。按照我國農村現行扶貧標準，2013年至2018年，我國農村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數都保持在1200萬以上，貧困發生率從10.2%下降到1.7%。832個貧困縣，已脫貧摘帽436個。
貧困地區基礎設施和公共服務投入大量增加，發展能力明顯增強，特色優勢産業迅速發展，生態環境顯著改善，貧困群眾生活品質穩步提升。貧困縣國內生産總值年均增速高出全國平均水準2個多百分點，貧困地區農村居民每人平均可支配收入年均增速高出全國農村平均水準2.3個百分點，發展差距逐步縮小。
“中國的減貧進展具有全球意義。” 世界銀行東亞與太平洋地區副行長維多利亞·克瓦在不久前舉行的2019中國扶貧國際論壇上表示。她認為，中國經歷了40年持續高速增長，減貧成就從速度和規模上看都是史無前例的。從20世紀80年代至今，中國的減貧人數佔全球減貧人數的四分之三。中國的減貧經驗為全球發展和消除貧困作出了重要貢獻。
聯合國駐華系統協調員羅世禮認為，中國為實現聯合國千年發展目標所作出的重大貢獻獲得了廣泛的讚譽。同時，中國在糧食生産和農業發展方面取得的巨大成功也是了不起的成就。“這些經驗將成為整個世界的重要資源。” 羅世禮強調。
制度優勢根本保障
為了打贏脫貧攻堅戰，中國有組織有計劃大規模的扶貧開發，尤其是精準扶貧方略的實施，走出了中國特色扶貧開發道路。
中國堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，開展大規模專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。堅持開髮式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。堅持普惠政策和特惠政策相結合，先後實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993－2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，在加大對農村、農業、農民普惠政策支援的基礎上，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。
世界銀行中國、蒙古、南韓局人類發展部門國別主任葉仕瀾在2019中國扶貧國際論壇上指出，中國高度關注減貧政策的實施。特別是機制的建立，讓減貧的成果可持續，同時還有監督機制保障防止返貧發生。中國不但逐步實現了政策目標，而且通過不斷調整和分析，來實現可能的最好結果。“在這點上，我們認為中國可以給全世界提供非常重要的經驗。”葉仕瀾表示。
美國庫恩基金會主席、中國改革友誼獎章獲得者羅伯特·勞倫斯·庫恩在接受中國網記者採訪時表示，中國每年減貧人數保持在1000萬以上，其成功取決於嚴格、量化和透明的程式。在扶貧過程中，中國政府綜合使用發展生産、易地搬遷、生態補償等方式，確保每一個貧困家庭都得到行之有效的幫助。在實踐中，每一個貧困村都指定官員有針對性地採取措施，省、市、縣、鄉、村五級黨委書記協調工作。此外，還有第三方進行評估，以確保扶貧工作準確性和真實性。
中國方案世界共用
中國扶貧成果也惠及更多國家和人民。中國致力於共建人類命運共同體，積極響應聯合國千年發展目標和2030年可持續發展議程，積極廣泛地開展國際減貧合作，為全球減貧事業貢獻中國智慧、中國方案。
今年5月，在義大利首都羅馬舉行的“2019全球減貧夥伴研討會”上，國際農業發展基金全球參與和多邊關係局局長阿什旺尼·穆圖表示，中國減貧取得了豐碩的成果。國際社會可以從中國學到減貧、可持續發展等方面的經驗。亞洲開發銀行駐歐洲代表處對外關係官員吳美蘭表示，中國在過去40年取得了令人矚目的成就。中國可以與其他發展中國家分享減貧知識。這是中國為全球消除貧困和實現可持續發展作出的重大貢獻。她認為，由多家機構聯合舉辦的“全球減貧案例徵集活動”可以讓更多的國家學習借鑒中國的減貧經驗。
“我們非常高興與中國的組織和機構展開闔作。現在，我們主要關注的是把中國的先進經驗和技術介紹到全世界，將中國的減貧知識傳播到其他國家。” 聯合國糧農組織亞太地區辦公室區域項目主管姚向君在2019中國扶貧國際論壇上表示。
來華出席“第13屆中國—東盟社會發展與減貧論壇” 的東盟秘書處副秘書長康富在接受中國網記者採訪時表示，擺脫貧困並不是單個國家的問題，需要廣泛的合作，實現《東盟願景2025》和聯合國《2030年可持續發展議程》都需要資源的支援。因此，相信中國和東盟成員國的合作前景是非常光明的。
2020年，中國將實現全面建成小康社會的奮鬥目標，這是中國共産黨確定的第一個百年奮鬥目標，也是實現中華民族偉大復興的重要基礎和關鍵一步。當前，世界正處於百年未有之大變局，中國前所未有地走近世界舞台中央，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯繫在一起。減貧是全球面臨的重大問題，中國將面臨從絕對貧困向相對貧困轉變、保持減貧成果可持續性等問題的挑戰。堅持打贏脫貧攻堅戰，著手建立解決相對貧困的長效機制是根本保障。相信中國在減貧領域的制度體系將更加完善，這不僅造福中華民族，也為世界其他國家發展提供更多有益借鑒。