推廣扶貧經驗切忌生搬硬套

發佈時間:2018-12-13 09:26:50 | 來源:經濟日報 | 作者:陳發明 | 責任編輯:孔令瑤

關鍵詞:扶貧經驗,扶貧貸款,全覆蓋,扶貧模式,電商

無論哪種成功的扶貧模式,都有一個最基本共同特徵,就是因地制宜。推廣已被實踐檢驗過的成功模式,是條捷徑,但不能盲目地照貓畫虎。精準扶貧既要找到普遍規律,更要深刻分析個性化差異。找準病因,才能對症下藥,推廣扶貧經驗亦是如此,要透過表面和形式,學習本質和精髓

幾年前,西部某省出臺精準扶貧貸款政策,全省建檔立卡貧困戶幾乎零門檻即可獲得一筆小額信用貼息貸款。如今,貸款期限已到,當地卻出現了不同程度的還款問題。一些負責辦理過貸款的基層幹部反映,正是當年步子邁得太快,過於強調覆蓋面,對貧困戶的發展能力評估不足,導致今天出現了一些還款問題。

資金瓶頸是制約貧困地區和貧困人口發展的關鍵因素,通過財政貼息、政府擔保、風險補償等方式出臺形式多樣的政策性貸款措施,解決農村融資難題,是各地在精準扶貧過程中通用的做法。不可否認,扶貧貸款在脫貧攻堅戰中發揮了重要作用,有力地助推了貧困地區富民産業發展。但需要明確的是,政策性貸款本質上還是屬於金融産品,如期償還仍是其天然屬性,要與有公共服務職能的財政資金區分開來,更不能將其狹隘地理解為具有公益性質的慈善資金。

因此,在落實精準扶貧貸款政策時,切忌將這一“造血”工程變成“輸血”工程,不能為了追求覆蓋面和貸款額,忽視金融風險,更不能為了儘快完成貸款目標,不顧貧困戶有無産業計劃和貸款需求,甚至動用考核問責手段讓扶貧幹部挨家挨戶到府動員貸款。政績驅動下的普惠式精準,既違背了金融規律,也容易讓群眾産生“天上掉餡餅”的錯覺,不利於順利如期打贏脫貧攻堅戰。

在簡單機械“全覆蓋”式地盲目推廣中出現問題的,不僅僅是扶貧貸款。近年來,各地在脫貧攻堅戰中立足自身實際,探索出了一大批可供借鑒的模式和經驗。比如,電商扶貧的隴南經驗,農村“三變”改革的六盤水經驗等,這些經驗在當地大獲成功,是否意味著在別的地方照搬複製之後也能取得有效成果呢?未必。目前,很多地方卻在學隴南電商扶貧經驗,培訓電商人才,搭建電商平臺,鼓勵開辦網店,但其網銷産品卻寥寥無幾,投入大量資金,以鄉鎮、村社為單位“全覆蓋”式地修建各種電商服務場所,運作一段時間卻成了空架子。

貧困的表像是大同小異的,但致貧的原因卻千差萬別。無論哪種成功的扶貧模式,都有一個最基本共同特徵,就是因地制宜。個體條件不同,脫貧路徑必定有差異。世上沒有完全相同的兩片樹葉,也不存在完全一致的貧困地區。這些探索出成功經驗的地方,都是充分利用自身主觀層面的先天條件和資源稟賦,然後通過一些政策資金、基礎設施改善等客觀條件相助,從而挖掘貧困主體的自身動力和潛力,形成一種各類因素綜合作用下的成功模式。所以,可供借鑒並非意味著可以完全照搬,更不能複製之後罔顧個體差異盲目地“全覆蓋”式推廣。

打贏脫貧攻堅戰,所剩時間已經不多了,沒有太多試錯空間可容揮霍。推廣已被實踐檢驗過的成功模式,是條捷徑,但不能因此就完全盲目地照貓畫虎。精準扶貧既要找到普遍規律,更要深刻分析個性化差異。找準病因,才能對症下藥,推廣扶貧經驗亦是如此,要透過表面和形式,學習本質和精髓,生搬硬套盲目推廣,只能陷入東施效顰的誤區。

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