“天河之水”入“黔山”，長效扶貧“不一般”
廣州天河區幫扶貴州大方縣，讓産業扶貧“引得進、留得下、可持續”
張勇（右）正在查看今年的刺梨生長情況。記者張典標攝
“你們是流轉土地自己種，還是農民種了你們收？”
8月底的一天，貴州畢節市大方縣副縣長張勇接到一個電話。電話那頭，廣州一家桐木加工企業想幫扶大方縣建種植基地。張勇很歡迎，但拋出了一籮筐問題。
他不僅替貧困戶算賬，也替企業算賬。“這不是潑冷水，沒有切實可行的盈利模式，企業待不住，産業留不長，最後受傷的還是貧困戶。”
最終，張勇建議企業先在大方縣小規模試點，等雙方都有“獲得”了，再擴大規模。
要是擱3年前，他巴不得企業先過來再説。
2017年，張勇還是廣州天河區金融商務局副局長。當年3月，他報名參加扶貧協作幹部選派，赴大方挂職副縣長。大方縣所在的烏蒙山區，是我國貧困面最廣、貧困程度最深的地方之一。剛到大方，張勇急切地希望引來産業項目，幫扶立竿見影。
也許是廣東幹部的“務實天性”，張勇和來自天河的挂職扶貧幹部通過調研熟悉情況後，深切認識到，扶貧關鍵在可持續，扶貧項目企業有賺頭才能留得住。産業扶貧僅有熱情遠遠不夠，必須實打實算賬，決不能忽悠。
本著這種求真務實的繡花功夫，自2016年對口幫扶以來，天河區幫助大方縣成功引進産業項目10個，都沒有出現“水土不服”，帶動近萬貧困人口徹底脫貧。
大方縣扶貧辦主任朱翔説，天河的幫扶不僅為脫貧按下了“快捷鍵”，還為大方發展注入了催化劑。
和這家桐木加工企業算完賬後，又迎來新一批天河區的幫扶教師。張勇提醒他們，“幫扶不是高高在上，要多向當地幹部群眾學習。”
引進來：招商更要留商
取暖爐産業何以在大方紮根成鏈
2017年年初，大方縣扶貧招商，招來了原本在廣東中山的富築公司。
富築是取暖爐生産商，産品主要銷往貴州、四川、雲南等地。隨著中山的用工成本和廠房租金越來越高，地處滇、黔、川交界的大方縣，成本低了不少，又臨近市場，對富築是有吸引力的。但同樣具備這兩樣優勢的地方，不只是大方縣，不少地方開了更有誘惑力的條件。
公司負責人佘鋮錚後來才透露，真正讓他下決心從中山搬到大方，恰恰是當地幹部的坦誠。佘鋮錚見過一些地方在招商時吹得天花亂墜，等企業入駐之後卻不兌現。而大方招商，張勇等縣領導“三顧茅廬”時，就把他們能提供什麼、不能提供什麼講得明明白白，對存在的問題怎麼解決也説得清清楚楚。
讓佘鋮錚印象深刻的是，政府各個部門現場辦公，整套手續兩天就辦妥。承諾要解決的水電問題，沒多久也都解決了。
佘鋮錚單槍匹馬入駐之後，張勇馬上找他拿到在中山的配套企業名單，要給他“説媒找伴兒”。“引進一家企業，沒有上下游企業做配套，很難留得住、活得好。”當時，佘鋮錚的大部分配件還得從中山進。
王白洋是佘鋮錚十幾年的好朋友，也是佘鋮錚的供應商，生産取暖爐上的玻璃板。
可張勇給佘鋮錚説“伴兒”時，王白洋很不情願，請了三次也沒請動。
其實，王白洋也感覺到企業在中山面臨的壓力。當時，沒有5000塊的月薪，連普工都招不到；5000多平方米的廠房，一年租金就得80多萬元。這兩塊佔了生産成本的一半以上。
可是，他對大方壓根不熟。自己努力大半輩子才在廣東紮下根，怎能隨便冒這個險？
這樣的疑慮，佘鋮錚當初也有，“設備壞了能修嗎，周邊有配套嗎？”佘鋮錚2016年底第一次到大方縣考察時，心裏有點涼。當時，大方經濟開發區連供水供電都不穩定。
當地幹部坦率地告訴他，大方是貧困縣，能提供的只有五年的免租金廠房，再沒其他補貼。另外，用工時還必須優先考慮貧困戶。至於水電問題，會立刻著手解決。
王白洋陸續把設備挪到大方後，因為擔心做不好，他沒向開發區要廠房，索性借用佘鋮錚的部分廠房。沒想到，幾個月後，借的廠房已經不夠用了。
王白洋算了一筆賬，除了省一大筆廠房租金和用工成本之外，銷售量也比在中山時翻了一番。原本貴州取暖爐廠家採購玻璃板必須湊滿整輛13米的半挂車才能發貨，還得找庫房存放，需要大量資金；而現在，隨要隨買，找個小車就能拉走。半年下來，能替買家省下100多萬元的運費。
今年3月，一家銷售取暖爐的電商主動找園區要入駐。最初，招商只能靠天河區和大方縣的幫扶幹部挨家挨戶到府動員，如今，電商、塑膠、電路等相關企業開始自己找到府。大方經濟開發區形成了包括玻璃、發熱管、五金、燃氣、包裝在內齊全的取暖爐産業鏈。
佘鋮錚的富築也實現了産量利潤翻番。産業鏈的區域集聚，不僅降低了企業生産成本，提高了生産效率，還形成了抱團發展格局。更讓佘鋮錚驚喜的是，這幾家上下游企業負責人湊在一起的時候，時常就能冒出創新想法。“一有什麼想法，大家一商量，覺得可以，馬上就分工把想法變成現實。”
從升降功能到無線充電，從節能設計到智慧控制系統，從微波爐烤箱到石墨烯涂層治療風濕痛，在大方經濟開發區的廠房裏，取暖爐已不是傳統的取暖設備，而是集智慧、健康、社交等多功能為一體的傢具。
走出去：“逼”菜農把菜賣到廣州
不滿足於“一賣了之”，還得“逼”出市場意識
今年五月，寇海龍幹了件“兩頭不討好”的事。一頭是廣州谷裕農副産品交易市場，另外一頭是大方縣在谷裕市場擺攤賣菜的檔口檔主鄭銳陽（化名）。
寇海龍原本是廣州天河區財政局財政監督科的科長，去年11月來大方縣扶貧。他來回跑了好幾次，才給谷裕市場和大方菜農牽上線。
鄭銳陽抱怨，自己的菜都爛了也沒賣出去，如今連回家的盤纏都沒有。谷裕市場管理員向他吐槽：“你介紹的攤主，菜爛了也不收拾，就堆在市場內，影響了市場運營。”
按照協議，谷裕市場免費提供一個檔口，大方縣選派經營主體去賣菜就行。谷裕市場是廣州規模最大的菜市場之一，一個檔口租金就得好幾十萬元，加上轉手費，翻番都可能。廣州蔬菜消耗量很大，大方又適合種菜，寇海龍認為把大方打造成廣州的菜籃子是雙贏的好事。貴州的高山冷涼蔬菜的上市時間較晚，其他地方供應廣州的菜賣完了，貴州剛好能接上茬。寇海龍解釋，“貧困戶也能通過種植、務工、土地流轉參與進來。”
好不容易談下來的好事，怎麼搞砸了？更何況，鄭銳陽才去了沒幾天。
原來，本應該15小時內就從大方運到廣州的蔬菜，鄭銳陽聯繫的物流整整走了20多個小時。不少蔬菜在路上就爛了心。等進了批發市場，鄭銳陽也不知道往哪賣，又損失了大半。
也難怪，鄭銳陽只是大方縣鄉下的一個菜販，對批發、物流懂得不多。
事實上，和谷裕市場的協議早在年初就談下來了。寇海龍前後問了好幾家蔬菜種植合作社和企業，卻沒有人願意去。
有的合作社説，沒出去過，對怎麼運輸和批發，心裏沒底。有的致富帶頭人説，目前自己的菜在貴州本地就能賣出去，沒必要拉到廣州去賣。也有人説，現在在地裏就有車來拉，費那個勁去分揀幹嘛？
這不是他們第一次遇到這樣的情形。更早之前，當地馬鈴薯曾遇到一定程度的滯銷，張勇聯繫了廣東華潤萬家超市，雙方簽了訂購合同，華潤萬家以高於本地的價格收購馬鈴薯，菜農唯一要做的就是分揀裝箱。結果馬鈴薯遲遲沒有運出去，原來他們沒有分揀的習慣，只願意一台車到地裏把馬鈴薯全部拉走。
“當地蔬菜産業生産的組織化、標準化不強，菜農的市場意識也較弱。”張勇總結。
直到4月份，寇海龍通過大方縣投資促進局找到貴州黔方果蔬配送有限公司。可黔方負責人劉思誠找的卻自己鄉下的親戚鄭銳陽。
接到鄭銳陽和谷裕市場的抱怨電話之後，寇海龍直接找到劉思誠，説服他親自上陣。劉思誠有過配送經驗，他按土辦法，逐個加了谷裕市場批發菜農的微信，好不容易才走上了正軌。今年5月至8月，黔方已銷往廣州700萬噸蔬菜，帶動30余家合作社、2315戶貧困戶增收。
為什麼非得“逼”著菜農把菜賣到廣州去？
“運到廣州除了能獲得更高的價格和更大規模的銷售量之外，還能提高當地農業生産的産業化和市場化水準。”寇海龍解釋，“更重要是的，當在貴州本地出現滯銷的時候，企業和合作社多了一個銷售渠道，更能應對市場風險。”
長起來：“刺梨的春天就要來了”
扶貧協作，一樁企業“婚事”帶來一個産業“春天”
“刺梨是什麼？”
兩年前，陳杉最煩惱的是：推銷自己生産的刺梨濃縮汁，總得向經銷商反覆解釋什麼是刺梨。
刺梨本是一種薔薇科多年野生小灌木繅絲花的果實，主要分佈在貴州。刺梨個頭不大，卻被稱為“維C之王”。當地有“刺梨上市，太醫無事”的説法。
陳杉也是這麼介紹的，可每次對方只是冷淡地回一句，“如果真有你説的這麼好，怎麼沒有大企業來做？”
陳杉是貴州金維寶生物技術有限公司（以下簡稱“金維寶”）的負責人，這是大方一家種植、加工和銷售刺梨産品的企業。
陳杉發現，不僅出了貴州知道刺梨的少，即使在貴州接受刺梨飲料的也不多。貴州人知道刺梨鮮果很澀，願意去嘗試刺梨果汁的沒幾個。
因為銷售市場沒打開，2017年金維寶僅加工了500噸刺梨，只是達到設計産能的十分之一。這種壓力很快就傳導到了種植戶。那時候，來廠裏務工的貧困戶告訴陳杉，一些農民因為刺梨果難賣，索性把3年才挂果的刺梨樹砍了，重新種上玉米。
局面很快發生了轉機。
在廣東貴州東西扶貧協作的高位推動下，廣藥集團與貴州省政府簽署協議，助力貴州打造刺梨産業。得知消息的張勇立刻向縣領導彙報，在天河區的牽線搭橋下，大方縣委書記帶著張勇和陳杉拜訪了廣藥集團，經過多次磋商、考察之後，金維寶最終因為低損耗高濃縮技術和物理去澀技術，成功與廣藥集團“聯姻”，成為廣州王老吉藥業刺梨項目的合作方。
僅一年之後，金維寶的刺梨加工量已達到3500噸，是上一年的7倍。如今，大方縣刺梨種植面積達到13萬畝，金維寶收購了一半，覆蓋了2000多戶貧困戶。
按照平均畝産2000斤計算，一畝刺梨果一年的産值為3070元。根據經驗，當種植面積超過5畝，就得雇工採摘，扣除雇工費用之後，每畝每年純利潤約為2000元。而種一畝玉米一年收入只有800來元，還不算成本。
刺梨種植在貴州石漠化的荒坡上，唯一的投入是最初3年的購苗費和日常除草的人工費。而最初3年，當地政府每年補貼400元。“種刺梨比玉米強得不是一點半點。”貧困戶高守榮今年把自己種玉米的十幾畝地全種上了刺梨。
最讓陳杉高興的，還不是金維寶和廣藥集團的“婚事”。廣藥集團的進入解決了之前貴州刺梨企業集體面臨的難題——反覆對外解釋什麼是刺梨。
借助於廣藥集團的品牌、研發技術和銷售渠道，刺梨汁、刺梨糖、刺梨酒等多種刺梨産品及時推向市場。很快，陳杉外出推銷或參展時，越來越多人已經知曉並接受了刺梨産品，甚至有廠家主動到府尋求合作。
陳杉説：“廣藥集團幫我們所有刺梨企業培養了市場、提高了消費者的認知度。這相當於做大了蛋糕，比單純幫扶我一個企業作用大得多。”
如今，陳杉講起刺梨産業的發展時常説：“刺梨的春天就要來了。”
“犟”起來：有一種“尊重”是逃避責任
扶貧還得考慮貧困地區的特定文化，改變陋習
7月的一個早上，貴州貴燃科技有限公司負責人吳章傑來到大方縣經濟開發區時，秦萬金已經在那等了他近一個小時。
貴燃是一家生産燃氣取暖爐的企業，秦萬金是廠裏招收的貧困戶。因為連著曠工兩天，秦萬金剛剛被車間主任建議辭退了。
秦萬金反覆請求吳章傑再給自己一次機會。他解釋，自己並非故意曠工，幾天前家裏的老母親需要照顧，而自己又沒有車間主任的電話，請不了假。
吳章傑有點吃驚。
去年11月，正是取暖爐生産用工需求旺盛的時候，張勇挨個到貧困村裏找了百多人進園區務工。可沒多久，吳章傑等企業負責人傻眼了：招來的貧困戶沒多久就跑了大半，連招呼都沒打。
原來，招來的貧困戶多是呼朋喚友一起來的，一條流水線上的工人往往就是同一個村的。一遇到村裏辦紅白喜事，整條流水線的人都走了，還不提前請假，工廠只能停工。也有一些人，在廠裏幹了幾個月就不幹了，等沒錢了再來。
張勇意識到，貧困是自然生態條件和特定文化的疊加。産業扶貧要真正帶動貧困戶，除了建立利益聯結機制，還得考慮貧困地區的特定文化。
為此，張勇和企業商量，把同一個村的貧困戶安排到不同的流水線上。如此一來，即使一個村的貧困戶都走了，也不至於讓企業開不了工。與此同時，企業還承諾每個月500元的全勤獎，幹滿一年還另有獎勵。
“這一方面是為了讓工廠正常運營，另一方面也是把貧困戶培養成熟練的産業工人。”張勇解釋，“這樣才能確保貧困戶從産業發展中徹底脫貧。”
有的貧困戶“及時行樂”，幹了一段時間領了工資就歇一段，錢花光了再來幹。對於這樣的貧困戶，為什麼不“尊重”他的意願，還“苦苦”留他？
張勇説，“尊重”這種意願，實際上是扶貧幹部逃避責任。
這類問題，也出現在勞務輸出上。天河區為大方縣貧困戶提供了大量服務性崗位，可招來的一些貧困戶沒幹多久就溜了回來，要麼不適應廣州悶熱的天氣，要麼不適應廣州少辣的飲食。天河區為了鼓勵這些人留下，出臺了獎補措施，除了報銷來廣州的車票，穩定工作3個月後每個月還獎勵1000元。
産業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要“工具”，“工具”用得好不好，關係到扶貧工作和成效是“事半功倍”還是“事倍功半”。
今年4月，經過第三方機構評估，大方縣正式脫貧摘帽。自精準扶貧以來，大方縣貧困人口年每人平均可支配收入從1988元增加到6821元，全縣貧困發生率從20.85%下降到1.85%。大方縣幹部群眾評價天河區的幫扶是真正的幫到底。
去年10月，廣州天河區組織了一批學生來大方寫生。學生們在貧困村裏吃住了一個月。除了寫生，他們也切身體會到了扶貧成績，忍不住在朋友圈對大方縣扶貧成績點讚。
有個沒來過大方的網民評論：“這些都是忽悠你們的。”學生們爭相回復：“沒調查就沒有發言權，我們是親身經歷的，不信自己來瞧瞧。”（記者張典標）