新疆聚焦南疆四地州百萬深度貧困人口精準扶貧

新華社烏魯木齊5月23日電 題：“上”強力量“啃”硬骨頭　“下”最基層“抓”最關鍵——新疆聚焦南疆四地州百萬深度貧困人口精準扶貧

新華社記者杜剛、關俏俏

深度貧困地區，現已到了攻克最後貧困堡壘的關鍵時期。在黨中央關懷、兄弟省份支援下，新疆向南疆四地州脫貧一線傾斜人力財力項目，動員多方力量“啃”最後最難的硬骨頭，鞏固脫貧成果，激發群眾脫貧內生動力，使脫貧路上不落下一個人一個村，僅去年就有31.74萬人、331個貧困村脫貧，貧困發生率從2016年的15.51％下降至去年的12.63％。

出實招補短板　精兵強深入一線

位於新疆南部的喀什、和田、阿克蘇和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，是國家認定的深度貧困地區。這裡，幹部沉了下去，補充地方發展短板，制定實實在在的脫貧辦法。

5月，位於帕米爾高原東部的克州阿克陶縣皮拉勒鄉英阿爾帕村，這裡每人平均土地少、畝産低，耕地只能維持口糧。而今，由新疆維吾爾自治區紀委監委駐英阿爾帕村工作隊招商而來的頭巾披肩廠帶來了希望。村民帕提古麗是一名單身母親，她同80多名村民在此工作，每月可掙1800元。她説：“能掙到錢，還能顧上孩子，比種地好多了。”

塔克拉瑪幹沙漠南緣——和田地區策勒縣策勒鎮亞博依村，生態環境脆弱，老百姓生活有諸多不便。新疆電力有限公司駐亞博依村工作隊聯繫企業，建設了2160平方米的綜合市場，免費提供給村裏65戶貧困戶，指導他們開設符合市場需要的店舖。

這兩村變化的背後，是新疆各級幹部中的精兵強將連續5年，深入農村和農牧場，圍繞脫貧攻堅，出實招補短板，不僅監督國家每項優惠政策在貧困村落實，還通過勞務輸出、招商引資，拓寬百姓增收渠道。

同時，新疆逾10萬名幹部近兩年來與貧困戶結對認親，開展“民族團結一家親”，在團結中助脫貧；數萬名幹部下沉基層，點對點扶貧助困；貧困村第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子、鄉村扶貧幹部為打贏脫貧攻堅戰通力合作。

扶産業促就業　援疆省市搭平臺

行走在南疆大地上，最好的醫院、學校大多為對口援疆省市所建，醫生、教師“組團式”支援新疆，不僅在短時間內提高了新疆醫療教育水準，更通過傳幫帶，為新疆的醫療教育長遠發展做出貢獻。各援疆指揮部圍繞脫貧攻堅，針對性地扶持當地産業，增加群眾收入渠道。

阿克蘇地區是新疆特色林果的主産區，林果業收入佔當地農民收入的四成以上。但由於新疆遠離內地市場，銷售難成為制約當地百姓收入增長的瓶頸。為此，浙江省援疆指揮部聯合阿克蘇地區去年11月啟動的“十城百店”工程，以建設倉儲物流配送體系為切口，通過整合多種銷售渠道與平臺，發揮浙江大市場優勢，開闢出一條“疆果東送”綠色通道。

浙江省援疆指揮部産業組負責人介紹，從市場銷售情況來看，阿克蘇當地農産品受到浙江各地消費者的青睞，位於杭州市延安路的“十城百店”旗艦店生意紅火，一些産品還出現斷貨。

2017年，19個對口援疆省市組織實施項目545個，安排援疆資金75.15億元，重點用於改善住房條件、發展教育、完善醫療衛生服務、實施産業帶動就業。

社會總動員　鞏固脫貧成果增強造血能力

企業也在行動。16家央企去年定點扶貧27個貧困縣，投入扶貧資金近1億元，帶動1萬餘人脫貧；1666家民營企業幫扶830個貧困村、16.93萬貧困人口，投入各類扶貧項目資金6.34億元，公益幫扶逾6300萬元。

資金也在向南疆傾斜。據統計，去年，新疆共安排專項扶貧資金61.77億元，同比增長37％，其中八成資金下達到南疆四地州；新增扶貧小額信貸45.23億元，新增貸款貧困戶數11.32萬戶。

2014年至2017年，新疆累計實現44.22萬戶、172.19萬貧困人口脫貧，1617個貧困村退出，10個貧困縣摘帽，累計完成脫貧任務的52％。

為確保全面建成小康社會如期實現，新疆今年還轉變扶貧方式，除低保兜底發放現金外，用制度促使扶貧措施與貧困群眾參與掛鉤，更多地採用入股分紅、參與合作社、集體勞動、以工代賑等方式，激發貧困群眾用自己的辛勤勞動脫貧致富。同時加強貧困群眾技能培訓，實現每戶貧困家庭至少有1名勞動力掌握一門就業技能。

為阻斷貧困代際傳遞、防止因病返貧，新疆加大對貧困家庭學生資助力度，實現22個深度貧困縣貧困人口參保和社會保障卡全覆蓋，全面推開慢病簽約服務管理，加大結核病等地方病防控力度。並從安全住房、飲水、供電、交通、文化服務等方面，全面改善貧困地區生産生活條件，為“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”提供基礎性支撐保障。