職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案
（2017-2020年）
為貫徹落實《關於實施教育扶貧工程的意見》（國辦發〔2013〕86號）、《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》（教發〔2016〕18號）和《教育部 國務院扶貧辦關於印發〈職業教育東西協作行動計劃（2016-2020年）〉的通知》（教發〔2016〕15號，以下簡稱《行動計劃》）、《教育部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關於印發〈貫徹落實職業教育東西協作行動計劃（2016-2020年）實施方案〉的通知》（教職成廳〔2017〕3號），發揮職業教育在脫貧攻堅中的重要作用，完善滇西職業教育東西協作內容、模式和機制，加快落實滇西扶貧工作的總體目標，在教育部滇西扶貧總隊前期調研、協商和論證的基礎上，特製定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，以促進就業脫貧為導向，以建檔立卡“兩後生”（未升學的應往屆初、高中畢業生）接受職業教育和滇西職業教育加快發展為重點，以全面推動東西協作為抓手，充分發揮職業教育在精準扶貧中的重要作用，建立多方聯動、通力合作、精準發力、整體提升的職業教育扶貧新機制，進一步增強滇西人民脫貧致富的能力，實現滇西地區貧困人口就業脫貧與東部勞動力缺口補充的有效對接，完成好“發展教育脫貧一批” 的重要任務。
（二）工作目標
落實《行動計劃》實施方案，搭建上海、天津、江蘇、浙江（以下簡稱東部四省（市））和東部10個職教集團對口幫扶滇西10州市職業教育發展的平臺，精準識別和組織動員滇西地區建檔立卡貧困家庭“兩後生”到東部地區省（市）接受優質職業教育，完善滇西職業教育東西協作長效機制，同步提升滇西職業教育基礎能力和辦學品質，全面落實職業教育東西協作計劃確定的工作目標和各項任務。
二、主要內容
（一）實施東部四省（市）滇西招生兜底行動計劃
東部四省（市）教育行政部門要會同扶貧部門，統籌安排符合條件的中等職業學校，對口兜底式招錄滇西10州市建檔立卡“兩後生”接受優質中等職業教育。其中，上海市對口麗江市、保山市、楚雄彝族自治州、西雙版納傣族自治州；天津市對口紅河哈尼族彝族自治州、怒江傈僳族自治州；江蘇省對口大理白族自治州、普洱市；浙江省對口臨滄市、德宏傣族景頗族自治州。
1.招生對象。滇西10州市建檔立卡家庭所有“兩後生”。
2.招生規模。東部四省（市）每年總計招收不少於6000名。（名額分配見附表）
3.招生及培養模式
（1）東部四省（市）統籌安排各自優質中職學校，安排3000名滇西10州市在校建檔立卡貧困家庭學生，採取“2+1”分段培養方式開展教學，畢業後根據學生意願優先在東部四省（市）安排就業。（見附件）
（2）東部四省（市）統籌安排省（市）內優質中職學校，招收滇西10州市建檔立卡貧困家庭不少於3000名“兩後生”，按照現代學徒制、訂單式等模式進行校企聯合培養，實現入校即入企，畢業即就業。（見附件）
4.資助政策
（1）到東部四省（市）接受中職學校教育的建檔立卡貧困家庭學生，享受免學費、國家助學金及當地學生同等獎（補）政策。
（2）雲南省從財政扶貧資金中按照每生每年5000元左右的標準給予資助。
（3）上海市從東西扶貧協作財政援助等資金中按照每生每年不少於1000元標準給予資助。
（4）中國教育發展基金會向接受中等職業教育的建檔立卡貧困家庭學生資助每生每年1000～2000元。
（5）滇西10州市根據各自實際在地方財政中安排一定的經費對到東部接受職業教育的“兩後生”予以生活和交通補貼。
（二）實施職業教育基礎能力提升計劃
1.校長治校能力提升項目
每年遴選40名左右中等職業學校校長到對口支援的東部四省（市）國家或省級示範、重點等優質校，通過“影子校長”學習形式進行一學期挂職鍛鍊，全面參與學校教育教學和管理工作，培養校長戰略思維、宏觀決策、教育教學、辦學治校能力，所需經費列入職業院校教師素質提高計劃。
2.新教師補充項目
2018-2020年，每年從雲南省建檔立卡參加高考的優秀畢業生中選招100名，選擇部分國家級職教師資培養基地開展滇西10州市職業學校緊缺專業公費師範生定向培養工作。學生畢業後定向到滇西10州市中等職業學校就業，所需經費和編制由雲南省教育、編制、人社、財政等部門統籌解決。
3.教師能力提升項目
在職業院校教師素質提高計劃中設立滇西10州市教師能力提升專項，通過送培入州（市）、線上培訓、駐校指導、現場學習等形式，每年幫助滇西10州市400名教師提升資訊技術應用、課程開發與設計、課堂教學、心理干預技術、教科研能力和水準；每年從參加培訓的優秀教師中選拔20名教師建立名師工作坊，指導開展工作坊工作。
4.專業優化提升項目
東部四省（市）選擇包括10個職教集團在內的骨幹職業院校，對口幫扶滇西10州市各1～2所職業學校結合區域産業發展實際，通過託管、互派挂職幹部、專業帶頭人和教師等團隊幫扶等形式，幫助建設1-2個特色專業和一個示範性職業教育實訓基地。同時，通過開展教師培訓、專業診斷、課程體系設置、教學內容更新、中高職銜接方案指導等工作，幫助對口州（市）職業學校提升服務地方經濟社會發展的能力。
5.教科研能力提升項目
遴選滇西高等學校，建立滇西職業教育研究中心聯盟，引領和輻射滇西各職業院校的教科研工作。組織相關高等學校和研究機構開展滇西職業教育發展現狀和對策研究。
（三）新增勞動力東部就業計劃
東部四省（市）每年統籌安排1000個實習或就業崗位，重點吸引滇西10州市建檔立卡接受職業教育家庭經濟困難學生到東部企業頂崗實習、參加職業培訓或直接就業。
（四）推進滇西職業教育國際交流
1.國際職教專家培訓項目
聘請德國等國際職業教育方面的專家，對滇西10州市職業院校不少於150名教師進行雙元制模式、專業技能和教學法等方面的培訓，所需經費列入職業院校教師素質提高計劃。
2.推動滇西職業教育服務“一帶一路”倡議項目
發揮滇西職業教育在“一帶一路”倡議中的作用，舉辦滇西職業教育服務“一帶一路”倡議國際論壇，促進滇西與周邊國家職業學校開展交流合作，打造滇西職業教育國際品牌，提升滇西職業教育國際影響力。
（五）加快構建滇西職業教育體系
1.滇西建檔立卡高中畢業生東部升學項目
滇西10州市建檔立卡貧困家庭學生參加全國高考未達到雲南省高職錄取控制線，東部四省（市）有意願的高職院校可適當降分錄取，並在學費、生活費上給予適當補助，滇西10州市根據各自實際在地方財政中安排一定的經費給予生活和交通補貼。
2.搭建應用型人才培養立交橋項目
從2018年起，支援滇西應用本科高校開展面向“三校生”招生考試試點，安排一定比例的本科招生計劃招收職業學校畢業生，推進滇西應用型本科院校與職業學校在專業設置、課程體系等方面的銜接，為加快滇西産業轉型升級與可持續發展提供人才保障。
三、保障措施
（一）組織保障
教育部、雲南省、東部四省（市）和相關單位共同推進滇西職業教育東西協作計劃，加強制度設計，完善工作機制，加強督導檢查，確保滇西職業教育東西協作計劃各項任務落到實處。
雲南省、東部四省（市）教育行政部門要強化政治擔當，進一步增強脫貧攻堅的緊迫感，抓緊研究制定工作方案，明確工作任務，層層傳遞責任，落實本實施方案的各項內容。
滇西10州市要摸清建檔立卡“兩後生”的底數，加強與幫扶省市和職教集團的聯繫，積極創造條件，切實做好招生兜底生源組織、建檔立卡學生到東部實習就業動員與組織、培訓教師選派等工作，不斷提高幫扶效率。
（二）投入保障
充分利用中央和省級人民政府扶貧資金、職業教育專項資金、職業院校教師素質提高計劃專項資金、省級人民政府各項教育經費統籌資金，積極爭取中國教育發展基金會、中國扶貧基金會等公益組織，為建檔立卡貧困學生提供就學就業資助。東部四省（市）從東西協作財政援助資金中給予資助，滇西10州市政府安排專項資金對項目實施進行支援。
（三）加強目標考核
雲南省、東部四省（市）以及滇西10州市要做好項目的管理，加強項目實施的過程監督和考核評價。雲南省要將州（市）、縣人民政府落實實施方案的情況納入扶貧攻堅考核工作目標。相關省（市）教育行政部門年底前要將方案年度執行情況報教育部發展規劃司、職業教育與成人教育司。