新華社南寧6月17日電(記者劉偉、鐘泉盛、徐海濤)隨著東部生産要素成本不斷增加,東部勞動密集型産業開始向中西部貧困地區轉移。國家扶貧開發工作重點縣廣西天等地處滇黔桂石漠化片區,是承接東部産業轉移的一個縮影。當地充分利用廉價勞動力優勢和返鄉創業熱潮,在大石山區深處的村頭屯尾建起大量“扶貧車間”。
“扶貧車間”呈星火燎原之勢
記者日前在天等縣天等鎮洪嶺村的一家小型製衣廠看到:數百平方米的房屋內,一側,10多名工人分排坐在機器前認真裁剪布料；另一側,幾名工人在分揀、組裝服裝配飾。
負責指導的趙祖華創辦了此“扶貧車間”。2016年,在廣東一家服裝企業工作的他帶著技術回到家鄉,在當地籌資辦起製衣廠。
“通過和廣州企業合作,廠裏年訂單100多萬件,工人基本上是本地農民,其中不少是貧困戶。”趙祖華説。
記者在天等採訪時,不時看到類似的“扶貧車間”。
天等縣委書記吳強説,在天等,“扶貧車間”為承接東部發達地區勞動密集型産業提供了載體,讓農民尤其是貧困戶實現了家門口就業。
在加工業基礎上,當地還進一步探索發展“扶貧養殖車間”“扶貧種植車間”等模式。
佔地50畝的天等縣龍茗鎮揚翔公司養豬基地是新型“扶貧車間”之一,基地以“公司+貧困戶”的形式,吸納貧困戶用扶貧貼息貸款參股,並優先雇用貧困戶。據龍茗鎮副鎮長董敏強介紹,基地可帶動400多戶貧困戶脫貧,每人平均年增收逾萬元。
眼下,“扶貧車間”在天等已廣布于各個鄉鎮、村屯。全縣“扶貧車間”已達137家,帶動3740名貧困人口在家門口就業。
多重優勢激發鄉村創業熱情
記者採訪了解到,“扶貧車間”滿足了山區部分農村家庭的務工需要。
福新鎮黨委書記黃榮榮介紹,“扶貧車間”對從業技能要求相對較低,符合山區老人婦女多、文化水準不高的實際,加之受兩孩政策影響,一些外出務工人員的返鄉工作意願也在增強。
再者,地方創新服務強化了政策優勢。近年來,天等縣先後出臺了《關於推進就業“扶貧車間”發展的實施方案》《返鄉創業優惠政策暫行辦法》等文件,從人、財、物等方面給予扶持,進一步激發了返鄉人員、致富能人等群體就近創辦“扶貧車間”的熱情。
天等縣多家“扶貧車間”負責人表示,除政府在基礎設施、技能培訓、財政投入等方面的支援外,“扶貧車間”通過吸納貧困戶務工就業等方式,還能享受到資金獎補、融資擔保等多項紅利。“這種支援力度讓我們吃下了幹事創業的‘定心丸’。”
延伸功能開拓基層治理新途徑
在扶持做大“扶貧車間”的同時,天等縣還著力延伸“扶貧車間”功能,推動更好解決一些農村地區存在的村集體經濟薄弱、發展後勁欠佳等問題。
“車間實行彈性工作制,按件計酬,既方便照顧在城區讀書的孩子,又能及時處理家務事,比過去在廣東打工好多了。”天等縣馱堪鄉馱堪村村民張克健如今是縣城附近一家製衣“扶貧車間”的工人,月收入2000多元。“車間裏,有不少像我這樣從外面回來的人。”
記者在天等走訪看到,一些“扶貧車間”還辦起“職工課堂”“扶智課間”,為員工提供知識培訓,並徵集志願者幫助員工子女及附近貧困戶子女輔導功課。“以前小孩在家沒人管總看電視,現在有了課餘輔導,孩子學習積極性明顯提高。”村民農桂蘭説。
天等縣委常委、副縣長張雪奎表示,通過因地制宜擴展“扶貧車間”服務功能,全縣有2100多名兒童婦女不再留守,許多農村家庭實現掙錢和顧家“兩不誤”。
多位受訪幹部反映,通過加強規劃引導,“扶貧車間”對村集體經濟的帶動作用日益顯現。“通過鼓勵‘扶貧車間’利用鄉鎮、村屯閒置集體土地建設廠房,或租用閒置的舊學校、舊村委會辦公場所,不僅節約了土地,降低了投入成本,一些鄉村的村集體經濟依靠所獲租金,還實現了從無到有的轉變。”天等縣委副書記潘滔説。