“精準”是脫貧攻堅工作的核心要義,關鍵所在。蒙城縣雙澗鎮王灣村在“精準”上用實招、下實功、見實效,瞄準“精準”目標,夯實工作基礎,因戶因人施策,用産業就業促生産生活。在今年的縣摘帽、縣區互查暗訪、市際交叉檢查3次抽查中,都取得了較好成績,貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率為零,群眾滿意度達100%。
説一千道一萬,精準識別是關鍵
精準識別是脫貧攻堅工作的牛鼻子,是各項精準的基礎。基礎不紮實,等於瞎忙活。
“連誰是貧困人口都不知道,扶貧行動從何處發力?”隨著扶貧工作的探索和深入,各項扶貧惠民政策的出臺和實施,對“精準”提出了更加嚴格的要求,並不斷校正方向,調整政策,解決底數不清,標準不一的問題。
2016年以來,先後開展精準識別“回頭看”,“重精準、補短板、促攻堅”精準再識別,“兩冊一審”群眾評議,“大排查、大提升”問題整改,通過一撥一撥的篩查,一輪一輪的復核,按照“一收入兩不愁三保障”的標準,力求一把尺子量長短。
對貧困戶識別和退出程式進行規範,嚴格履行“兩評議兩公示一比對一公告”和“村評議公示、鎮公示審定並公告、縣級備案標注、頒發脫貧光榮證”的程式,層層把關,確保公平公正公開。進行村民小組民主評議、村民代表大會評議,貧困不貧困由群眾説了算。同時,將貧困戶名單、照片、家庭資訊製作成圖版張貼,接受群眾監督。
因戶因人施策,措施精準是保證
建檔立卡貧困戶的貧困程度不同,家庭境遇各異,實現穩定脫貧,必須摸清致貧原因、貧困程度、家庭狀況,對不同原因、不同類型的貧困採取不同的幫扶措施,因戶因人施策,對症用藥,量體裁衣,量身定制。
對全村所有貧困人口,搞清楚哪些是有勞動能力,可以通過生産扶持和就業幫助實現脫貧;哪些是喪失勞動能力,需要通過社會保障實施兜底的;哪些是因學、因殘、因病致貧的,需要實施學補、殘補、健康救助幫扶的,確保他們上得起學,病有所醫,殘有所助。
為防止非貧困戶因病致貧和貧困戶因病返貧,蒙城縣在健康扶貧政策的基礎上,又出臺了“1579”“1567”再補償、再救助健康普惠政策。對在省內定點醫院住院,經基本補償、大病補償後,個人年度自付合規費用超過1萬元的,實行分段按比例再補償再救助,向因病致貧返貧説不。
扶貧扶智,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。王灣村注重貧困家庭孩子的教育培養,鼓勵貧困家庭支援子女接受良好的教育,先後有12個貧困家庭培養出15名大學生或職業院校學生,實現智力脫貧。
“兩業”促“兩生”,確保幫扶成效
發展産業,拓寬就業,促進貧困群眾的生産和生活,是精準扶貧的著眼點和落腳點。王灣村採取多渠道發展産業,多門路拓寬就業,增加貧困戶收入,改善生産生活條件,提高脫貧品質。
發展集體産業,壯大集體經濟。該村建成3座187.2千瓦光伏電站,今年年收益34萬元,將收益的60%用於扶貧,87戶貧困戶受益資金達20萬元。
打造“一村一品”特色産業,成立村級農業種植合作社,種植中藥材決明子1381畝,預計可收穫20余萬斤,效益可觀。今年村集體經濟收入達50余萬元。“大河”有水,“小河”就有了活水源頭。
鼓勵貧困戶發展特色種植養殖,實現村有産業,戶有項目。今年,19戶貧困戶發展特色種植,24戶貧困戶發展特色養殖,落實獎補資金5.738萬元。85戶貧困戶發展林業種植243.8畝,落實獎補資金24萬餘元。
為拓寬貧困戶增收渠道,王灣村採取新型經營主體帶動的方式,將財政支農資金投入王家灣家庭農場保鮮庫農業項目設施建設,形成集體資産,統一經營,參股分紅。實行股權亮化,按貧困程度30戶54人從資産收益中受益。讓資源變資産,資金變股金,貧困戶變股東。
落實金融扶貧政策,採取“銀行+企業+貧困戶”的模式,為33戶貧困戶辦理小額貸款165萬元,與鯤鵬新能源有限公司和鑫鑫木業合作,貧困戶帶資入企,合作發展,戶均增收3000元以上。
目前,王灣村流轉土地3000多畝,建成中藥材、薄殼山核桃、蔬菜、高粱、紅薯等一批農特産業基地。有了産業,貧困戶就業就有了保障,保證有勞動能力的貧困家庭,每戶至少有1人實現就業。土地流轉收取租金,貧困戶到企業務工又掙到了薪金。依託企業種植基地、家庭農場、農業合作社居家務工,貧困戶中有勞動能力人員參與生産,帶動30戶貧困戶務工就業,戶年均增收6000余元。
採取勞務補貼、以工代賑等形式,讓貧困戶靠勞動獲取報酬,激發貧困戶內生發展動力。開發公益性崗位,設置保潔員、光伏看管員、水塘看護員崗位,為貧困戶提供公益性崗位11人,每戶月增收600元。(陳家義)