2018年5月,由中國國際扶貧中心、中國網際網路新聞中心、世界銀行、聯合國糧農組織、國際農業發展基金、聯合國世界糧食計劃署、亞洲開發銀行聯合發起“全球減貧案例有獎徵集活動”,面向全球關心扶貧的組織和個人徵集原創優秀減貧案例。旨在以案例為載體,推廣分享國內外扶貧成功實踐,為構建一個沒有貧困的世界,幫助億萬人民過上美好幸福的生活獻計出力,推動“共建沒有貧困、共同發展的人類命運共同體”。這是全球7家權威機構首次聯手,共同發起的國際減貧領域首創的案例徵集活動,是創新和深化全球減貧夥伴關係的最新嘗試。
本框架是對減貧案例主體部分寫作的簡要説明,其他部分應當參照《國內外減貧案例編寫規範》的體例。外文案例的編譯,可按其對應的中文案例編寫規範進行。
注:案例編寫是為了指導實踐並向國內外推廣,所以怎樣將案例描述清楚十分重要,編寫過程中需要特別注意以下幾點:
1.案例實施的過程,要詳細介紹誰來做、如何做、做了什麼(特別是技術細節等方面),不要只描述案例結果,案例推廣時只有結果沒有過程,讓人不知如何借鑒和實施;
2.資金的來源、組成部分、監管等方面十分重要,通過資金投入和減貧效率的介紹,使得案例閱讀者和使用者可以綜合分析該扶貧方式的成本和效益;
3.建議在描述減貧效果時,用前後對比舉例的方式,通過介紹一戶或幾戶貧困戶如何參與項目實現脫貧致富的過程(要有數據支撐),體現扶貧前後的變化,增加案例的可信度和可借鑒性;
4.要將案例主體是如何保障該減貧方式能長期穩定可持續的發展下去描述清楚,特別是在未來政策和資金支援可能逐漸減少的情況下;
5.建議在案例中弱化對於制度優勢的直接描述,因為中國政府具有獨特的制度優勢,但不易被別國效倣。案例可以從政府有效治理的具體經驗和方法角度介紹;
6.不建議在一個案例中包含精準扶貧的幾乎全部做法。將一種扶貧模式做法描述清楚就是成功,建議每個案例結合項目的具體情況,突出最具特色的一個或幾個亮點做法,重點描述,講清講透。
1.扶貧政策與管理類案例編寫規範
一級標題 | 二級標題 | 寫作説明 |
1.封面和扉頁 | 1.標題;2.負責機構名稱;3.項目負責人及主要參加人員資訊;4.完成日期 | |
2.摘要和關鍵詞 | 1.摘要;2.關鍵詞 | |
3.目錄和索引 | 1.目錄;2.索引 | |
4.引言 | 4.1 政策的提出與背景 | 減貧形勢、經濟、社會、政治等方面的背景 |
4.2 政策的意義 | 對減貧工作等方面的價值和意義 | |
5.政策的演變與核心內容 | 5.1政策演變過程 | 政策變化的主要階段,每個階段解決的核心問題、出現的新問題、改進的方式 |
5.2政策的核心內容 | 政策目標、原則、重點任務、保障措施等 | |
6.政策與管理系統 | 6.1 政策與管理的主體 | |
6.2 政策與管理的客體 | ||
6.3 政策與管理的機制 | 主體、客體之間的關係及相應的許可權、權利、義務、責任等 | |
6.4 政策與管理的工具 | 政策實施的方式和手段 | |
7.政策實施過程 | 7.1宣傳動員 | |
7.2資金的籌措與監管 | 1.政策資金的各個來源及其方式,包括各級財政資金、社會資金、自籌資金的來源和結構;2.資金如何使用、資金的投放渠道、資金的管理與監管方式等內容 | |
7.3政策的落實與監測 | 1.對象的確定、實施規劃、不同主體的參與方式;2.資金使用、項目進度、項目品質監測的方式與程式; | |
7.4責任落實 | 1.項目的檢查、驗收方式;2.責任追究方式 | |
8.績效評價 | 8.1減貧效益 | 貧困人口減少、貧困發生率降低、提高貧困人口收入方面的效益 |
8.2可持續發展 | 1.基礎設施改善情況;2.基本公共服務改善情況;3.貧困人口能力提升情況;4.貧困地區可持續發展能力變化情況;5.貧困地區治理結構、治理能力提升情況 | |
9.存在問題與改進空間 | 9.1存在問題 | 1.資金的籌集、使用、監管方面存在的問題;2.政策、項目落實過程中存在的問題;3.組織、動員貧困人口參與方面存在的問題 |
9.2政策完善 | ||
10.附錄 | 對相關情況作出説明,對附件材料進行展示。主要包括:(1)圖示、表格、照片等材料;(2)參考資料。 |
2.扶貧模式類案例編寫規範
一級標題 | 二級標題 | 寫作説明 |
1.封面和扉頁 | 1.標題;2.負責機構名稱;3.項目負責人及主要參加人員資訊;4.完成日期 | |
2.摘要和關鍵詞 | 1.摘要;2.關鍵詞 | |
3.目錄和索引 | 1.目錄;2.索引 | |
4.引言 | 1.介紹該模式所屬領域的關鍵議題;2.引出該模式對這些關鍵議題的意義 | |
5.模式概要 | 5.1案例基本情況 | 1.案例所在地的基本情況;2.通過這種扶貧模式可以解決該地面臨的什麼問題 |
5.2政策環境 | 國家和地方政府出臺的相關政策 | |
5.3案例的形成 | 介紹該模式是怎麼形成的,該模式如何解決現實需求的 | |
5.4構成要素 | 1.形成哪些制度、政策;2.有哪些參與主體,這些參與主體之間的權利義務關係;3.實施有哪些程式和環節 | |
6.實施過程 | 6.1資源整合 | 1.各個主體之間的關係怎麼理順; 2.資金數目(包括前期投入、中後期運營維護等)、資金來源和組成結構(包括各級財政資金、社會資金、自籌資金等)、資金統一調配方式和負責主體、資金監管方式和主體 |
6.2組織實施 | 1.對象和目標的確定方式; 2.組織動員的方式,參與者是如何參與的; 3.實施推進的具體過程 (詳細描述過程:誰來做、如何做、做了什麼(特別是技術細節等方面),不要只描述實施結果。可採用圖表或邏輯圖形式分析該模式); 4.實施過程中遇到的困難、風險及應對方式; 5.實施主體是如何保障該模式能長期穩定可持續的發展下去(特別是在未來政策和資金支援可能逐漸減少的情況下) | |
7.成效 | 7.1減貧成效 | 貧困人口減少、貧困發生率降低、提高貧困人口收入方面的效益(可列舉一兩個例子分析貧困人口是如何通過這種扶貧方式得到收益) |
7.2可持續發展成效 | 1.基礎設施改善情況;2.基本公共服務改善情況;3.貧困人口能力提升情況;4.貧困地區可持續發展能力變化情況;5.貧困地區治理結構、治理能力提升情況 | |
7.3減貧效率提升情況 | 該模式在哪些方面提升了減貧的效率 | |
7.4工作流程優化情況 | 該模式對減貧工作機制在哪些方面進行了優化 | |
8.經驗與啟示 | 8.1主要創新點 | |
8.2基本經驗 | ||
8.3政策啟示 | ||
9.推廣價值 | 9.1適用條件 | 依據經驗與啟示,闡明該模式的適用與推廣的條件 |
9.2推廣方式 | 介紹用什麼方式推廣該模式的成功經驗 | |
10.附錄 | 對相關情況作出説明,對附件材料進行展示。主要包括:(1)圖示、表格、照片等材料;(2)參考資料。 |
3. 扶貧工作機制創新類案例編寫規範
一級標題 | 二級標題 | 寫作説明 |
1.封面和扉頁 | 1.標題;2.負責機構名稱;3.項目負責人及主要參加人員資訊;4.完成日期 | |
2.摘要和關鍵詞 | 1.摘要;2.關鍵詞 | |
3.目錄和索引 | 1.目錄;2.索引 | |
4.引言 | 4.1 機制創新的背景 | 減貧形勢、經濟、社會、政治等方面的背景 |
4.2 機制創新的意義 | 對減貧效率提升、機制完善、工作程式優化等方面的價值和意義 | |
5.工作機制的演變過程 | 5.1工作機制的演變過程 | 梳理工作機制演變的主要階段及其內容、特點、問題等 |
5.2機制創新的提出與形成 | 1.介紹當前機制創新形成的契機和創新需求;2.創新工作機制的正式提出及形成過程 | |
6.機制創新的現狀與特點 | 6.1現行機制要解決的核心問題 | 機制創新的現實需求,或要解決的核心問題、議題 |
6.2現行機制的內容 | 介紹機制創新的政策體系、政策內容 | |
6.3現行機制的特點 | 1.介紹工作機制的特點;2.分析、比較工作機制創新前後的聯繫和區別 | |
7.機制的實施過程 | 7.1工作機制實施的參與主體 | 1.介紹各參與主體之間的結構;2.各參與主體之間的權利、義務關係 |
7.2工作機制的實施程式 | ||
7.3 貧困人口如何與該工作機制有效結合 | ||
7.4保障措施 | 1.如何支援、保障現行機制順利實施;2..通過何種監督、監測手段確保工作機制達到預期目標 | |
8.機制創新的效果 | 8.1減貧效率提升情況 | 機制創新在哪些方面提升了減貧的效率 |
8.2工作流程優化情況 | 原有的工作機制在哪些方面得到了優化 | |
8.3貧困人口和貧困地區受益情況 | 1.貧困人口減少、貧困發生率降低、提高貧困人口收入方面的效益;2.基礎設施改善情況;3.基本公共服務改善情況;4.貧困人口能力提升情況;5.貧困地區可持續發展能力變化情況;6.貧困地區治理結構、治理能力提升情況 | |
9.存在問題與改進空間 | 9.1存在問題與面臨的挑戰 | |
9.2機制完善的路徑 | ||
10.基本經驗與推廣條件 | 10.1基本經驗 | 介紹3-5條機制創新的主要經驗 |
10.2推廣條件 | 依據主要經驗闡明機制創新的推廣條件 | |
11.附錄 | 對相關情況作出説明,對附件材料進行展示。主要包括:(1)圖示、表格、照片等材料;(2)參考資料。 |
4.國際合作類案例編寫規範
一級標題 | 二級標題 | 寫作説明 |
1.封面和扉頁 | 1.標題;2.負責機構名稱;3.項目負責人及主要參加人員資訊;4.完成日期 | |
2.摘要和關鍵詞 | 1.摘要;2.關鍵詞 | |
3.縮寫詞和縮略詞 | 對正文中的縮寫詞和縮略詞與其所指代的全稱進行對應性説明。 | |
4.目錄和索引 | 1.目錄;2.索引 | |
5.引言 | 1.介紹減貧領域的某個關鍵議題;2.引出該案例對此關鍵議題的意義 | |
6.案例概要 | 6.1基本情況 | 1.案例所在地的基本情況;2.有哪些問題亟需去解決; |
6.2政策環境 | 該案例面臨的外部政策環境 | |
6.3案例的形成 | 介紹該案例是怎麼形成的,該案例如何解決現實需求的 | |
7.實施過程 | 7.1資源整合 | 1.各個主體之間的關係怎麼理順;2.資金如何籌措 |
7.2組織實施 | 1.對象和目標的確定方式;2.組織動員的方式;3.實施推進的具體過程 | |
7.3貧困人口參與路徑 | 1.貧困人口是通過哪些方式參與到減貧過程的;2.保障貧困人口積極、深度參與的措施有哪些 | |
8.成效 | 8.1減貧成效 | 貧困人口減少、貧困發生率降低、提高貧困人口收入方面的效益 |
8.2可持續發展成效 | 1.基礎設施改善情況;2.基本公共服務改善情況;3.貧困人口能力提升情況;4.貧困地區可持續發展能力變化情況;5.貧困地區和貧困社區的治理結構、治理能力提升情況 | |
8.3減貧效率提升情況 | 該案例在哪些方面提升了減貧的效率,例如減貧資金的效果是怎麼放大的 | |
9.經驗與啟示 | 9.1主要創新點 | |
9.2經驗與啟示 | ||
10.挑戰與展望 | 10.1挑戰 | 該案例目前存在的問題和未來面臨的挑戰 |
10.2展望 | 該案例的前景與改進方向 | |
11.附錄 | 對相關情況作出説明,對附件材料進行展示。主要包括:(1)圖示、表格、照片等材料;(2)參考資料。 |