李國祥 中國社會科學院農村發展研究所研究員
中國網/中國扶貧線上訊 黨的十八大以來，中國把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，取得了決定性進展，突出表現在：貧困人口大幅度減少，到2017年末全國建檔立卡貧困人口大約只有3000萬左右；貧困縣摘帽進程加快，已經有100多個貧困縣摘帽，在不到3年的時間內還有更多貧困縣摘帽；貧困地區經濟社會發展邁出重要步伐，基礎設施和公共服務與全國平均水準的差距越來越小，越來越多的區域性整體貧困問題得到根本解決。脫貧攻堅舉世矚目、成效卓著，形成了具有中國特色的減貧道路。
我國建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系，構建了全社會扶貧的強大合力。打贏脫貧攻堅戰，是各級黨委和政府的重大政治任務，黨政一把手都要親自抓扶貧工作。為了確保精準扶貧精準脫貧效果經得起檢驗，得到群眾和世界認可，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，必要的扶貧督查巡查、調查暗訪和第三方評估具有積極意義，加大扶貧監督考核評估，是中國特色減貧道路的突出特點之一。在脫貧攻堅戰中，針對一些地方存在的形式主義、官僚主義、數字脫貧、虛假脫貧等問題，針對脫貧攻堅工作中出現的檢查考核評估過多問題，國家採取了一系列強有力措施來解決。中央明確2018年是扶貧領域作風建設年，將精簡考評檢查和減少填表報數作為作風專項治理的重要內容。
在脫貧攻堅工作中，一些地區任意拔高扶貧標準，也有一些地區寄希望於算賬脫貧、突擊“脫貧”。針對這兩種傾向，中央反覆強調，要堅持現行扶貧標準。既不擅自拔高標準，提不切實際的目標，又不能降低標準；要避免陷入“福利陷阱”，防止産生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”；要讓脫貧成果經得起歷史檢驗，得到廣大群眾認可，國際社會公認。
精準扶貧精準脫貧是我國扶貧開發的基本方略。以貧困人口和貧困戶為直接扶貧對象的精準扶貧精準脫貧和區域性扶貧工作有機結合，這是中國特色減貧之路的又一突出特徵。通過大量工作，全國農村為尚未脫貧的貧困戶建檔立卡，分析致貧原因，提出脫貧精準方案，在此基礎上精準安排扶貧項目、精準使用資金、選派幫扶幹部。
我國為真正貧困人口家庭建檔立卡，做到了扶真貧，這是一項極其細緻又很複雜的艱巨任務。精準識別對於精準幫扶和精準脫貧至關重要。為了防止錯評漏評建檔立卡貧困戶，在全國範圍內完成建檔立卡工作後，各地結合實際和群眾反映的情況開展“回頭看”，每年對建檔立卡貧困戶進行動態調整和更新，符合扶貧條件的貧困戶保留或者補充為建檔立卡貧困戶，凡是不符合扶貧條件的就及時清退，做到應扶盡扶。
為了最大限度地減少返貧人口，貧困地區十分重視鞏固脫貧成果。脫貧攻堅期間，符合條件的建檔立卡貧困戶脫貧不脫政策、不脫幫扶，貧困人口退出後一段時間內幫扶政策不變、力度不減。
實施精準扶貧，關鍵在扶貧措施的針對性和有效性，核心是因人因戶因村施策，突出産業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。在東西扶貧協作中，東部省市推動企業到貧困地區鄉村建扶貧車間，特別是發達地區的勞動密集型企業到貧困地區利用閒置的農民院落、鄉村辦公場所和學校等開辦工廠，吸收建檔立卡貧困農民就業，或者接收建檔立卡貧困農民務工。有些貧困地區提出，産業帶動就業，務工助推致富。有些地方貧困農民説：“門口務工真好，兼顧莊稼老小；轉移就業一人，實現全家脫貧”。
精準扶貧實踐中，有很多地區讓貧困戶的土地、資金和其他資源入股龍頭企業或者合作社等新型農業經營主體，除了銷售農産品和務工收入外，還可能獲得股權分紅收入。
在現實中，還存在一些貧困戶“等靠要”思想嚴重，出現“幹部幹，貧困群眾看”的尷尬局面。針對外部幫扶帶來一些貧困群眾過度依賴幫扶和“以貧困為榮”等現實問題，我國扶貧工作中越來越重視既要脫貧、又要扶志扶智，激發內生脫貧動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
消除貧困是人類社會發展的最重要目標任務之一。聯合國千年發展目標和2030年可持續發展議程，都設定了在全球範圍內消除貧困和饑餓的具體目標。我國脫貧攻堅不僅為人類減貧目標作出突出貢獻，而且走高品質脫貧道路的經驗對世界減貧貢獻出中國智慧和中國方案，中國在扶貧實踐中形成的思想和做法對全球減貧事業具有極其重要的借鑒意義。